【正文】 正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。⑵特殊責(zé)任:《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《浙江省旅游管理條例》規(guī)定:旅游主管部門以及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(二對旅游發(fā)展、促進要素的監(jiān)管法定職權(quán):見浙江省旅游局行政監(jiān)管事項。執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃發(fā)展處、市場開發(fā)處、政策法規(guī)處、人事教育處。責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)旅游資源普查和評價、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游信息化的監(jiān)督和管理。市場處負(fù)責(zé)旅游市場開發(fā)的監(jiān)督和管理。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)旅游交通、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游商品開發(fā)的監(jiān)督管理。人事教育處負(fù)責(zé)旅游人才的監(jiān)督和管理。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、處長、副處長、執(zhí)法人員。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)。處長負(fù)責(zé)全面工作任務(wù)全面部署工作。副處長負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。目標(biāo)要求特別要求:建立健全行政監(jiān)管長效機制,實現(xiàn)行政監(jiān)管的制度化、經(jīng)?；?避免行政監(jiān)管失控。要依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,為旅游業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境,促進旅游業(yè)快速發(fā)展。執(zhí)法責(zé)任《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《浙江省旅游管理條例》規(guī)定:旅游主管部門以及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(三工作流程圖(見圖1三、行政處罰法定職權(quán):見浙江省旅游局行政處罰事項。執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理處、浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、政策法規(guī)處。責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對報批的案件進行審核批準(zhǔn)。行業(yè)管理處、質(zhì)監(jiān)所共同負(fù)責(zé)對旅行社、導(dǎo)游(含領(lǐng)隊、景區(qū)導(dǎo)游、旅游飯店等管理對象進行動態(tài)監(jiān)督檢查,對其所查獲的所有違法案件進行調(diào)查、處罰(含報批。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),對行政處罰案件進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、管理處長、所長、法制處長、管理副處長、副所長、法制員、執(zhí)法人員。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對報批的案件進行審核批準(zhǔn)。管理處長、所長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作、對報批的案件進行審核批準(zhǔn),并建議向上報批。法制處長負(fù)責(zé)對執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)的全面領(lǐng)導(dǎo),對行政處罰案件進行全面監(jiān)督檢查并提出整改意見。管理處副處長、副所長負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)工作。法制員負(fù)責(zé)執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)的具體落實,對行政處罰案件進行具體監(jiān)督檢查并提出初步整改意見。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體執(zhí)法的調(diào)查、處理、報批工作。目標(biāo)要求⑴一般要求:處罰主體和被處罰主體合法。違法事實清楚,證據(jù)充分、確鑿。適用法律正確。處罰程序合法,執(zhí)法文書規(guī)范,量罰得當(dāng)。行政處罰的辦結(jié)率、正確率達到98%以上,避免出現(xiàn)亂處罰、不處罰以及違法處罰的現(xiàn)象,確保公平、公正、文明地行使行政處罰權(quán)。⑵特別要求:發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法行為的,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi),填寫《立案審批表》,報行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。調(diào)查取證時,收集的證據(jù)要符合法定形式和要求,并制作規(guī)范、清楚。調(diào)查取證后,應(yīng)制作《行政處罰決定審批表》,報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。行政處罰案件終結(jié)后,應(yīng)按有關(guān)要求及時將案件材料立卷歸檔。執(zhí)法責(zé)任⑴共同責(zé)任:《行政處罰法》第五十五條至第六十二條。⑵特殊責(zé)任:《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《浙江省旅游管理條例》規(guī)定:旅游主管部門以及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。工作流程圖(見圖2四、行政強制法定職權(quán):見浙江省旅游局行政強制事項。執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)室、行業(yè)管理處、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、政策法規(guī)處。責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)室負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對報批的案件進行審核批準(zhǔn)。行業(yè)管理處、質(zhì)監(jiān)所共同負(fù)責(zé)對旅行社質(zhì)量保證金案件全面處理。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對行政強制案件進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)案件處理決定作出后質(zhì)量保證金的劃撥工作。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、管理處長、所長、法制處長、財務(wù)處長、管理副處長、副所長、法制員、執(zhí)法人員、財務(wù)。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對報批的案件進行審核批準(zhǔn)。管理處長、所長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作、對報批的案件進行審核批準(zhǔn),并建議向上報批。法制處長負(fù)責(zé)對行政強制案件進行全面監(jiān)督檢查并提出整改意見。質(zhì)監(jiān)所長負(fù)責(zé)劃撥質(zhì)量保證金數(shù)額的審核批準(zhǔn)。管理副處長、副所長負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)工作。法制員負(fù)責(zé)對行政強制案件進行具體監(jiān)督檢查并提出初步整改意見。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體執(zhí)法的調(diào)查、處理、報批工作。財務(wù)負(fù)責(zé)具體質(zhì)量保證金劃撥的財務(wù)執(zhí)行。目標(biāo)要求⑴一般要求:作出行政強制決定,主體要合法,對象要正確,法律依據(jù)要明確,程序要合法。作出行政強制決定的正確率達到98%以上,避免因采取行政強制措施而侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。⑵特別要求:《旅行社管理條例》第四十三條:旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴,經(jīng)調(diào)查情況屬實的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實際損失,責(zé)令旅行社予以賠償。旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時,旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。執(zhí)法責(zé)任《旅行社管理條例》規(guī)定:旅游主管部門以及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。工作流程圖(見圖3五、行政確認(rèn)(登記法定職權(quán):見浙江省旅游局行政確認(rèn)(登記事項。執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解 執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃發(fā)展處責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對確認(rèn)(登記申請進行審核批準(zhǔn)。規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)受理確認(rèn)(登記申請,并審核批準(zhǔn)向上報批。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃發(fā)展處長、統(tǒng)計員。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)和對確認(rèn)(登記申請進行審核批準(zhǔn)。規(guī)劃發(fā)展處長負(fù)責(zé)申請的審核批準(zhǔn)并建議向上報批。統(tǒng)計員負(fù)責(zé)申請受理和初步審核的具體工作。目標(biāo)要求一般要求:依法受理當(dāng)事人的行政確認(rèn)(登記申請,嚴(yán)格審查事實依據(jù),及時作出行政確認(rèn)(登記決定,做到行政確認(rèn)(登記客觀、無誤。建立行政確認(rèn)(登記檔案材料,做到行政確認(rèn)(登記有據(jù)可查。執(zhí)法責(zé)任《旅行社管理條例》規(guī)定:旅游主管部門以及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。工作流程圖(見圖4六、行政征收法定職權(quán):見浙江省旅游局行政征收事項。執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)室、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)室負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對征收管理費進行審核批準(zhǔn)。旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)受理征收,并向上報批。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所長、財務(wù)。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)和對征收進行審核批準(zhǔn)。旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所長負(fù)責(zé)征收審核并建議向上報批。財務(wù)負(fù)責(zé)征收的具體工作。目標(biāo)要求⑴一般要求:行政征收的法律依據(jù)要充分,標(biāo)準(zhǔn)要明確,程序要合法,出具的票據(jù)要合法有效。征收的財物要及時上繳國庫,禁止以任何形式私分、挪用、截留征收的財物。⑵特別要求:《旅行社管理條例》第八條第二款:質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息,屬于旅行社所有。旅游行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定,可以從利息中提取一定比例的管理費。”執(zhí)法責(zé)任《旅行社管理條例》第45條:旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。工作流程圖(見圖5七、其他具體行政行為(一旅游統(tǒng)計調(diào)查法定職權(quán):見浙江省旅游局其他具體行政行為第1項。執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解 執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)室、規(guī)劃發(fā)展處責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)室負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)對旅游業(yè)進行統(tǒng)計調(diào)查。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃發(fā)展處長、統(tǒng)計員。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃發(fā)展處長負(fù)責(zé)統(tǒng)計調(diào)查工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計員負(fù)責(zé)具體統(tǒng)計工作。目標(biāo)要求一般要求:統(tǒng)計調(diào)查要按有關(guān)法律規(guī)范進行,作到真實、規(guī)范、合理。執(zhí)法責(zé)任《浙江省旅游管理條例》第50條和第51條:旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)部門依法給予行政處分。給旅游者造成人身、財產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(二導(dǎo)游人員等級考核評定法定職權(quán):見浙江省旅游局其他具體行政行為第2項。執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解 執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)、人事教育處責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對導(dǎo)游人員等級考核評定的批準(zhǔn)。人事教育處負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員等級考核評定的具體工作。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位