【正文】 發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委十屆三次會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“跨越升位，次級突破”戰(zhàn)略部署，始終秉持“務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔、和諧”的工作理念，堅持“思全局、謀大事、抓改革、促發(fā)展”，在超前謀劃中搶占機(jī)遇，在把握形勢中順勢而為，在務(wù)實打拼中奮爭創(chuàng)業(yè)，各項工作取得了較好成效。（一）全力以赴抓大事，重大戰(zhàn)略順利推進(jìn)XX合作示范區(qū)建設(shè)高效推進(jìn)。經(jīng)市編委批準(zhǔn)，成立了“XX市區(qū)域合作辦公室”，明確了人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)，牽頭草擬送審了《〈XX合作示范區(qū)（XX片區(qū)）建設(shè)總體方案〉分工方案》、《2013年XX合作示范區(qū)（XX片區(qū)）目標(biāo)任務(wù)考核辦法》等重要文稿，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、區(qū)域合作等方面，由對應(yīng)部門具體負(fù)責(zé)，分塊推進(jìn)，整體聯(lián)動，逐一落實重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目以及6大類19項支持政策的爭取工作。隨市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到省委辦、省政府辦、省發(fā)展改革委等部門專題匯報，銜接爭取的《四川省人民政府關(guān)于支持XX合作示范區(qū)（XX片區(qū)）建設(shè)的實施意見》（川府發(fā)〔2013〕31號）文件于6月25日正式出臺，明確了“三年初見成效、五年跨越升位、七年全面小康”的奮斗目標(biāo)，落實了“合作功能區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境共建共治、公共服務(wù)對接共享、完善區(qū)域合作機(jī)制”6項工作任務(wù)，給予了財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地以及體制改革等5大項優(yōu)惠政策，加強(qiáng)了省級層面對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。隨同市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加了省政協(xié)“推進(jìn)XX合作示范區(qū)（XX片區(qū)）建設(shè)”提案辦理協(xié)商會，會后認(rèn)真梳理了王寧副省長及省級各部門的講話發(fā)言，逐一加強(qiáng)對接，力爭獲得省級層面更多支持。結(jié)合全省“多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，在市委的統(tǒng)一部署下，全市形成了“6+3+1”的競相跨越發(fā)展新格局。積極配合市委市政府督查辦、市績效辦等部門，扎實開展了XX合作示范區(qū)建設(shè)項目專項督查，快速啟動濱江新區(qū)建設(shè)，加快和開工一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，扎實開展了鄧小平發(fā)展基金設(shè)立的前期工作，掀起了示范區(qū)建設(shè)高潮。國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施方案成功獲批。經(jīng)過艱苦的銜接爭取，3月31日，國家發(fā)展改革委以《關(guān)于四川XX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施方案的批復(fù)》（發(fā)改西部〔2013〕660號）文件，正式批準(zhǔn)同意設(shè)立四川首個“XX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，明確了示范任務(wù)、主要目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)、承接產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容。積極加強(qiáng)同省發(fā)展改革委、省西部辦的銜接溝通，順利推進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)的前期相關(guān)工作，目前正抓緊編制《四川XX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》送審。區(qū)域發(fā)展合作不斷深入。深化與重慶的合作，積極主動加強(qiáng)銜接聯(lián)系，促進(jìn)了兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)交流，精心籌備渝廣經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次聯(lián)席會議，草擬了2013年渝廣合作計劃。強(qiáng)化同渝廣合作鄉(xiāng)友顧問團(tuán)、重慶XX商會的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大對外推介和招商引資成果。隨同市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)等部門負(fù)人，赴漳州閩南師范大學(xué)參加了“中國經(jīng)濟(jì)大講壇”等活動，商洽了XX與漳州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)有關(guān)事宜，進(jìn)一步加強(qiáng)了對外合作方面的銜接和交流。（二）圍繞中心當(dāng)參謀，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理科學(xué)編制計劃。根據(jù)中省經(jīng)濟(jì)工作總體部署和市委、市政府確定的發(fā)展思路，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，代市政府起草了《關(guān)于下達(dá)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知》，草擬完成了《關(guān)于XX市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2013年計劃草案的報告（書面）》，順利通過四屆市人大三次會議審議。牽頭抓好了全市經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”督促考核，會同市績效辦草擬送審了《關(guān)于審定2013年全市經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”考核結(jié)果的請示》。2013年上半年，預(yù)計全市GDp實現(xiàn)390億元，%。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。針對今年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢存在的新情況、新問題，圍繞多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動、創(chuàng)新驅(qū)動、“6+3+1”等發(fā)展戰(zhàn)略，抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重大項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作、價格調(diào)控等熱點(diǎn)難點(diǎn)，定期深入基層調(diào)研，認(rèn)真開展了全市經(jīng)濟(jì)形勢分析，草擬了“國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)的情況分析及措施建議”等調(diào)研文章，配合市委政研室充實完善了《關(guān)于深入貫徹落實黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的決定》，代市委、市政府草擬了《關(guān)于貫徹落實全省“多點(diǎn)多極”支撐戰(zhàn)略推進(jìn)XX合作示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況匯報》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對外開放合作的實施意見》、《關(guān)于推進(jìn)新型住宅產(chǎn)業(yè)化的意見》等重要文稿和文件，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有效參考。草擬了《XX市未來五年經(jīng)濟(jì)總量分析報告》，“對2017年全市經(jīng)濟(jì)總量力爭突破2000億元，成為川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極，進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣”等奮斗目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)分析預(yù)測，提出了確保目標(biāo)圓滿實現(xiàn)的工作措施建議。扎實開展節(jié)能減排。按照中、省節(jié)能減排工作部署，嚴(yán)格落實節(jié)能減排政策，積極推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工作，全市節(jié)能減排工作取得明顯成效，預(yù)計能按時間進(jìn)度完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格固定資產(chǎn)節(jié)能評估工作和萬家企業(yè)節(jié)能工作。2013年以來，共完成節(jié)能批復(fù)2件、節(jié)能登記備案13件。組織開展了“踐行節(jié)能減排，建設(shè)美麗XX”節(jié)能減排宣傳周活動，大力普及生態(tài)環(huán)保理念，營造了良好的節(jié)能減排氛圍。（三）狠抓項目促投資，大力爭取中省支持項目資金爭取成效顯著。準(zhǔn)確把握中省預(yù)算內(nèi)資金投向，逐一跟進(jìn)落實規(guī)劃、上報、審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大爭取協(xié)調(diào)力度。2013年以來，共爭取到保障性安居工程配套基礎(chǔ)實施、城鎮(zhèn)供排水設(shè)施、公檢法司、廉租房建設(shè)、堤防工程、石漠化治理、基層醫(yī)院能力建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能示范、以工代賑和易地扶貧搬遷等項目134個，同比增長30%；其中，、公檢法司3567萬元、交通能源26701萬元、社會事業(yè)4162萬元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村4010萬元、產(chǎn)業(yè)環(huán)保3602萬元、以工代賑3415萬元，綜合類300萬元。牽頭組織世行項目專家多次赴我市進(jìn)行項目鑒定和專題培訓(xùn)，世行貸款項目進(jìn)展順利。固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。圍繞市委、市政府確定的奮斗目標(biāo)，深入各區(qū)市縣和有關(guān)部門調(diào)查研究，編制完成全市全社會固定資產(chǎn)投資計劃，及時分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。緊密跟蹤對接當(dāng)前國家投資政策動向，精選項目，積極申報，跟蹤銜接，全力爭取。嚴(yán)格執(zhí)行中央投資項目管理各項規(guī)定，規(guī)范實施，快速推進(jìn)。積極配合市政府督查室等部門，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，認(rèn)真開展了1000萬元以上投資項目、2013年擬爭取中省支持重大項目的專項督查，指導(dǎo)督促，查找問題，分析原因，及時協(xié)調(diào)解決問題，按季分析全市固定資產(chǎn)投資完成情況，確保了投資項目加快進(jìn)度。2013年16月，同比增長28%。著力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。年初及時分解下達(dá)全年和“一季度”項目推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，6月牽頭協(xié)調(diào)組織了全市重大項目集中開工儀式，集中開工項目145個、總投資962億元。隨同市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)赴省進(jìn)京，積極銜接落實供電、用氣等重大問題，深入項目現(xiàn)場，幫助協(xié)調(diào)解決各種困難。積極配合市委市政府督查辦等部門，扎實開展了新開工項目的專項督查，每月通報、每季分析，確保項目建設(shè)快速推進(jìn)。隨市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到省專題匯報爭取，XX鼎恒大功率鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)化項目納入了全省50個重點(diǎn)推進(jìn)項目，渝廣合作共建機(jī)電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目、XX渠江航運(yùn)工程、XX氣鹽結(jié)合系列項目等3個省重點(diǎn)項目納入了全省100個重點(diǎn)支持項目，年計劃投資13億元，申報用地指標(biāo)120公頃。2013年上半年，%，（含150個重點(diǎn)項目投資），%。加快推進(jìn)獻(xiàn)禮工程進(jìn)度。2013年16月，鋪軌73公里，目前已鋪軌至華鎣市高興站附近。XX南站站房建設(shè)進(jìn)展順利，施工單位已進(jìn)場。站前廣場設(shè)計已委托重慶市設(shè)計院進(jìn)行，目前正抓緊征地拆遷。隨市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次前往北京、蘭州、成都等地，積極銜接成都至XX動車組開行和華鎣高興站貨站建設(shè)工作，目前成都鐵路局已編制了動車開行可行性和風(fēng)險評估論證報告，正在內(nèi)部審定；重慶鐵二院交通規(guī)劃研究院已完成XX站、XX南站、高興站客貨功能定位及運(yùn)量研究報告，并上報中鐵總公司審批。加強(qiáng)同四川鐵投集團(tuán)的銜接，進(jìn)一步商討細(xì)化了投資方案，抓緊做好了高興至洛磧鐵路的前期工作。完成渝西客專規(guī)劃研究修改報告，積極開展了渝廣達(dá)城際鐵路項目的規(guī)劃研究。遂廣、巴廣渝高速公路項目建設(shè)進(jìn)展順利。XX花橋至岳池羅渡、岳池九龍至XX棗山快速通道建設(shè)項目已完成可研批復(fù)等前期工作，預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。華鎣山石漠化綜合治理工程按規(guī)劃有序推進(jìn)，資金1500萬元已下達(dá)投資計劃，項目初步設(shè)計已通過省發(fā)展改革委審查，年內(nèi)開工建設(shè)。（四）提速增效強(qiáng)監(jiān)管，著力規(guī)范項目建設(shè)高效辦理行政審批。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府出臺的“加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的實施辦法”、“重大項目建設(shè)消極作為問責(zé)辦法”，進(jìn)一步簡化項目審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，全程跟蹤服務(wù)。按照基本建設(shè)管理程序、政府投資資金管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項目的實施管理，嚴(yán)格實行項目審批、核準(zhǔn)、備案管理。2013年以來，高效完成行政審批39件，其中政府出資的投資項目審批12件、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查20件、收費(fèi)許可證申領(lǐng)和年檢7件；共辦理并聯(lián)審批項目6件，所辦結(jié)審批事項滿意度達(dá)100%，無超期件，無違規(guī)設(shè)立審批事項或咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或中介組織進(jìn)行變相審批等情況。加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督管理。會同市招監(jiān)辦及時出臺了貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法〉的決定》的文件，進(jìn)一步規(guī)范了固定價比選、招投標(biāo)投相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“市政府投資項目BT、BOT建設(shè)方式監(jiān)督管理辦法（試行）”的相關(guān)要求。建立健全投標(biāo)企業(yè)誠信庫，全力推行電子化招投標(biāo)，組織編制規(guī)范統(tǒng)一的電子化標(biāo)準(zhǔn)文本。高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)和比選文件備案相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對市本級項目招標(biāo)文件、比選文件的審核、備案工作，加大對市本級項目招標(biāo)、比選活動的現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督等。2013年16月，市本級共有12個項目完成依法招標(biāo)，財政評審金額為16758萬元，中標(biāo)金額為14967萬元，節(jié)約資金1791萬元，%。嚴(yán)格執(zhí)行“業(yè)主自主招標(biāo)、專家獨(dú)立評標(biāo)、部門依法監(jiān)督”招投標(biāo)制度，派員參加了現(xiàn)場監(jiān)督25人次，現(xiàn)場糾錯10余次。依法妥處各類投訴，加大招投標(biāo)違規(guī)行為的查糾力度，確保了招標(biāo)投標(biāo)工作依法、有序開展。切實強(qiáng)化項目稽察?？茖W(xué)擬定稽察工作要點(diǎn)，并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。按照“全過程、全方位”監(jiān)管的要求，完善“項目約談”等制度，圍繞立項、可研、招標(biāo)、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，先后對政法基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通、社會事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類的7個中省投資項目和4個市縣本級投資項目進(jìn)行了全面稽察，對項目稽察中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了督促整改，對違規(guī)問題進(jìn)行了行政處罰，促進(jìn)了項目規(guī)范化建設(shè)。按照省政府提出的“2012年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金的項目2013年6月底前開工，2013年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金的項目9月底前開工”的工作要求，對20122013年已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目開工建設(shè)情況進(jìn)行專項督察，認(rèn)真分析了項目未按時開工的原因，并提出了確保項目按期開工的建議，切實加快了中央預(yù)算內(nèi)項目計劃執(zhí)行進(jìn)度。（五）加強(qiáng)調(diào)控惠民生，營造良好價格環(huán)境科學(xué)實施價格調(diào)控。按照價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法，規(guī)范開展征收工作，截至目前。嚴(yán)格執(zhí)行市級天然氣價格調(diào)節(jié)金“管理暫行辦法”以及“征收管理細(xì)則”，2013年16月已征收天然氣價格專項調(diào)節(jié)金626萬余元，現(xiàn)正對XX區(qū)上報的2012年天然氣價格補(bǔ)貼方案進(jìn)行審核。全面推進(jìn)權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)定價格和收費(fèi)的成本監(jiān)審工作，對XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院新設(shè)專業(yè)、友誼中學(xué)實驗學(xué)校初中生教育培養(yǎng)成本，以及岳池縣、武勝縣、鄰水縣人民醫(yī)院325項醫(yī)療服務(wù)項目成本進(jìn)行了監(jiān)審，%。按