【正文】 支出。三是要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲。堅(jiān)決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵消農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。 申論熱點(diǎn)四：低碳問(wèn)題 11 一、存在問(wèn)題 1．能源需求持續(xù)增長(zhǎng)對(duì) 能源供給形成很大壓力。 2．資源相對(duì)短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3．以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)。 4．能源技術(shù)相對(duì)落后導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)能耗過(guò)高，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。 5．國(guó)際能源市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的影響較大。 200 年來(lái)地球上 CO2(二氧化碳 )濃度增加了 25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了 2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測(cè)地表溫度目前還在以每年 攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 “低碳 ”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種 “低碳 ”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè) “低碳社會(huì) ”成為了人 們夢(mèng)想。 我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長(zhǎng)。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國(guó)相當(dāng)，均占全世界排放量的 20%左右，成為世界最大的兩個(gè)排放國(guó)之一。就人均排放而言， 1990 年我國(guó)為世界平均水平的 50%， 20xx 年為 60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國(guó)二氧化碳排放的增長(zhǎng) 趨勢(shì)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 12 二、主要原因 1．我國(guó)人口眾多，資源儲(chǔ)備量有限，人均資源相對(duì)貧乏，資源短缺的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。 2．近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持調(diào)整發(fā)展，對(duì)資源的需求量日益增加。 3．我國(guó)利用資源的技術(shù)能力低下，粗放型生產(chǎn)嚴(yán)重，資源利用效率明顯偏低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重 4．能源管理體制不完善，在能源、資源、環(huán)保方面沒(méi)有提出嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度，對(duì)高能耗的落后工藝、落后技術(shù)和落后的生產(chǎn)方式?jīng)]有實(shí)行強(qiáng)制淘汰。 5．一些地方政府沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀， 片面追求 GDP 增長(zhǎng)，忽視由此帶來(lái)的資源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題，個(gè)別地方政府對(duì)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，吃子孫飯，不算大帳，不算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。 強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施 “關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放 ”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對(duì)居民取暖采用分戶計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨⑻?yáng)能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶等措施 。裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料 。建房使用隔熱空心保溫磚等，努 力推行民眾低碳生活方式。 突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí)，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，把能源開(kāi)發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排，適時(shí)微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國(guó) 13 能源的可持續(xù)供應(yīng)能力 。應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。 開(kāi)展科技創(chuàng)新、加大新能源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù) ,淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) ,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等 ，要在理論、原理、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。 走低碳道路，逐步減少對(duì)高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)考慮，更有占領(lǐng)未來(lái)科技制高點(diǎn)、開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，當(dāng)前，我們應(yīng)在政府主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對(duì)外合作，將我國(guó)的低碳 社會(huì)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。 三、對(duì)策建議 1．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面開(kāi)展能源節(jié)約運(yùn)動(dòng)。 2．努力增加國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際能源合作。 3．不斷提高能源技術(shù)水平。 4．加快推進(jìn)能源體制改革。 5．大力加強(qiáng)能源法制建設(shè)。 6．調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)： 14 第一，推行低碳生產(chǎn) ,實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式 ,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn) ,就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。 第二，提倡低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，大力宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為抓手， 推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。 第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度 ,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。 第四，大力開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)低碳技術(shù)。 申論熱點(diǎn)六：食品安全問(wèn)題 一、存在問(wèn)題 1．直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。 2．有害農(nóng)藥、化肥、激素等殘留于食品中。 3．抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。 4．超量使用食品添 加劑。 5．食品生產(chǎn)和制造中使用差、劣質(zhì)原料。 1. 生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)額較低。 2. 流通銷(xiāo)售企業(yè)比例過(guò)大、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。 15 3. 蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴(yán)重。 4. 使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。 5. 一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。 6. 農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的 “重災(zāi)區(qū) ”。 7. 食品衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的也較常見(jiàn) 8. 食品安全 問(wèn)題較多，監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。 二、主要原因 社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的食品安全意識(shí)比較薄弱，部分食品經(jīng)營(yíng)者由于自身素質(zhì)低下、社會(huì)責(zé)任感缺乏以及受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等原因，造假售假，以圖獲取豐厚利潤(rùn)。 食品行業(yè)門(mén)檻過(guò)低，造成我國(guó)食品行業(yè)的 “多、小、散、亂 ”。 食品安全法律體系存在著明顯差距 食品安全監(jiān)管模式落后。 食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。 1. 經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。 16 部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量；有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、 廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格，很少考慮其它因素；而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多是吃出問(wèn)題不維權(quán)。 2. 食品安全知識(shí)及安全意識(shí)不高，食品安全宣傳的聲勢(shì)不大、氛圍不濃。 城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)的程度普遍較低 ，他們大多不知道什么是無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品了。 3. 無(wú)公害食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售脫節(jié)。 由于無(wú)公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對(duì)其認(rèn)同度的不高，致使無(wú)公害食品銷(xiāo)售渠道不暢，價(jià)格也沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價(jià)，多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有見(jiàn)到明顯的實(shí)惠。 4. 假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。 17 隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)信息閉塞、農(nóng)牧民消費(fèi)水平低、缺乏自我保護(hù)意 識(shí)等問(wèn)題，將城區(qū)市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)期或者將要過(guò)期的食品通過(guò) “商品展銷(xiāo)會(huì) ”、 “送貨下鄉(xiāng) ”等形式，低價(jià)傾銷(xiāo)到農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)，致使農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者。這些生產(chǎn)加工點(diǎn)普遍存在著 “小、亂、散 ”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，基本沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備及手段，房屋設(shè)施簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。 5. 監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問(wèn)題依然存在。 從 “農(nóng)田到餐桌 ”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，由于這些部門(mén)管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門(mén)各有其主，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。 6. 政府對(duì) “食品安全 ”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作到位難。 近年來(lái)，我國(guó)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，一些檢測(cè)設(shè)備老化，未能及時(shí)更新，另外還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無(wú)法認(rèn)定的質(zhì)量問(wèn)題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。以工商部門(mén)為例，如果想檢測(cè)，只有委托 外地相關(guān)部門(mén)。對(duì)于涉嫌不合格的 18 食品，因不能及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，如果要扣留又沒(méi)有法定的依據(jù)，使監(jiān)管執(zhí)法陷于被動(dòng)狀態(tài)。 7. 食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大。 某些經(jīng)營(yíng)者在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開(kāi)業(yè)，而且又不懂法律和政策，因此在執(zhí)法時(shí)常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時(shí)還出現(xiàn) “暴力抗法 ”；有些經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性大，加之所售食品來(lái)源不明，進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患，特別是私屠亂宰等問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出。 三、對(duì)策建議 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全管理機(jī)構(gòu)。 2．制定強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 3．提高食品安全檢測(cè)、控制技術(shù)。 4．加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展食品安全治理工作。 5． 建立食品召回制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 6．加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)。 7．建立食品安全監(jiān)測(cè)制度和安全預(yù)警系統(tǒng)。 1. 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì) 一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛(ài)我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、 19 公德的宣傳教育 ，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問(wèn)題才能從根本上得到解決。 2. 完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平 研究并提出既符合 WTO 有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國(guó)家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國(guó)家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國(guó)家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。 3. 加大監(jiān)督力 度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為 加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。 4. 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 20 建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。 5. 提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐 無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。 6. 加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)國(guó)際合作，為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行，必須按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門(mén)制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)、外語(yǔ)好、能在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際交流的高級(jí)人才，積極參與相關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)，為建立能與國(guó)際水平接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系打下基礎(chǔ)。 21 7. 建立食 品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制 建立和完善食品與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測(cè)不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。 申論熱點(diǎn)十：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題 一、主要問(wèn)題及成因 1．城鄉(xiāng)之