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副市長在全市經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放工作調(diào)度會(huì)上的講話-文庫吧

2025-11-02 05:24 本頁面


【正文】 改革,促發(fā)展。對(duì)外開放是鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要內(nèi)涵,是黨的基本路線的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國之路,也是沿海地區(qū)率先跳躍式發(fā)展的成功之路。省委、省政府提出把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)“三化”、加快湖南全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。市委、市政府把擴(kuò)大開放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應(yīng)該看到:投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的初步建立,從XX的情況來看,依靠國家的投資是靠不住的,只能依靠外資和民間投資,在當(dāng)前國內(nèi)需求不旺的情況下,擴(kuò)大出口是拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)選擇,因此,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長必須大力擴(kuò)大開放。另外,隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系,我市經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯,形勢不容許我們游離于外。時(shí)不我待,機(jī)不可失,只有主動(dòng)參與、興利去弊、抓住機(jī)遇、發(fā)展自己,我們才有可能保持XX經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展。因地制宜,立足XX的實(shí)際雖然XX目前還不太發(fā)達(dá),但是我們冷靜地分析一下,我市的工業(yè)門類齊全,基本形成體系,我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成,我市生態(tài)資源豐富,環(huán)境保護(hù)良好,加上交通區(qū)位條件的改善,XX對(duì)外的吸引力逐步增強(qiáng)。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)市情的基礎(chǔ)上,應(yīng)該更好地創(chuàng)造“洼地效應(yīng)”,減少“馬太效應(yīng)”,充分利用兩種資源,拓展兩個(gè)市場,積極參與國際分工,才能加快我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,我認(rèn)為市委、市政府提出的以國有企業(yè)改革為切入點(diǎn),加大對(duì)外開放和招商引資的力度,把發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)承接過來,加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整,真正把企業(yè)搞活,把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來,形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),這樣,XX的“三化”就可以化起來,XX的小康才能實(shí)現(xiàn)。營造開放的社會(huì)氛圍開放的社會(huì)必然是充滿活力的社會(huì),開放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國內(nèi)開放最早的城市,每年引進(jìn)外資50多億美元,為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發(fā)以后才發(fā)展起來的。那么,怎樣才能營造開放的氛圍呢?首先,要有一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心,這樣才能樹立對(duì)外開放的形象。這一點(diǎn)目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次,要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會(huì)組織。第三,作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力。第四,社會(huì)全體成員要最少保守思想,最善于接受新東西。只要是有利于XX對(duì)外開放、有利于發(fā)展的,哪怕對(duì)自己眼前利益有損失,也要有心理承受力,何況市場經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣,我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),參與經(jīng)濟(jì)競爭,并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。提高對(duì)外開放的整體水平進(jìn)一步擴(kuò)大開放,必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財(cái)貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開放的主體,都是招商引資的主力。各部門各單位,都要從自身實(shí)際出發(fā),研究擴(kuò)大開放的項(xiàng)目、重點(diǎn)、辦法,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法,用開放的思路來解決當(dāng)前的問題,化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重,在引進(jìn)資金的同時(shí),引進(jìn)人才、技術(shù)和管理,在廣泛吸納市外、省外資金的同時(shí),要努力爭取境外國外資金,在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作,是作好對(duì)外開放工作的重要方面,各有側(cè)重,但又相輔相成。做好XX的對(duì)外開放,必須整體聯(lián)動(dòng),突出重點(diǎn)。從四者的關(guān)系來看,引進(jìn)外資是目的,其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對(duì)外開放中,我們要突出招商引資這個(gè)重點(diǎn),同時(shí)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,對(duì)外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作,提高對(duì)外開放的實(shí)效。三、強(qiáng)化對(duì)外開放的各項(xiàng)工作措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全民招商年初,市委、政府出臺(tái)了2號(hào)文件,建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制,明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責(zé)任人,市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人,縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人,每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬元,文件出臺(tái)后,市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作,而且直接出面誠邀客商來XX投資,親自接待、洽談項(xiàng)目,給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要客商、重點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓、親自陪、親自談,確保項(xiàng)目落實(shí)。實(shí)行干部帶頭招商,不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,形成全民招商的濃厚氛圍,而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新;不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢,加快對(duì)外開放步伐,而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對(duì)外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處,今年重點(diǎn)要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是抓督查,特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況,每季度進(jìn)行通報(bào),表彰好的,鞭策落后的。二是要抓激勵(lì)機(jī)制。去年我們制定并出臺(tái)了《XX市招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,今年,我們將進(jìn)一步完善對(duì)中介人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)社會(huì)中介組織和個(gè)人招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)全民招商引資的熱情。(二)挖掘資源,強(qiáng)化載體發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶,招商引資的載體是項(xiàng)目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會(huì),積極參加省和國家的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),組織專業(yè)隊(duì)伍到地區(qū)性、國際性展會(huì)參展參會(huì),通過活動(dòng)來建立聯(lián)系,擴(kuò)大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動(dòng),這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動(dòng),今年來,先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來XX考察,各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織,充分抓住機(jī)會(huì),洽談對(duì)接項(xiàng)目。XX東已在這方面做出了表率,成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時(shí),要積極探索各種招商方式,大力開展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對(duì)口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系,廣交朋友,光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒,這樣的朋友是不夠的,要交有感情的朋友,給人以信任感?,F(xiàn)在有一個(gè)接待問題,沒有客人想客人,客人來了怕接待,怕麻煩,內(nèi)部接待很大方,接待客商到處難。解決這個(gè)問題還是一句老話:“只要思想不滑坡,辦法總比困難多。”接待經(jīng)費(fèi)市委、政府已經(jīng)有所考慮,但主要還是各單位開源節(jié)流。項(xiàng)目方面存在的問題,一是項(xiàng)目少,二是包裝差,三是能賺錢的不多。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,以國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向,發(fā)揮優(yōu)勢,面向市場,遵循慣例,盡快開發(fā),包裝一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),找準(zhǔn)項(xiàng)目開發(fā)的著力點(diǎn),開發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等,吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項(xiàng)目,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);開發(fā)一批城市(含小城鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項(xiàng)目,包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市檔次;開發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,特別是各地的園區(qū)要集中力量,選擇一批項(xiàng)目,加大招商力度;開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目,拓展利用外資的新領(lǐng)域。(三)調(diào)整結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量大力調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高我市產(chǎn)品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產(chǎn)品等幾大類,在去年1500萬美元出口總額中,基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)品,傳統(tǒng)產(chǎn)品又以初級(jí)產(chǎn)品、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。有一定技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品出口微乎其微,只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機(jī)的紡織機(jī)械等,去年一共只出口了16萬美元,占總量的1%,而在全國機(jī)電產(chǎn)品出口占50%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)品的出口也只有荷蒙公司的原料藥,去年出口105萬美元,也只占總量的7%。因此,要大力支持、培育我市參與國際市場競爭的龍頭產(chǎn)品和骨干產(chǎn)品,改變出口商品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。對(duì)有一定競爭力的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)如打火機(jī)、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等,要積極落實(shí)出口退稅、資金扶持等政策,加快技術(shù)改造,提高產(chǎn)品檔次,穩(wěn)步擴(kuò)大市場份額。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時(shí),積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場的多元化。穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易,大力發(fā)展加工貿(mào)易,把握國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇,積極發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易方式的同時(shí),適應(yīng)國際貿(mào)易方式網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新特點(diǎn),大力推廣網(wǎng)上貿(mào)易,開展網(wǎng)絡(luò)營銷。努力調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu),拓寬利用外資領(lǐng)域。積極探索項(xiàng)目融資、BOT等利用外資新形式,推進(jìn)國有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)以及商業(yè)流通等新領(lǐng)域利用外資,爭取服務(wù)領(lǐng)域招商引資有所突破。我市在繼續(xù)做好吸引省內(nèi)、國內(nèi)資本的同時(shí),要加大對(duì)港澳臺(tái)、東盟等國家和地區(qū)中小企業(yè)來XX投資的力度,積極促進(jìn)北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國家及跨國公司來XX投資,大力引進(jìn)外國政府貸款和國際金融組織貸款。調(diào)整我市資本、勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu),拓寬國外市場。我市一部分完成資本原始積累的民營企業(yè)和國內(nèi)市場開拓困難的企業(yè),可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),在勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素的價(jià)格和質(zhì)量上擁有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家和地區(qū)投資興業(yè)。要抓緊申報(bào)、賦予有條件的大中型實(shí)業(yè)企業(yè)外經(jīng)權(quán),有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、市場、人才和管理等方面優(yōu)勢的國有企業(yè)、民營企業(yè)與國外企業(yè)合作或到國外辦企業(yè)。要積極引導(dǎo)我市已經(jīng)取得對(duì)外工程承包權(quán)的企業(yè)東建公司、工程公司等參與國際工程承包,指導(dǎo)它們采取借船出海、靠大靠強(qiáng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的策略,努力提高中標(biāo)率。要善于借助他人的優(yōu)勢,巧借別人的渠道,逐步建立穩(wěn)定的海外市場。要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì),組織勞務(wù)出口,引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到海外開展勞務(wù)合作,開拓海外就業(yè)崗位。(四)依托園區(qū),構(gòu)筑平臺(tái)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地方對(duì)外開放的窗口,是招商引資項(xiàng)目的載體。通過在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境,能吸引更多的外來投資者。同時(shí)通過工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng),實(shí)現(xiàn)以商招商、品牌招商,倍增對(duì)外開放的效益。為此,各地要積極辦好園區(qū)建設(shè),市區(qū)要以江北這個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和高速公路南北兩個(gè)互通附近為中心,積極實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略,依托工業(yè)園區(qū),全力構(gòu)筑對(duì)外開放平臺(tái)。瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時(shí)間就引進(jìn)集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè);益陽朝陽開發(fā)區(qū)兩三年時(shí)間里,共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家,總投資達(dá)22億元,年產(chǎn)值50億元以上,去年升格為省級(jí)高新區(qū)。我市在園區(qū)建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地市。落后就要奮起直追,要把各類開發(fā)區(qū)作為對(duì)外開放的重要平臺(tái)和招商引資的聚集地,作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重中之重,加大建設(shè)力度,要成為對(duì)外開放的樣板區(qū),招商引資的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資,開發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務(wù)就是抓招商引資;要明確一個(gè)配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,增強(qiáng)園區(qū)集聚和聯(lián)動(dòng)能力,形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)一些產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目,要在土地價(jià)格、地方規(guī)費(fèi)減免上大膽創(chuàng)新,盡最大努力滿足客商的基本要求,千方百計(jì)留住每一個(gè)在XX有投資意向的投資者。(五)扶強(qiáng)扶優(yōu),突出重點(diǎn)突出重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)外資、外貿(mào)、外經(jīng)重點(diǎn)企業(yè),在政策上給以傾斜,工作上予以支持,積極引導(dǎo)、幫助、扶持,努力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。進(jìn)出口企業(yè),重點(diǎn)抓好XX東東聯(lián)、XX東順發(fā)、五金集團(tuán)、萬事達(dá)集團(tuán)、廉橋藥都、經(jīng)貿(mào)公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬美元以上的自營出口生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè),以及隆回造紙廠、匯源紙業(yè)兩家進(jìn)口企業(yè),對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)在銀行貸款、出口退稅、國外參展等方面進(jìn)行傾斜;有計(jì)劃的將XX液壓、XX化纖等企業(yè)建成出口導(dǎo)向的生產(chǎn)基地。外來投資企業(yè),如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)的外資企業(yè),構(gòu)成了我市一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較大較強(qiáng)的外資優(yōu)勢群體。要把這些企業(yè)辦成示范企業(yè)、形象企業(yè)和樣板企業(yè)。突出重點(diǎn)項(xiàng)目和商品。去年“上海投資說明會(huì)”、“東莞招商會(huì)”和今年“西洽會(huì)”對(duì)外發(fā)布和簽約的項(xiàng)目,對(duì)完成今年到位外資目標(biāo)具有決定性的作用。要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到各級(jí)、各部門;抓市直部門和縣市區(qū)的檢查督促,充分發(fā)揮各級(jí)外資領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合辦公會(huì)議的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。要突出重點(diǎn)商品,鞏固和擴(kuò)大我市傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場份額。電解二氧化猛、打火機(jī)、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫(yī)藥品等大宗骨干商品
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