【正文】 鎮(zhèn)、文明村、文化特色戶、科技示范戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化創(chuàng)建成效，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作第二篇：新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)對(duì)策建議新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)方面存在的主要問題及對(duì)策建議精神文明建設(shè)建是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，是落實(shí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的主要抓手。正確認(rèn)識(shí)和解決新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)方面存在的主要問題，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。一、近年來社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)基本情況縣委、政府堅(jiān)持把精神文明建設(shè)與當(dāng)前“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。首先，大力實(shí)施農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，通過科技之冬、專題講座、觀摩交流、知識(shí)競(jìng)賽等形式，深入廣泛地普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、科技知識(shí)，掀起了學(xué)科技、懂技術(shù)、勤致富的新高潮，使農(nóng)牧民基本素質(zhì)、勞動(dòng)技能得到進(jìn)一步提高，為提升鄉(xiāng)村文明水平、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，始終把精神文明建設(shè)與推進(jìn)安居富民工程和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次相結(jié)合，按照“改進(jìn)為主、新建為輔、因地制宜、突出地區(qū)特色、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則，不斷加大新農(nóng)村示范村（組）建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)村莊綜合整治，使農(nóng)村臟、亂、差等突出問題得到進(jìn)一步改善，村容村貌發(fā)生明顯變化。自2006年以來，全縣平均每年完成農(nóng)牧民技術(shù)技能培訓(xùn)2萬人次以上；累計(jì)啟動(dòng)新農(nóng)村 1 示范村（組）建設(shè)30個(gè)，完成庭院改造14261戶。二、新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)方面存在的主要問題及工作難點(diǎn)（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。受教育條件、傳統(tǒng)思想和其他因素的限制和影響，大多數(shù)群眾受教育程度都不高，思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。雖然近幾年逐年加大了農(nóng)牧民技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)方式也日趨靈活多樣，但總的來講，還不能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的需要，缺乏致富技能，自主性淡漠，闖市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)的激情不足。（二）農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境亟待改善。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差及林帶雜草叢生等問題依然比較普遍，存在“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)象，直接影響到農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)牧民的生活質(zhì)量。庭院“三區(qū)”分離不徹底，農(nóng)村住宅和畜禽圈舍混雜問題沒有得到根本解決，個(gè)別農(nóng)戶的庭院種植區(qū)沒有充分利用，出現(xiàn)閑置或經(jīng)濟(jì)效益不明顯等現(xiàn)象。（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。受地域限制，交通、通信相對(duì)閉塞，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加之受氣候環(huán)境影響，冰雹、暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱。雖然近年來，我們依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，通過大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，但與區(qū) 2 內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的其他縣（市），尤其是與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很大的差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工階段，精深加工很少，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)牧民收入的主要來源是第一產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)中主要是種植業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率很低。（四）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金短缺存在普遍性。一是部門資源有效整合難，參與分配支農(nóng)資金的部門有十幾個(gè)，部門之間銜接溝通不夠，各種支農(nóng)投資基本上都以“條條”為主，在使用方向、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面存在著不同程度的交叉和重復(fù)，難以形成合力。二是農(nóng)民自籌資金難，大部分農(nóng)民僅僅解決了吃飯穿衣問題，要想拿出較多資金用于改變生產(chǎn)生活條件的能力還十分有限。三是村集體出資難，絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，出資建設(shè)新農(nóng)村十分困難。四是融資渠道少，農(nóng)村金融渠道少，加之投入風(fēng)險(xiǎn)較高、回收周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)回收較低，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金較少。三、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的建議及對(duì)策精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得成效和存在問題并存的現(xiàn)實(shí)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強(qiáng)有力的對(duì)策措施。（一）培育造就新型農(nóng)牧民。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)牧民素質(zhì)”工程，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、模式化栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)通過2—3年的努力，使85%以上的農(nóng)牧民掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問題。同時(shí)，緊緊圍繞全縣“兩城三園”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，大力開展訂單式轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、漢語培訓(xùn)和專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度。（二）全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步加大以生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的凈化、綠化、美化為重點(diǎn)的村容村貌治理工作，做好農(nóng)用地膜等白色污染物、廢棄物的回收、利用和處理，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綠化、通道綠化以及村莊綠化，建立農(nóng)村居民自我管理的村莊衛(wèi)生保潔機(jī)制和衛(wèi)生清掃制度，使農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。清垃圾。清理散堆亂倒的生產(chǎn)生活垃圾，通過清垃圾，使村巷道、空曠地、活動(dòng)場(chǎng)、市場(chǎng)和車站、街道兩旁等場(chǎng)所干凈、整潔、優(yōu)美；及時(shí)清除村莊建筑施工垃圾，做到建設(shè)一片、清潔一片、美化一片、亮化一片。清路障。清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物、殘墻斷壁、占道經(jīng)營(yíng)的設(shè)施和臨時(shí)建筑物及不符合規(guī)劃要求的電桿等設(shè)施，做到道路整潔暢通。清渠道。徹底清理村莊內(nèi)水渠的淤泥雜物，做到渠 4 凈水清，村莊內(nèi)主要渠道要逐步實(shí)現(xiàn)防滲襯砌；過渠橋梁等設(shè)施完整、無損壞。清林帶。清理村莊內(nèi)外綠化林帶的雜草垃圾，修整美化林帶樹木；林帶溝底保持平整，無缺株斷行；樹木上無涂寫、刻劃或張貼宣傳標(biāo)語，所需供水設(shè)施完整。清庭院。清理打掃庭院房前屋后，規(guī)整院內(nèi)堆放物品；房前屋后院落整齊清潔，做到無垃圾堆、無雜物堆、無散放牲畜、無殘墻斷壁，柴草堆放有固定位置，及時(shí)清除種植區(qū)各類雜草，平整種植區(qū)土地。（三）加大農(nóng)戶庭院改造力度。結(jié)合安居富民房建設(shè)，改造農(nóng)民住房，改造院落布局和圍墻，實(shí)現(xiàn)生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”分離。大力開展庭院改造，充分利用庭院種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，庭院種植堅(jiān)持“一村一品”、“幾村一品”的原則，以高密度或超高密度為主要模式，以葡萄、杏李、櫻桃等為重點(diǎn)，間作套種瓜菜；養(yǎng)殖區(qū)以肉羊、奶牛為主，兼顧家禽養(yǎng)殖。大力推廣牲畜“舍飼圈養(yǎng)”的飼養(yǎng)方式，嘗試建設(shè)托畜所或養(yǎng)殖小區(qū)，使畜禽家庭分散飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧酗曫B(yǎng)，從根本上解決農(nóng)村住宅和畜禽圈舍混雜問題，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。力爭(zhēng)戶均達(dá)到一圈牛羊（不少于50只）、一群家禽（不少于80羽）、一架葡萄、一個(gè)拱棚、一畝庭院。（四）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞糧、棉、果、畜四大基地建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。鞏固和提升以糧棉為主的大田種植業(yè)綜合效益，加快實(shí)施小麥“種子工程”、“豐產(chǎn)科技工程”、“植保工程”三大工程建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)綜合 5 效益明顯提高。進(jìn)一步深化“林果業(yè)管理增效年”活動(dòng)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部林果業(yè)示范園建設(shè)，加強(qiáng)林果基地的科學(xué)、精細(xì)化管理，加大物化投入量，推行規(guī)范化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)“早見效”和“高產(chǎn)出”，積極拓寬果品銷售渠道，解決農(nóng)民果品銷售后顧之憂。繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)畜工程，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展健康養(yǎng)殖，著力打造一批養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)村，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展整體水平。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三