【正文】 ③民主集中制④民族平等與民族團結3全國人民代表大會地位：憲法規(guī)定為最高國家權力機關。所謂最高國家行政機關，縱向而言，全國人大在全國直下而上整個國家權力機關系統(tǒng)中居于最高一級。他是在全國人民普選的基礎上產生的，集中代表全國人民的意志和利益。他所制定的憲法、法律、決議，全國各級國家機關，各政黨、各社會團體，各企業(yè)事業(yè)單位以及全國公民都必須嚴格遵守。橫向而言，在最高一級的國家機構中，全國人大作為最高國家權力機關也應處于最高的、首要的地位。無論是中央人民政府、中央軍事委員會、還是最高人民法院、最高人民檢察院，都由它產生，受它監(jiān)督，對他負責，即從屬于他?？傊?，按照憲法規(guī)定，從中央到地方，沒有一個國家機關可以超越全國人大，也沒有一個國家機關能同全國人大相并列。4全國人大的職權：最高立法權、最高任免權、最高決定權、最高監(jiān)督權、應當由最高國家權力機關行使的其他職權5全國人大常委會的地位：全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，是全國人大閉會期間的最高國家權力機關。全國人大常委會的地位表現(xiàn)在兩個方面：一方面，全國人大常委會與全國人大的關系。全國人大常委會從屬于全國人大，對全國人大負責，受全國人大監(jiān)督，在每次全國人大開會時，向大會報告工作，全國人大有權罷免常委會組成人員，改變或者撤銷常委會不適當?shù)臎Q定。另一方面，全國人大常委會與其他國家機關的關系。在全國人大閉會期間，國務院、最高人民法院、最高人民檢察院對全國人大常委會負責并報告工作。中央軍委也對全國人大常委會負責。全國人大常委會有權監(jiān)督他們的工作。6全國人大專門委員會：為了使全國人大及其常委會更有效的行使國家權力，憲法規(guī)定，全國人大設立若干專門委員會。專門委員會作為最高國家權力機關的重要的輔助性機構，從事某一方面的專門性的工作。7地方各級人大的地位、組成與職權：省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會，是根據憲法和法律規(guī)定，按照行政區(qū)域分別設立的地方國家權力機關，在本行政區(qū)域內，代表人民行使國家權力。8人大代表的權力，除了最基本的與會全以及在個人大中的審議權、表決權和選舉權之外主要還有以下的九個方面。提案權、提名權、建議批評權、詢問權、質詢權、視察權、發(fā)言表決免責權、人身特別保護權、物質幫助權9堅持與完善黨對人大的領導：①黨組織對人大實行政治領導②黨組織不包辦人大工作③黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議 10怎樣理順共產黨組織和人大的關系？①共產黨組織必須對人大實行政治領導②黨組織不包辦人大工作③黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議④共產黨組織也應該接受人大的憲法監(jiān)督11選舉：是指某一社會群體中的全體或部分成員，按照既定的方式和程序，根據自己的意志，選擇若干人員擔任某項公職的行為。12選舉制度的涵義：①廣義上說，指有關選舉一切公職人員的制度②中義上說，指有關選舉各類國家機關組織人員的制度。③狹義上說，專指有關選舉國家代議機關組成人員的制度。13選舉制度的主要原則：普遍原則、平等原則、直接選舉與間接選舉相結合的原則、秘密投票原則、差額選舉原則14國家行政的特點：①國家行政主體的公共權威性②國家行政活動兼具社會性與政治性③國家行政體制的集權性④國家行政權力的強制性15國家行政制度：是指有關國家行政機關的組成、體制、權限、活動方式等方面的一系列的規(guī)范。國家行政制度是國家政治制度的一項重要內容。16行政組織體制的設置原則：設置原則、需要原則、精簡原則、統(tǒng)一原則、依法原則、效能原則17首長負責制：是指各級政府及其部門的首長在民主討論的基礎上，對本行政組織所管轄的重要事務具有最后決策權，并對此全面負責。18行政監(jiān)督：是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)督與督促。行政監(jiān)督的目的在于確保國家行政機關及其工作人員依法正確使用行政權力，防止對行政權力的濫用。19行政問責制的現(xiàn)狀與問題、完善體制現(xiàn)狀與問題：①行政問責通常只關注那些人命關天的重大事件，對于一些影響力，大眾關注度相對較小的事卻不問責②行政問責關注的更多是安全事故領域，對其他領域中擔負領導責任的過失現(xiàn)實中關注的相對還比較少③行政問責只是針對濫用職權的違法行政行動，而對不作為的行政行為關注不足目前我國政府機關實行的是行政首長負責制，行政問責所指向的對象自然應是行政正職“即一把手”?？墒窃谝话憔唧w行政行為當中往往是由副職在事發(fā)后承擔領導責任，正職卻沒有承擔起與其權利對等的領導責任。另一方面，只處理有關問題的直接當事人，而對其負有相應過失責任的上級領導卻不問責完善機制：①基于權屬關系的內部負 責，主要是由上級領導機關隊負責人的追究制度②行政體系內的專門機構的問責，如檢察、審計機關對責任者的追究 ③行政體系外部的問責，如司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等等 ④權力機關的監(jiān)督，及人大的監(jiān)督20行政法規(guī)：特指最高國家行政機關國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。21省級人民政府的地位：既包含省、自治區(qū)、直轄市三類人民政府，建國之初，他曾受大區(qū)人民政府或軍鎮(zhèn)委員會的管轄，1952年底以來，則一直是中國最高一級地方國家行政機關。22行政公署：為了既避免增加政府層級、又能使地方政府的上下管理相互銜接，在有些省、自治區(qū)政府與縣級政府之間設立不是一級政府的派出機關是必要的。這種派出機關一般被稱為行政公署。23國家公務員：是指國家各級行政機關即各級政府中除工勤人員以外的依法行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務的工作人員。24民族區(qū)域自治：是指在國家的統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治、設立自治機關、行使自治權的一種制度。25民族區(qū)域制度的特點和優(yōu)點P271：特點：①民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下實行的。②民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。③民族區(qū)域自治制度是通過自治機關行使自治權來實現(xiàn)的。優(yōu)點：①實行民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族自主的管理本民族事務的權利。②實行民族區(qū)域自治制度有利于國家的統(tǒng)一和安全。③實行民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展社會主義民族關系。④實行民族區(qū)域自治制度有利于加快發(fā)展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。26民族自治地方的自治權：民族立法權、變通執(zhí)法權、經濟自主權、財政自主權、文化自主權、語言文字自主權、組織公安部隊權、干部任用優(yōu)先權27一國兩制：就是一個國家，根據其憲法和法律的規(guī)定，在自己國家的一部分地區(qū)實行不同于其他地區(qū)的政治、經濟和社會制度。28如何健全完善黨的領導機制？①完善黨的領導者的產生方式。逐步擴大直接民主的范圍、選舉中引入競爭，逐步取消選拔制度。②推行書記任期制?？梢?guī)定書記和地方各級黨的領導者的任期不得超過兩屆。③明確劃分各級黨組織的職能與權限，實施重大事務全體黨員公開表決制度④改革監(jiān)督領導體制，改革地方紀委難以監(jiān)督同級地方黨委及其領導成員的現(xiàn)狀⑤改革黨的領導方式，實現(xiàn)從政策型領導向法治型領導方式的轉變。形成總攬全局，協(xié)調各方的新領導格局。29政治領導：指的是政治原則、政治方向、重大決策的領導。30組織領導:就是通過黨的干部、黨的各級組織和廣大共產黨員組織和帶領人民群眾為實現(xiàn)黨的任務和主張而奮斗。31中央書記處：是中央政治局和他的常務委員會的辦事機構，其成員由中央政治局常務委員會提名，中央委員會全體會議通過。32中央委員會總書記：是黨中央負責人，由中央全會從中央政治局常委會中選舉產生，負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，并主持中央書記處的工作。33黨組的范圍和任務：范圍：現(xiàn)行黨章規(guī)定，在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。任務：主要是負責實現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務。指導機關和直屬單位黨組織的工作。34如何完善中國共產黨領導的多黨合作制度？①規(guī)范共產黨與各民主黨派的關系1共產黨對民主黨派是政治領導2善于領導、發(fā)揮先鋒模范作用3長期共存，相互監(jiān)督②加快關于政黨制度的立志工作1使多黨合作有具體法律可以2明確