【正文】 O一二年 四月二十一 日慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]16號(hào)關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃的請(qǐng)示縣政府：經(jīng)過(guò)多年的努力，平安鎮(zhèn)民族村堅(jiān)持實(shí)施縣委提出的“外向化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略升級(jí)，取得了豐碩的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)，爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)、和諧，成為全鎮(zhèn)上下的共識(shí)。為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)的綜合水平，打造慶安縣東部最具活力，最具發(fā)展?jié)摿Γ罹呓?jīng)濟(jì)實(shí)力，最具人居環(huán)境的生態(tài)村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府適應(yīng)發(fā)展和民意需要，制定了民族村省級(jí)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。請(qǐng)批復(fù)。平安鎮(zhèn)人民政府慶安縣二O一O年五月五日慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2012]13號(hào)關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村申報(bào)省級(jí)生 態(tài) 村 的 請(qǐng) 示縣政府：經(jīng)過(guò)多年的努力，平安鎮(zhèn)民族村堅(jiān)持實(shí)施縣委提出的“外向化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略升級(jí)，取得了豐碩的成果，經(jīng)濟(jì)開展，社會(huì)進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)，爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)、和諧，成為全鎮(zhèn)上下的共識(shí)。為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)的綜合水平，打造慶安縣中部最具活力，最具發(fā)展?jié)摿?，最具?jīng)濟(jì)實(shí)力，最具人居環(huán)境的生態(tài)村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府適應(yīng)發(fā)展和民意需要，制定了民族村省級(jí)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。請(qǐng)批復(fù)。慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府二O一二年三月十二日基本條件部分慶安縣平安鎮(zhèn)民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃（20092015）第一章總論 1 規(guī)劃背景21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的相互影響日益加深，全球性人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化已成為人類面臨的共同難題。越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)把生態(tài)安全作為國(guó)這安全的基本戰(zhàn)略，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為全球的共同行動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧和人的全面發(fā)展等一系列觀點(diǎn)的提出為我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)明確了方向。為此，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十六屆四中全會(huì)也提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為我村的必然選擇，2001年黑龍江省九屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議討論通過(guò)了《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，這標(biāo)志著我省的生態(tài)省建設(shè)全面啟動(dòng)。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著，人民生活水平得到切實(shí)提高。然而，隨著改革開放和項(xiàng)目建設(shè)深入推進(jìn)，我縣面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出。因此，必須把握機(jī)遇，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以創(chuàng)建和諧村為目標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升民族村的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力。中共慶安縣十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了“創(chuàng)建和諧慶安”的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣人大作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣、生態(tài)村的決定，民族村兩委班子制定了《民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了生態(tài)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2 規(guī)劃目的編制民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清民族村生態(tài)村建設(shè)面臨的形勢(shì)和艱巨任務(wù)；立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)村建設(shè)的總體框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，主要任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)；結(jié)合民族村實(shí)際，有針對(duì)性研究生態(tài)村建設(shè)的保障措施，使生態(tài)村建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有重點(diǎn)、有秩序地深入開展。3 規(guī)劃理念本規(guī)劃貫徹“和諧發(fā)展”這個(gè)基本理念，遵循客觀生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)原理，以我村主要生態(tài)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把民族村建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)健康、生態(tài)環(huán)境安全，具有生態(tài)活力，保持可持續(xù)發(fā)展的適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的綠色生態(tài)村。生態(tài)系統(tǒng)健康健康是生態(tài)村的必要條件和基本特征。健康的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，不僅意味著為人類提供服務(wù)的生活系統(tǒng)建設(shè)和完整，也包括農(nóng)村人群的健康和社會(huì)健康，具有合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)、和諧的生態(tài)秩序、良好的生命支持系統(tǒng)，完善的生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)環(huán)境安全生態(tài)環(huán)境安全包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，使人們?cè)谏?、健康、安?lè)、基本權(quán)利、生活保障來(lái)源、必要資料、社會(huì)秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅，在環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)承載力、社會(huì)承載力安全域限內(nèi)得到發(fā)展。具有生態(tài)活動(dòng)活力是生態(tài)縣旺盛生命力的象征，體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然各個(gè)方面，表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展效率。通過(guò)生態(tài)支撐體系建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)支持系統(tǒng)的互動(dòng)調(diào)控及生態(tài)系統(tǒng)培育，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)活力水平。保持可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)人與自然，人與人之間協(xié)調(diào)與和諧，在資源永續(xù)利用和環(huán)境得以保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。本規(guī)劃融合可持續(xù)發(fā)展的整體效益觀，對(duì)互助發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行宏觀把握和科學(xué)指導(dǎo)。4 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》 《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)[2000]38號(hào)）《生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）》（環(huán)發(fā)[2003]91號(hào)）《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 《綏化市城市總體規(guī)劃》 《綏化市土地利用總體規(guī)劃》 《綏化生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》 《綏化綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)規(guī)劃》《慶安國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》 其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。5 規(guī)劃范圍慶安鎮(zhèn)民族村區(qū)域，總面積 。6 規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年：2005年近期（啟動(dòng)期）：2005年2009年； 中期（發(fā)展期）：2010年2012年； 遠(yuǎn)期（深化期）：2013年2015年。第二章生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 1基本情況 1自然環(huán)境概況慶安縣位于黑龍江省東北部，地處松嫩平原與小興安嶺南端接壤處，東隔安邦河與伊春隔河相望，北隔歐根河與綏棱接壤，西靠綏化市，南臨巴、木、通，距省會(huì)哈爾濱市180公里。民族村距離慶安縣縣城東北15公里處，耕地面積8000畝，水面30畝，林地面積1000畝。全村共有4個(gè)自然屯，有農(nóng)戶180戶，人口782人，勞動(dòng)力540人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和勞務(wù)跨國(guó)輸出為主。2006年民族村被確定為全縣新農(nóng)村建設(shè)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)村之一。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，民族村突出生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的主題，切實(shí)加大了基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境改善工作力度。憑借地緣優(yōu)勢(shì)，迅速壯大了水稻、蔬菜、勞務(wù)、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托四個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立了四個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。第三章生態(tài)村建設(shè)的總體思路建設(shè)生態(tài)村，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)建和諧民族村的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，也是事關(guān)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。1指導(dǎo)思想根據(jù)《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》及《綏化市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合我村實(shí)際，慶安縣總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建和諧互助為目標(biāo)，以全面提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展生態(tài)縣建設(shè)，促進(jìn)慶安生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2基本原則 1堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，三個(gè)效益并重原則 應(yīng)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民脫貧致富、城鎮(zhèn)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益最佳化。2堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則在保證總體布局目標(biāo)和建設(shè)時(shí)限不變的前提下，采取生物、工程措施相結(jié)合，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同層次應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，選擇不同的建設(shè)方式，突出各自特點(diǎn)，發(fā)揮綜合治理效果。3堅(jiān)持抓機(jī)遇，加快發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的原則充分利用振興東北老工業(yè)基地和省扶持“十弱縣”的歷史機(jī)遇，挖掘潛力，創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、工業(yè)集團(tuán)化、城鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)工作向更高層次發(fā)展。4堅(jiān)持不斷深化改革的原則以搞活國(guó)有企業(yè)，培育市場(chǎng)主體為中心，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛能，為建設(shè)生態(tài)縣注入活力。5堅(jiān)持全方位開放建設(shè)的原則在充分挖掘自身潛力的同時(shí)，廣開門戶，借水行舟、借力興業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)和各類人才。形成國(guó)家、集體、個(gè)體私營(yíng)、外資多元化投入的格局，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能動(dòng)作用和全社會(huì)共同參與的積極性。6堅(jiān)持科技先行的原則大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技含量，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)把生態(tài)縣建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。7堅(jiān)持依法保護(hù)與治理結(jié)合，建設(shè)與管理并重的原則 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)資源與環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時(shí)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主、防治結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)邊建設(shè)邊破壞的被動(dòng)局面。3總體目標(biāo)充分發(fā)揮我村區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過(guò)15年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承力相適應(yīng)，把民族村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、山川秀美，生態(tài)平衡，文明富饒的和諧新農(nóng)村。1農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以張嗑吧屯為重點(diǎn)，充分發(fā)揮和挖掘本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)和綠色食品得到得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色經(jīng)濟(jì)和綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售一體化進(jìn)程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地，開拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，保護(hù)和擴(kuò)大綠色食品種植面積，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)依托優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，科學(xué)開發(fā)旅游資源。3林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以封山同育林，退耕還林建設(shè)為重點(diǎn)，保護(hù)森林資源，發(fā)展綠色林、特色林，有步驟、有重點(diǎn)地更新農(nóng)田防護(hù)林，增加品種發(fā)展林木加工，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益。第四章生態(tài)村建設(shè)的主要任務(wù) 1 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核 心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系按照“一產(chǎn)優(yōu)化、二產(chǎn)提高、三產(chǎn)突破”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成以高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二一三”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)型 轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式從高消費(fèi)、高污染型 向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，形成具有民族村特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于資源投入，企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢育的全過(guò)程，不斷提高資的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)性資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—污染排放”的偉統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。以物質(zhì)流、能量流和信息流為突破口，遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，依靠 科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，資源效益與環(huán)境效益“多贏”。充分發(fā)揮企業(yè)在物質(zhì)循環(huán)系中的主體作用。1積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者效益統(tǒng)一為目標(biāo)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1合理利用農(nóng)業(yè)資源改革農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式，大力開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、滲灌等先進(jìn)技術(shù)，提高作物水分效率和水資源利用率，適當(dāng)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，防止因過(guò)度養(yǎng)殖引起生物鏈的破壞和水環(huán)境的污染。發(fā)展有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)業(yè)。運(yùn)用生物技術(shù)，提高畜禽糞便資源化利用率。研究和推廣秸稈還田技術(shù)，提高土壤有機(jī)含量。合理開發(fā)和治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制水土流失。對(duì)利用不盡合理的山丘坡地，要予以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林。2調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力前提下，大力發(fā)展高附加值 經(jīng)濟(jì)作物，加快發(fā)展綠色、特色生態(tài)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，品牌效應(yīng)顯著，產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。3優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局圍 繞增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，大力發(fā)展壯大一批對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)—龍頭企業(yè)——專業(yè)合作組織—專業(yè)農(nóng)民“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制和組織體系；支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶到縣外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從農(nóng)業(yè)個(gè)別領(lǐng)域向效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模向集中和區(qū)域化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)模式由單一向多種形式發(fā)展。形成具有一定規(guī)模的綠色、特色為主的基地，以肉羊、黃牛等養(yǎng)殖業(yè)和香瓜種植業(yè)為主；以綠色玉米、無(wú)公害大豆、馬鈴薯種植為主。加速總量擴(kuò)張，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破。4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建立多樣化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣以農(nóng)田為重點(diǎn)的糧經(jīng)作物輪作和間套作模式，以減少面源污染為核心的農(nóng)藥、化肥、地膜科學(xué)使用模式，以秸稈還田和綜合利用、平衡施肥為主要內(nèi)容的內(nèi)部資源循環(huán)利用模式，以及生物物種共生、田養(yǎng)結(jié)合的集約型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立多個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和防污治污、綜合開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)以量為主到以質(zhì)為主，以生產(chǎn)大宗低附加值產(chǎn)品為主到以生產(chǎn)適銷對(duì)路、高附加值商品為主，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)為主到以工廠化深加工生產(chǎn)為主，從以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品導(dǎo)向到以提供社會(huì)和生態(tài)服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工互相促進(jìn)，減少農(nóng)藥、化肥和其他資源的消耗，達(dá)到調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改