【正文】 化自覺和繁榮發(fā)展民族文化強烈的歷史責任感。社會主義和諧文化是實現(xiàn)社會和諧的文化源泉，是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐，對于提高國家文化軟實力具有重要作用。和諧地稅文化是建設(shè)和諧地稅的精神支撐。沒有精神和文化上的和諧，和諧地稅建設(shè)就沒有思想精神根基。全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會議指出，要推進稅務(wù)文化建設(shè)，大力弘揚核心價值理念，倡導(dǎo)稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，為思想政治工作提供好的平臺和載體。全省思想政治工作會議明確提出，要大力加強和諧地稅建設(shè)，并作為全面加強和改進新時期地稅系統(tǒng)思想政治工作的重要載體，長期大力推進。順應(yīng)時代和實踐的發(fā)展，迫切需要把和諧地稅文化建設(shè)擺上重要位置，作為一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。第一，要把和諧地稅文化作為精神文明建設(shè)的著力點。加強精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在于練好內(nèi)功，激發(fā)內(nèi)在活力，提高干部隊伍素質(zhì)。和諧地稅文化的核心是在系統(tǒng)內(nèi)部弘揚和培育青島地稅的核心價值理念，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高隊伍的凝聚力、向心力。因此，要把和諧地稅文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的著力點和重要抓手，用文化引導(dǎo)人、疏導(dǎo)人、發(fā)展人。第二，要把和諧地稅文化作為和諧地稅事業(yè)建設(shè)的“助推器”。一個部門、一個團隊要和諧，必須有共同理念和精神的支撐，否則，隊伍就會成為一盤散沙，和諧地稅就會變成“空中樓閣”。和諧地稅文化是和諧地稅建設(shè)的文化源泉，是地稅干部職工團結(jié)一致的重要精神支撐。必須加強和諧地稅文化建設(shè)，用共同價值觀引領(lǐng)干部職工，化解矛盾，減少摩擦，加強溝通，增進和諧，形成良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)。要充分發(fā)揮和諧地稅文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵、約束作用，為青島地稅事業(yè)發(fā)展提供強大精神動力和良好文化條件。要發(fā)揮和諧地稅文化“粘合劑”作用，把干部職工的個人理想抱負與地稅事業(yè)長遠發(fā)展目標統(tǒng)一起來，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新的生機和活力，促進和諧地稅事業(yè)建設(shè)。第三，要把和諧地稅文化作為考核評價各個單位工作的新指標。沒有考核的手段，很難達到落實的目標。和諧地稅文化是和諧地稅建設(shè)的目標和重要內(nèi)容。和諧地稅文化的繁榮發(fā)展事關(guān)地稅事業(yè)發(fā)展全局。要將和諧地稅文化建設(shè)納入全年工作部署，擺上重要議事日程，納入年終全系統(tǒng)目標考核，作為評價各單位工作的重要指標，調(diào)動工作積極性，推動和諧地稅文化工作扎實開展。當前和今后一個時期，全市地稅系統(tǒng)和諧地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以社會主義先進文化為指引，圍繞和諧地稅建設(shè)主題，以加強和諧地稅核心價值體系建設(shè)為根本，以提升干部隊伍素質(zhì)、激發(fā)內(nèi)在潛力、營造和諧環(huán)境、樹立良好形象為著力點，以構(gòu)建精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化為內(nèi)涵，突出人文關(guān)懷、學習型組織、地稅服務(wù)品牌、群眾性文體活動四個重點，大力弘揚培育和諧地稅文化，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在共享中共建，在共建中共享，促進和諧地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。三、加大措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)和諧地稅文化建設(shè)新局面（一）處理好四個關(guān)系，把握和諧地稅文化建設(shè)規(guī)律和諧地稅文化建設(shè)是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，必須明確方向，突出重點，講求實效，持續(xù)推進。一是“形”與“神”的關(guān)系。和諧地稅文化建設(shè)決不是簡單地刷刷墻，掛幾幅字畫，喊幾句口號，做一些硬件上的改造或拆建，這只是和諧地稅文化的“形”，而沒有觸及到和諧地稅文化的“神”。要注重建立一種精神上的支撐，理念上的引領(lǐng)，培養(yǎng)干部職工對和諧地稅事業(yè)的認同感，對單位的歸屬感，對工作的責任感，從而激發(fā)干部職工的熱情，更好地投入到稅收工作中去，將“神”內(nèi)化于心，固化與制，外化于“形”，做到形神兼?zhèn)洹６恰把浴迸c“行”的關(guān)系。古人說：“君子欲訥于言而敏于行，先行其言而后從之。”和諧地稅文化建設(shè)強調(diào)言與行的統(tǒng)一。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都需要在改造客觀世界的同時，改造自己的主觀世界。要給人以教育必須自己先受教育。凡是動員干部職工做的必須先從自己做起，做到言必行、行必果，只有這樣，才能同干部職工心連心，才能團結(jié)帶領(lǐng)干部職工搞好和諧地稅文化建設(shè)。三是“虛”與“實”的關(guān)系。和諧地稅文化建設(shè)的內(nèi)核是精神、觀念等無形的東西，但和諧地稅文化面向的對象卻是有血有肉廣大干部職工。因此，必須將無形的理念根植和融入到有形的稅收工作實踐中，化無形為有形，虛功實做。既要潛移默化、“潤物細無聲”，又要以適當?shù)姆绞胶突顒?，?chuàng)新文化建設(shè)的載體，達到以文化促管理的目的。四是“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。和諧地稅文化建設(shè)是一項長期工程。不能指望一朝一夕就能完成。沒有一定投入，沒有一定時間，沒有“量”的積累，很難實現(xiàn)“質(zhì)”的突破。既要講求“量”的投入，又要量力而行，不搞花架子。既要注意“質(zhì)”的統(tǒng)一，又要鼓勵文化創(chuàng)新，允許各單位特色文化脫穎而出，不斷提高青島和諧地稅文化品位。（二）深化四個內(nèi)涵，構(gòu)建四位一體青島和諧地稅文化體系和諧地稅文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。其中，精神文化是核心，制度文化是保障，行為文化是表現(xiàn)，物質(zhì)文化是載體，四個方面既相互聯(lián)系，又各有特點，要準確把握，整體推進。一要深化精神文化建設(shè)。精神文化處在和諧地稅文化的核心層，是和諧地稅文化的精髓和靈魂。要建立符合青島地稅實際、并為全體干部職工接納的核心價值體系，在全系統(tǒng)形成統(tǒng)一的文化理念、共同的目標理想、強大的精神支柱，建設(shè)青島和諧地稅共有的精神家園；“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨、“愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔奉公”的職業(yè)道德、“彼此信任、團結(jié)協(xié)作、和諧默契、爭先創(chuàng)優(yōu)”的團隊精神，是核心價值體系的重要內(nèi)容。要將核心價值體系融入到稅收工作的各個方面，使核心價值體系成為干部職工的主導(dǎo)思想意識。前不久，我們在全系統(tǒng)開展了和諧地稅文化理念征集活動，各單位都積極參與，提出了很好的文化建設(shè)建議。在此基礎(chǔ)上，市局政工處初步草擬了《青島和諧地稅文化指南》，在青島地稅精神、執(zhí)法、服務(wù)、管理等方面提出了一系列文化理念。這些理念將進一步提煉升華，待正式確立后，我們將在全系統(tǒng)開展“學理念，促和諧”主題教育，形成人人接受文化理念、人人奉行文化理念、人人宣傳文化理念的良好氛圍。二要深化制度文化建設(shè)。制度文化是精神文化在制度層面的滲透和固化。堅持精神文化的主導(dǎo)作用，將核心價值體系滲透到制度規(guī)章制定的各個方面，使之成為稅務(wù)干部自覺遵循的行為規(guī)范，并堅持按制度辦事、靠制度管人，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進稅收管理的科學化、精細化。要堅持與時俱進、著眼長遠的原則，不斷完善稅收、執(zhí)法、服務(wù)、行政、干部隊伍管理制度。要采取有效措施，狠抓制度的落實，對各項法規(guī)制度的落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查，嚴厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，努力使法規(guī)制度成為干部必須遵守的行為準則。三要深化行為文化建設(shè)。行為是精神的外化和表現(xiàn)。和諧地稅文化在很大程度上是通過干部職工的行為來體現(xiàn)的。行為文化建設(shè)的目的就是讓價值理念變?yōu)楦刹柯毠さ木唧w行為，達到精神與行為的統(tǒng)一。這就需要干部職工將先進文化理念融入到稅收各項工作中，使廣大納稅人和社會公眾感受到優(yōu)秀和諧地稅文化帶來的新變化。要大力開展文明窗口建設(shè)，公正執(zhí)法，文明服務(wù)，展示稅務(wù)干部的精神風貌，進一步樹立良好社會形象。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，加大對先進典型的培養(yǎng)力度，樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進典型，并大力宣傳其優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風貌，讓全體干部職工學有榜樣，趕有目標，見賢思齊。要引導(dǎo)干部職工加強自身修養(yǎng)，保持健康向上、情趣高雅的生活作風，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強管理者人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等非職務(wù)影響力修養(yǎng)；要關(guān)心愛護干部，團結(jié)同事，營造和諧融洽的工作氛圍。四要深化物質(zhì)文化建設(shè)。物質(zhì)文化，又稱物態(tài)文化，是反映稅收實踐活動的物質(zhì)形式，但蘊含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。要堅持量力而行、注重實效的原則，有效利用空間布局、色彩、生活設(shè)施以及實物、圖片展覽、宣傳欄、廣告、標語口號等，因地制宜地建立樓道、走廊、大廳、墻報文化。在營造的表現(xiàn)形式上，必須做到簡潔、大方、美觀、實用，突出核心文化理念內(nèi)涵。要注意滿足廣大干部職工，尤其是基層稅務(wù)干部的文化需求，配備必要的文體活動場所。要建立青島地稅的文化識別系統(tǒng)，在視覺和感官上對公眾產(chǎn)生深刻印象。市局將建立統(tǒng)一的和諧地稅文化形象識別系統(tǒng)，面向全系統(tǒng)和社會各界征集圖標、符號、文字，大力宣傳青島和諧地稅文化理念，體現(xiàn)青島地稅鮮明的時代特征和強烈的時代氣息。（三）突出四個重點，大力開展和諧地稅文化創(chuàng)建活動和諧地稅文化重在建設(shè)，貴在行動。要通過豐富的載體，不斷提高和諧地稅文化建設(shè)的效果。當前要突出抓好四個重點。一要加強人文關(guān)懷。首先，要運用文化激勵手段。在完善物質(zhì)激勵的同時，多運用一些文化手段，多融合一些價值、感情、環(huán)境、事業(yè)等人文手段進行激勵，用事業(yè)留人，用感情留人，用環(huán)境留人，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要通過教育培訓、實施素質(zhì)提升等手段，滿足廣大干部渴望知識、渴望成才的價值需求；要通過創(chuàng)新獎勵、授予榮譽稱號等手段，激發(fā)廣大干部職工的潛能，提高工作質(zhì)量和績效。其次，要充分運用民主的方法和手段。發(fā)揮和諧地稅文化的溝通引導(dǎo)作用，在系統(tǒng)內(nèi)部確立平等互助的理念，尤其在涉及干部職工切身利益的問題決策上，滿足知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，獲得廣泛認同，引導(dǎo)干部職工樹立主人翁意識和對地稅事業(yè)的歸屬感。為摸清干部職工的思想狀況，深入了解干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際問題，市局將定期組織開展“和諧地稅大家談”活動，征求意見建議，不斷改進工作。第三，要講親情，講真情。堅持以人為本，把關(guān)心人、幫助人、理解人、尊重人、發(fā)展人作為人文關(guān)懷的精髓落實到政策制定和日常工作中，不斷彰顯和諧地稅文化的本質(zhì)。尤其是對干部職工反映的熱點難點問題，要以寬厚包容的胸懷給予理解，變被動關(guān)心為主動關(guān)心，在政治上多引導(dǎo)，在思想上多勸導(dǎo)，在心理上多疏導(dǎo)，在生活上多指導(dǎo)，幫助干部職工解難事、辦實事、做好事，讓共享和諧地稅文化建設(shè)成果的“惠風”惠及全體干部職工。市局將定期開展“關(guān)注健康”系列活動，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)健康意識，引導(dǎo)干部職工樹立“健康生活，快樂工作”的理念。二要加強學習型組織創(chuàng)建。學習型組織是和諧地稅文化建設(shè)的載體，是和諧地稅文化建設(shè)在廣度和深度上的發(fā)展。要以和諧地稅文化建設(shè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞地稅中心工作，以學習為重點，以共同愿景為目標，以終身學習、全員學習、全程學習為內(nèi)容，突出能力培訓，積極推進學習型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)；建立學習資源共享機制，發(fā)展網(wǎng)上教學系統(tǒng)，組織每個干部每年確定自我超越目標，定期進行通報，促進自我超越；通過構(gòu)建共同愿景，加強有效溝通和協(xié)作，改善心智模式，增強組織凝聚力；開展各種形式的崗位技能比武、練絕活等活動，著力提高廣大干部的素質(zhì)和能力。為加強學習型組織創(chuàng)建活動，市局將定期開辦島城地稅管理論壇和推薦優(yōu)秀書籍活動，交流經(jīng)驗，激活思維，激發(fā)潛能，自覺實踐，發(fā)揮青島地稅文化強大的引領(lǐng)和滲透功能。三要豐富群眾性文化活動。和諧地稅文化建設(shè)要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)作出更多反映地稅工作實踐和干部職工喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給干部職工帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。充分利用青島地稅網(wǎng)站、數(shù)字地稅、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，搭建“網(wǎng)上和諧地稅文化園地”，條件成熟時，適時創(chuàng)辦地稅文化建設(shè)內(nèi)部刊物，將其辦成傳播和諧地稅文化的新陣地，干部職工文化交流的新平臺，健康精神文化生活的新空間。市局將逐步組建成立青島地稅系統(tǒng)籃球隊、足球隊、羽毛球、乒乓球、合唱團等文體活動組織。各文體活動組織要切實發(fā)揮作用，經(jīng)常組織高品位、健康向上的群眾性文體活動。為進一步營造濃厚的文化氛圍，市局將組織編唱《島城和諧地稅之歌》，面向全系統(tǒng)征集歌詞，邀請知名專家作曲，時機成熟時舉辦“學唱島城和諧地稅之歌”活動?？傊ㄟ^健康有益的文體活動，陶冶情操、愉悅身心、溫潤心靈，進一步充實干部職工的精神世界、提高生活質(zhì)量，舒緩心理壓力，促進地稅和諧。四要加強服務(wù)品牌建設(shè)。和諧地稅文化不僅是地稅內(nèi)部和諧的文化，而且是外部征納關(guān)系和諧的服務(wù)文化。服務(wù)品牌是維系征納關(guān)系的橋梁和紐帶。要根據(jù)新的形勢和發(fā)展需要，進一步深化、創(chuàng)新青島地稅服務(wù)品牌建設(shè)，打造一批具有社會影響力和知名度的服務(wù)品牌，使納稅人分享和諧地稅文化建設(shè)成果。根據(jù)工作實際，賦予“稅企金橋”服務(wù)品牌更多的文化內(nèi)涵，不斷注入新的文化元素，將其打造成展現(xiàn)地稅形象的“名片”。各單位要強化精品意識，注重積累，用心培育，力爭打造一兩個反映本單位特點的文化精品，創(chuàng)造出站得住、叫得響、傳得開、留得下的服務(wù)品牌，提升青島和諧地稅文化整體優(yōu)勢。（四）建立四個機制，努力推動和