農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響下的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問題研究-文庫(kù)吧
2024-11-18 22:31 本頁(yè)面
【正文】 ，并且還形成了相關(guān)的綜合性立法文件，如《農(nóng)業(yè)法》有著對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源保護(hù)的專門性規(guī)定，《環(huán)境保護(hù)法》有著關(guān)于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的較為明確的規(guī)定。此外還有一系列專項(xiàng)的具體立法文件，如《土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《土地管理法》《水法》《水土保持法》《防洪法》等，這些立法文件在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源方面有著極大的貢獻(xiàn)[1]。然而，已有立法都有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印，與當(dāng)前的國(guó)情有所脫離，當(dāng)中的缺陷和不足還沒有及時(shí)完善。農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源的立法是兩個(gè)不同的體系，是依照不同的角度進(jìn)行分類的，雖然立法上對(duì)于指導(dǎo)思想和基本原則都有著許多協(xié)調(diào)性規(guī)定，但是立法體系上的分立以及并存，會(huì)導(dǎo)致某些不和諧因素的產(chǎn)生，使得調(diào)整手段上有抵觸、矛盾、割裂、重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。此外，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的立法有很多籠統(tǒng)性的、原則性的規(guī)定，缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，使得現(xiàn)實(shí)執(zhí)法效果大受影響，難以避免執(zhí)法漏洞的出現(xiàn)。，之所以產(chǎn)生資源環(huán)境的問題，歸根到底是公眾利益和個(gè)人利益之間的不協(xié)調(diào)所造成的。由于人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)和個(gè)人利益之間往往選擇維護(hù)后者，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)缺少對(duì)環(huán)境耗損成本的計(jì)劃和計(jì)算，也缺乏采取有效措施減少或避免破壞環(huán)境資源的意識(shí)。另一方面，從整治制度的角度看，環(huán)境資源日益稀缺，利益集團(tuán)形成與社會(huì)階層分化的現(xiàn)象日益明顯，使得資源分配不平衡的問題日益突出。利益的平衡機(jī)制沒有得到很好的解決，會(huì)導(dǎo)致治理環(huán)境資源的國(guó)家資金難以發(fā)揮效力，進(jìn)一步導(dǎo)致治理環(huán)境和保護(hù)資源的工作陷入顧此失彼的地步。，比如生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)制度、退耕還林政策、生態(tài)移民政策以及礦產(chǎn)資源稅等。然而這些補(bǔ)償制度的自身作用都沒有得到很好的發(fā)揮，原因是多方面的：具體包括資源利用的低效率、政策過于單調(diào)死板、投入力度有待提高等，但其中最主要的原因就是管理模式過于死板，沒有較高的靈活性，不同地區(qū)的資源保護(hù)缺乏相應(yīng)的配套政策。與此同時(shí)，平衡機(jī)制也有其自身的缺陷，相關(guān)部門難以將當(dāng)期的相關(guān)資源、資金、
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