【正文】 同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展，事關(guān)我鎮(zhèn)的未來。各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強化措施，狠抓落實，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。（完畢，全文共5204字）第二篇：全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話市委常委、市紀委書記王炳奇（2010年7月22日）同志們：這次會議是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和打好“六大攻堅戰(zhàn)”的關(guān)鍵時期，經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：安排部署今后一個時期優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，進一步動員全市上下優(yōu)化環(huán)境、改進作風、提高效能，確保“六大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)順利完成。下面，我講三點意見。一、正確認識我市當前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢 今年以來，市委、市政府按照省委“四個重在”要求，堅持“四個統(tǒng)籌”，著力打好項目建設(shè)等六大攻堅戰(zhàn)，隨著外部市場環(huán)境的逐步回暖和各項政策措施效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟運行持續(xù)向好態(tài)勢進一步鞏固，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。一是國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。工業(yè)經(jīng)濟態(tài)勢良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速加快。初步預(yù)計，上半年全市生產(chǎn)總值增長16%左右，同比提高9個百分點左右。二是經(jīng)濟發(fā)展活力顯著提升。社會消費品零售總額繼續(xù)保持較快增長，%，增速提高1個百分點。對外貿(mào)易快速增長，上半年進出口完成7502萬美元，%。三是經(jīng)濟增長后勁日益增強。上半— 1 — 年，%，在全省的位次逐月前移，由一季度末的第11位前移到目前的第4位。四是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。，%，%。1—5月份，比上年同期增長8%；%，降幅居全省第1位。五是民生進一步改善。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，預(yù)計上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7760元，增長9%左右；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3069元，%。在食品價格上漲帶動下，全市居民消費價格指數(shù)自3月份以來由降轉(zhuǎn)升，%。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，社會保障進一步完善。上半年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢，得益于著力打好項目建設(shè)招商引資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)和提升、老區(qū)改造和管理、新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、職業(yè)教育等六大攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，也得益于我們擁有一個比較好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，通過連續(xù)幾年全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，政務(wù)環(huán)境顯著優(yōu)化，對外形象逐步提升。去年，省優(yōu)化辦、省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省統(tǒng)計局、河南報業(yè)集團聯(lián)合開展了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合考評，我市及浚縣、淇縣受到了表彰。充分說明我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，基本得 — 2 — 到了廣大企業(yè)和群眾的認同。但我們也要清醒地認識到，與完成“六大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，與群眾和企業(yè)的期望相比，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在較大差距，還有一些問題亟待解決。近段時間，個別職能部門失信低效、行業(yè)不正之風、基層“四亂”等影響發(fā)展環(huán)境的問題有所抬頭和反彈。上周，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我和艾青局長分別帶隊到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點項目和企業(yè)就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行了調(diào)研，企業(yè)也反映了一些問題。綜合市優(yōu)化辦掌握和調(diào)研的情況，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要存在以下問題：一是服務(wù)意識淡薄。個別單位不注重加強對干部的日常教育和管理，不重視企業(yè)和群眾訴求，工作人員服務(wù)意識差、服務(wù)水平低。企業(yè)或群眾到政府職能部門辦事，工作人員態(tài)度冷漠，推諉扯皮，辦事拖拉。有的單位對企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，不是積極地幫助解決，而是人為地設(shè)置障礙。有的單位對一些應(yīng)該辦的事情，故意拖著不辦，吃拿卡要，搞不正之風。二是行政效能不高。有的工作人員依法行政意識不強，執(zhí)行能力不高，工作效率低下，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重。個別工作人員不認真履行職責，存在不作為、不會作為、慢作為甚至亂作為的現(xiàn)象。有的部門雖然制定了服務(wù)指南、承諾事項，但是有章不循，形同虛設(shè)。三是企業(yè)周邊治安環(huán)境不好。強買、強賣、強運、敲竹杠等惡劣現(xiàn)象時有發(fā)生。一些基層部門和群眾法律意識淡薄，千— 3 — 方百計侵占企業(yè)利益，想方設(shè)法獲取不合法、不合理好處，借機鬧事，圍堵企業(yè)大門，擾亂了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。以上問題的存在，充分表明我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境形勢依然嚴峻，優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。希望各縣區(qū)和市直各單位進一步認清形勢，提高認識，正視問題，強化措施，切實有效地做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。二、深入推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在堅持整體推進的同時，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，努力達到工作作風明顯改進、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、行政效能明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標，為打好“六大攻堅戰(zhàn)”，全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)、支持和保證。要重點抓好以下幾項工作：（一）樹立黨政機關(guān)良好形象。最近，市委制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹從嚴治黨方針、嚴格干部隊伍管理的意見》，提出嚴格管理干部的12項要求。全市各級黨組織要認真落實市委《意見》，對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格要求。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風，把主要精力放在狠抓工作落實上，把服務(wù)“六大攻堅戰(zhàn)”落實在行動上，體現(xiàn)在效能上。要強化責任意識。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實增強責任意識，以對黨和組織負責、對群眾和企業(yè)負責的態(tài)度，認真履行好自己的工作職責，做到不回避矛盾，不推卸責任，勇于承擔責任，做好本職工作。要強化服務(wù)意識。積極主動地 — 4 — 為項目建設(shè)和企業(yè)搞好服務(wù)，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動上門了解掌握情況，幫助解決問題，實現(xiàn)被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。要強化效能意識。認真落實省委、省政府開展“兩轉(zhuǎn)兩提”的部署要求，大力推進服務(wù)理念、工作方式方法的創(chuàng)新，強化服務(wù)功能，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，增強執(zhí)行力，為廣大企業(yè)和群眾提供更加快捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（二）繼續(xù)加大對“擴內(nèi)需、促增長”政策落實監(jiān)督檢查力度。今年，中央強調(diào)要繼續(xù)把“擴內(nèi)需、促增長”作為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務(wù)，進一步充實完善、全面落實應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。各縣區(qū)、市直各單位要切實保證中央、省委省政府和市委市政府各項政策措施落實到位。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把加強監(jiān)督檢查擺在突出位置，重點加強對執(zhí)行投資方向、涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和竣工驗收的檢查，強化對投資安排、項目管理、資金使用、實施效果的督查。堅持緊盯資金、進度和管理，嚴格按照項目審批和建設(shè)程序辦事。加強對資金管理使用等重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從嚴查處索賄受賄、貪污私分、截留克扣、擠占挪用等案件。要堅決查處在項目申報審批、建設(shè)實施中弄虛作假的行為，查處在招標投標活動中規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、違規(guī)變更合同等違法違規(guī)行為。對因決策嚴重失誤、濫用職權(quán)、監(jiān)管不力、不作為或者慢作為，造成重大損失或者惡— 5 — 劣影響的，要嚴格實行問責追究。（三）抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。要按照省里的統(tǒng)一部署，認真做好行政處罰裁量標準的組織實施，并強化后續(xù)監(jiān)管。各級行政執(zhí)罰部門要采取制定實施方案、組織對執(zhí)罰人員教育培訓(xùn)、建立健全相關(guān)配套制度等具體有效措施，確保本系統(tǒng)逐項逐單位得到落實。要加大監(jiān)督檢查和調(diào)查研究力度，了解掌握實施情況，研究分析存在問題，查糾違規(guī)違法行為，及時提出進一步修訂行政處罰裁量標準和改進行政處罰工作的意見，促進規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作取得實效。（四）進一步規(guī)范行政征收行為。認真貫徹落實國家發(fā)改委等部門《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》要求，集中組織開展清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費工作。加大對涉企收費的監(jiān)督檢查力度，積極開展減輕企業(yè)負擔專項治理。市直相關(guān)部門要按照通知要求，建立部門聯(lián)動機制，制定具體工作方案，認真組織實施，切實把這項工作抓緊抓好。（五）加強行政服務(wù)中心建設(shè)。市、縣兩級行政服務(wù)中心要進一步加強規(guī)范化建設(shè)，鞏固“兩集中、三到位”工作機制，全面實現(xiàn)職能部門“一個窗口對外，一個機構(gòu)履職，一枚印章審批”的目標。各縣區(qū)各部門要圍繞建立健全行政服務(wù)中心運行、管理、監(jiān)督機制，強化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，積極探索科學(xué)管理的有效途徑。健全完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、綠色通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu) — 6 — 化固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制。要深入開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，完善管理和服務(wù)制度，促進服務(wù)水平提升。（六）積極組織開展民主評議行政機關(guān)職能機構(gòu)活動。要按照省里統(tǒng)一部署，對市、縣具有行政審批、執(zhí)法管理和公共服務(wù)職能的政府部門內(nèi)設(shè)處、科、股以及直屬機構(gòu)開展民主評議，著力解決機關(guān)作風不實和行政效能不高的“中梗阻”問題。要通過日常工作考核、動態(tài)跟蹤問效、集中考評和社會民主評議，對評議對象依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和勤政廉政等履行職責情況全面進行評價。要注重評議方法的科學(xué)設(shè)計和評議結(jié)果的科學(xué)運用，促進轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和提高行政效能。（七）認真整治項目和企業(yè)周邊治安環(huán)境。要按照“上下聯(lián)動、屬地整治”和“打防并舉、標本兼治”的原則，深入治理項目和企業(yè)周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊盜竊、強裝強卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，妥善處置項目建設(shè)中發(fā)生的群體性事件。加強企地、企警聯(lián)防共建，創(chuàng)建企業(yè)治安環(huán)境安全文明示范單位，建立完善企、警、地共建的治安環(huán)境長效機制，逐步由先發(fā)生問題后治理轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主，實現(xiàn)不出問題或少出問題的目標。（八）強化行政問責。進一步建立健全并嚴格執(zhí)行行政問責制，確保政令暢通和依法、高效、規(guī)范行政。要重點對決策失誤、失職瀆職、有令不行、有禁不止、違法行政、效能低下、— 7 — 監(jiān)管不當?shù)刃姓^錯行為，依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》、省《行政效能監(jiān)察辦法》、《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》和我市《效能監(jiān)察責任追究辦法》等規(guī)定實施問責，切實維護政策措施和規(guī)章制度的嚴肅性和權(quán)威性。要進一步健全完善投訴舉報受理機制，拓寬人民群眾投訴舉報渠道，強化社會民主監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，主動發(fā)現(xiàn)和認真查糾問題，增強行政問責的針對性和實效性。（九）堅決嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和優(yōu)化辦要進一步加大明察暗訪力度，嚴肅查處機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，堅決查處在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等行為。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，不但要追究直接責任人的責任，還要對發(fā)生的案件實行責任倒查，追究單位主要負責人的責任。對典型案件要進行通報，并通過新聞媒體適度曝光。通過抓反面典型，警示教育廣大干部群眾。7月14日，市優(yōu)化辦通過鶴壁日報、電視臺、電臺再次公布了監(jiān)督舉報方式，就是要請廣大企業(yè)和群眾積極參與監(jiān)督舉報，以便快速、有效查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。三、加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)重、要求高，各級各部門要以高度的責任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)，注重落實，確 — 8 — 保各項工作任務(wù)圓滿完成。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作能否取得成效，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，是否以身作則?！耙话咽帧币袑嵆袚鸬谝回熑稳说呢熑?，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作、招商引資、項目建設(shè)等工作一起研究、一起部署、一起落實，認真研究、及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。各縣區(qū)、各單位都要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務(wù)、明確責任，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項工作任務(wù)落到實處。（二）強化協(xié)調(diào)。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境涉及到社會的方方面面，是全社會的共同責任，是黨政機關(guān)的共同責任。各級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責任。各專項工作牽頭部門要認真履行牽頭職責，細化工作措施，精心組織實施，切實把牽頭負責的任務(wù)抓緊抓好。各級優(yōu)化辦要切實履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)紀辦案的職責，加強分類指導(dǎo)，健全機制制度，整合各方力量，形成工作合力，推動各項工作有序開展。新聞媒體要加大輿論宣傳和監(jiān)督力度，營造濃厚氛圍。廣大人民群眾也要積極參與，努力形成齊心協(xié)力抓環(huán)境的強大力量。（三）抓好落實。開會安排工作很容易，抓好落實很難。我們要以求真務(wù)實的精神來對待優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，務(wù)求抓好落實、抓出成效。各縣區(qū)、市直各單位要從本縣區(qū)本部門實際出發(fā)，把工作的著力點放到研究解決影響經(jīng)濟發(fā)展