【正文】 業(yè)隊伍1支20人；同時，加大森林防火管理力度，進(jìn)一步強化了森林防火責(zé)任制及巡山管護(hù)人員，廣泛宣傳，突出重點。通過一系列有效措施，使得森林防火預(yù)防和撲救能力顯著增強，各項指標(biāo)均有效控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。二是林業(yè)有害生物防治扎實有效。按照“一降三提高”要求，積極開展有害生物普查工作，對技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，落實管護(hù)人員，使得森林病蟲害防治和預(yù)防能力進(jìn)一步提高，全區(qū)病蟲害年均發(fā)生率控制在4‰以內(nèi)，無公害防治率達(dá)85%以上，松材線蟲病檢測和普查率達(dá)100%，對外省調(diào)入的松科植樹及其產(chǎn)品檢疫復(fù)檢率達(dá)100%，產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%；野生動植物案件結(jié)案率達(dá)100%；濕地保護(hù)率達(dá)85%以上。三是資源林政管理工作成效顯著。有效保護(hù)了林業(yè)資源。嚴(yán)格林地管理制度，依法辦理審核、審批、申報征占用林地手續(xù)?！笆濉逼陂g，全區(qū)共辦理征占用林地手續(xù)50多件；嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額管理和年木材生產(chǎn)計劃管理，共發(fā)放林木采伐許可證4196份，涉及活立木蓄積量30萬立方米，占五年森林采伐總限額的50%，森林資源限額利用效果明顯，林業(yè)用地面積穩(wěn)步增加，（%），森林資源穩(wěn)步增長，%。依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，共查處林業(yè)行政案件262起，破獲刑事案件52起，為林農(nóng)挽回經(jīng)濟損失達(dá)500萬元以上。集體林權(quán)制度改革不斷深化。截止2014年底，全區(qū)共完成林權(quán)初始登記50起，；流轉(zhuǎn)登記144起，流轉(zhuǎn)小班564個，面積40462畝；抵押登記23起，抵押面積46814畝，貸款金額209052萬元。（二）主要榮譽2010年獲得全區(qū)“十佳黨委班子”“百強支部”光榮稱號、2006年2011年連續(xù)五年全市林業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理紅旗單位、2010年全省林地管理年活動先進(jìn)單位、2010年全省林木測土配方信息系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)單位；2010年全省集體林權(quán)制度改革先進(jìn)單位，2011年全區(qū)“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子”、2011年林權(quán)中心被評為省級、市級先進(jìn)單位；目前，在我區(qū)實施的國家級林業(yè)項目達(dá)9個，；，義務(wù)植樹180萬株以上；鳥兒洲國家濕地公園獲批、區(qū)蘆葦場變更為國有湖洲林場納入省以上國有林場管理獲批；創(chuàng)新出油茶低改“帶狀更新”模式，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗得到原副省長張碩輔親筆批示要求在全省推廣；“鼎城茶油”連續(xù)獲得義烏國際森博會、伊春國際森博會金獎，鼎城油茶基地產(chǎn)品獲得國家有機產(chǎn)品認(rèn)證；全市生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)為民辦實事督導(dǎo)現(xiàn)場會、全市油茶產(chǎn)業(yè)暨林下經(jīng)濟現(xiàn)場會相繼在我區(qū)召開；我局被評為2014全市生態(tài)公益林管理先進(jìn)單位。二、2015年主要工作開展情況國有林場改革。根據(jù)中央、省、市國有林場改革精神，我區(qū)按照改革時間節(jié)點，認(rèn)真做好了相關(guān)工作，目前，改革工作基本完成。一是明確了國有林場機構(gòu)性質(zhì)?；◣r溪林場、湖洲國有林場定性為從事公益服務(wù)的一類事業(yè)單位，其主要職責(zé)是培育和保護(hù)森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全。二是科學(xué)核定了人員編制。由于全區(qū)“嚴(yán)格控制編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增”的政策壓力，區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會議經(jīng)多次研究，為支持本次國有林場改革，從實際出發(fā)，采取全區(qū)調(diào)劑的辦法，重新核定花巖溪林場、湖洲國有林場為全額撥款事業(yè)單位，劃撥編制總數(shù)47名，其中花巖溪林場18名，湖洲國有林場29名。本次改革，整個國有林場實際增加了事業(yè)編制47名。三是職工社會保險做到應(yīng)保盡保。按照國家和省相關(guān)政策規(guī)定，加大社會保障資金籌措力度，切實解決好國有林場職工的參保和續(xù)保問題。改革前，由于各種原因，全區(qū)國有林場有16名職工未參加基本養(yǎng)老保險，9名職工未續(xù)保，花巖溪林場有292人未參加醫(yī)保，湖洲林場有11人未參加醫(yī)保。面對這種情況，區(qū)林業(yè)局多次向區(qū)政府匯報，主動與區(qū)人社局對接，在區(qū)人社局積極支持下，該參保的參保，續(xù)保的續(xù)保。兩林場的改革補助資金首先滿足醫(yī)社保，區(qū)委常委會（2015年第9號）研究決定國有林場改革政策性補貼缺口可采取區(qū)財政掛賬的方式予以解決，做到了應(yīng)保盡保。四是妥善安置了富余職工。我區(qū)國有林場現(xiàn)有在職職工281人。本次改革調(diào)劑解決47名編制，還有234名職工沒能解決事業(yè)編制，但他們?nèi)匀皇菄辛謭龅恼铰毠?，對這部分無編制職工的安置問題，我區(qū)通過提前退休，政府購買服務(wù)方式妥善安置，職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展森林旅游、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等方式進(jìn)行了妥善安置，切實解決好富余職工老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，解決好富余職工的就業(yè)和基本生活保障問題。五是區(qū)財政保障支持。本次改革，我們將提升林場職工生活水平為出發(fā)點，確保森林生態(tài)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全力化解國有林場各種困難，全力支持改革推進(jìn)，主要解決職工醫(yī)社保，改革后續(xù)費用一律由區(qū)級財政兜底，改革后編內(nèi)人員、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、政府購買服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育安置人員經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算予以保障。同時建立起“收支兩條線”的財政管理制度和“目標(biāo)管理、績效掛鉤”的收入分配制度，明確將林場281名職工全部納入社會保障范圍，實現(xiàn)“五險”全覆蓋。六是改善了基礎(chǔ)設(shè)施。2013年以來，區(qū)委區(qū)政府支持花巖溪林場打造4a級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)財政支持2000萬元；2014年湖洲林場新建公租房101套，區(qū)財政支持640萬元。通過大力實施國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工程，使兩林場辦公場所和養(yǎng)護(hù)站達(dá)到有水、有電、有路和吃、住、行配套的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)森創(chuàng)模工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委常委會專題研究2015年創(chuàng)森工作方案，落實各項工作任務(wù)，多次召開創(chuàng)森、創(chuàng)模工作調(diào)度推進(jìn)會，對各相關(guān)單位的任務(wù)進(jìn)行分解落實、督查推進(jìn)；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬農(nóng)林場、區(qū)直和駐區(qū)各單位下發(fā)工作任務(wù)并進(jìn)行考核。二是強化任務(wù)分解。下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2015年創(chuàng)建國家森林城市工作任務(wù)和考核辦法的通知》（常鼎創(chuàng)森〔2015〕1號），對2015年的創(chuàng)森任務(wù)進(jìn)行了分解。三是落實增綠任務(wù)。實施市里下達(dá)的新增綠地面積30公頃任務(wù)，并落將任務(wù)落實到各責(zé)任單位。將市“八大工程”分解出的重點、亮點工程任務(wù)下達(dá)到各責(zé)任單位。四是開展造林綠化。改造現(xiàn)有低質(zhì)低效農(nóng)田林網(wǎng)468公頃，新建林網(wǎng)376公頃；、“五邊”造林2萬畝、義務(wù)植樹180萬株以上；完成桃花源路及周西公路的綠化和美化；完成“美麗鄉(xiāng)村”及“秀美村莊”的綠化建設(shè)任務(wù)。五是開展資料收集?；就瓿蓜?chuàng)模工作資料的收集；完成了創(chuàng)森工作20122014年的資料收集。國土造林綠化。一是大力實施項目造林。，其中退耕還林工程退耕地造林500畝、林業(yè)血防工程14000畝、全國油茶示范基地縣建設(shè)項目油茶新造9000畝、鞏退后續(xù)產(chǎn)業(yè)1000畝、速豐林8000畝、外資項目造林3000畝、面上造林2500畝，計劃任務(wù)完成率100%，面積核實率、質(zhì)量合格率等營造林管理綜合指標(biāo)評價均為100％。重點打造了牛鼻灘鎮(zhèn)蘆葦場1400畝血防造林、灌溪鎮(zhèn)樂福村鞏固退耕還林油茶低改800畝、雙橋坪鎮(zhèn)南陽村500畝、佳潤公司周家店鎮(zhèn)油茶造林基地2400畝、長嶺崗鄉(xiāng)林場木材戰(zhàn)略儲備項目造林400畝、大龍站鎮(zhèn)鄭家?guī)X林場造林300畝、唐家鋪鄉(xiāng)油茶造林6000畝、長茅嶺鄉(xiāng)油茶帶狀更新5000畝、丁家港鄉(xiāng)造林300畝等一批造林和整地示范基地。二是積極開展義務(wù)植樹。3月12日上午，區(qū)委書記率五大家領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)林業(yè)局全體干職，在鼎城高新園區(qū)塔鐵路參加義務(wù)植樹活動，共植樟樹1000株。拉開了全區(qū)植樹造林的序幕。在植樹節(jié)前后，一大批區(qū)直和駐區(qū)單位組織干部職工下鄉(xiāng)村，在周西公路（周家店至黃珠洲境內(nèi)）地段所聯(lián)鄉(xiāng)、村道路及“美麗鄉(xiāng)村”植樹點進(jìn)行綠化，共植樹30873株；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)動群眾，因地制宜，圍繞城邊、村邊、路邊、水邊、房邊等“五邊”空隙地積極開展義務(wù)植樹活動。全區(qū)參加義務(wù)植樹的人數(shù)有近60萬人次，義務(wù)植樹達(dá)180萬株以上，綠化區(qū)級公路120公里。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是組織春季驗收。此次驗收與區(qū)財政局聯(lián)合進(jìn)行，共抽調(diào)人員組成了7個驗收組，對全區(qū)去冬春的油茶新造與帶狀更新面積進(jìn)行了全面驗收，共完成油茶新造5906畝。二是開展招商引資。引進(jìn)申友、三暉2家公司建設(shè)油茶帶狀更新示范基地近8000畝，得到省林業(yè)廳高度肯定。三是推進(jìn)品牌建設(shè)。鼎城茶油形象店、鼎城茶油品鑒店建設(shè)完畢，作為推介鼎城茶油的實體平臺，取得了熱烈的反響；“鼎城茶油”官方網(wǎng)站建設(shè)已完成，將作為宣傳鼎城茶油品牌及鼎城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)平臺。同時，聯(lián)合區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展了鼎城茶油地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申報工作。9月份，市政府召開全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，丁家港鄉(xiāng)油茶新造基地與長茅嶺鄉(xiāng)帶狀更新基地作為現(xiàn)場典型接受了各區(qū)縣市參觀學(xué)習(xí)。森林資源管護(hù)。濕地保護(hù)。一是認(rèn)真開展“濕地保護(hù)日”宣傳。今年是第19屆“世界濕地日”，緊緊圍繞“濕地——我們的未來”活動主題，精心策劃。于1月30日，在鳥兒洲濕地公園廣場，開展了慶祝鳥兒洲濕地公園獲批國家濕地公園試點暨2015年世界濕地日宣傳活動；同時在XX區(qū)臨沅路開展了宣傳活動，現(xiàn)場樹立宣傳盾牌20塊、發(fā)放濕地宣傳單500份，吸引了大批市民駐足觀看。二是開展湖南鼎城沖天湖自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)項目的申報。年初，全區(qū)經(jīng)濟工作會議已確定將鼎城沖天湖自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)項目作為今年全區(qū)濕地保護(hù)工作重點來抓，我局已兩次派人赴京聯(lián)系沖天湖濕地保護(hù)與恢復(fù)項目，目前該項目已通過省林業(yè)廳評審，并上報到省發(fā)改委。林政管理：審查小班303個，面積11387畝，蓄積量32353立方米，基本上與2014年持平；共發(fā)放林木采伐許可證532份，涉及林木采伐計劃21320立方米，楠竹采伐量明顯下降；全區(qū)共受理木竹運輸許可1012起，共核發(fā)出省木材運輸許可證926份，省內(nèi)運輸許可證86份，涉及到商品木材13002立方米，活立木移植蓄積量1166立方米。完成十三五森林采伐限額的編制工作，通過合理測算，%，按照省政府合理控制采伐數(shù)量的要求，全區(qū)采伐限額對比十二五減少8%。林地管理：認(rèn)真地把好征占用林地審核審批關(guān)，有效杜絕亂征濫用林地行為。對征用占用林地，嚴(yán)格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批辦法》的規(guī)定，全區(qū)共受理征占用林地26宗，其中臨時占用19宗，收取植被恢復(fù)費60萬元，永久占地7宗，收取植被恢復(fù)費212萬元,嚴(yán)格按照程序申報各項材料，認(rèn)真落實行政許可制度。林業(yè)有害生物防治：一是開展林業(yè)有害生物普查。3月24日，舉辦了由XX區(qū)、XX區(qū)、西洞庭、柳葉湖等8個單位近30人林業(yè)有害生物普查培訓(xùn)班，拉開了全區(qū)林業(yè)有害生物普查的序幕。從6月至10月經(jīng)過近四個月的艱苦努力，全區(qū)共設(shè)置普查線路35條，采集有害生物標(biāo)本50種200多個，拍攝照片200多幅，初步完成今年的普查任務(wù)。二是成功舉辦常益兩市邊界竹蝗聯(lián)防會。4月2324日，XX區(qū)林業(yè)局承辦了全省常德益陽兩市第36屆邊界竹類害蟲聯(lián)防會。省森防總站劉躍進(jìn)站長作了重要講話，并對會議的及時召開和會務(wù)安排給予了肯定，由此拉開了今年常德、益陽兩市竹類害蟲聯(lián)防聯(lián)治的序幕。由于今年防治竹蝗采用了煙霧劑熏殺，取得了很好的效果，今年雖然竹蝗發(fā)生面積大，但由于防治及時，沒有造成成災(zāi)面積。