【正文】 ③民主集中制④民族平等與民族團(tuán)結(jié)3全國人民代表大會地位：憲法規(guī)定為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。所謂最高國家行政機(jī)關(guān)，縱向而言，全國人大在全國直下而上整個(gè)國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居于最高一級。他是在全國人民普選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，集中代表全國人民的意志和利益。他所制定的憲法、法律、決議，全國各級國家機(jī)關(guān)，各政黨、各社會團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)單位以及全國公民都必須嚴(yán)格遵守。橫向而言，在最高一級的國家機(jī)構(gòu)中，全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)也應(yīng)處于最高的、首要的地位。無論是中央人民政府、中央軍事委員會、還是最高人民法院、最高人民檢察院，都由它產(chǎn)生，受它監(jiān)督，對他負(fù)責(zé)，即從屬于他?？傊凑諔椃ㄒ?guī)定，從中央到地方，沒有一個(gè)國家機(jī)關(guān)可以超越全國人大，也沒有一個(gè)國家機(jī)關(guān)能同全國人大相并列。4全國人大的職權(quán)：最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)、應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)5全國人大常委會的地位：全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，是全國人大閉會期間的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人大常委會的地位表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，全國人大常委會與全國人大的關(guān)系。全國人大常委會從屬于全國人大，對全國人大負(fù)責(zé)，受全國人大監(jiān)督，在每次全國人大開會時(shí)，向大會報(bào)告工作，全國人大有權(quán)罷免常委會組成人員，改變或者撤銷常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。另一方面，全國人大常委會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。在全國人大閉會期間，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院對全國人大常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中央軍委也對全國人大常委會負(fù)責(zé)。全國人大常委會有權(quán)監(jiān)督他們的工作。6全國人大專門委員會：為了使全國人大及其常委會更有效的行使國家權(quán)力，憲法規(guī)定，全國人大設(shè)立若干專門委員會。專門委員會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要的輔助性機(jī)構(gòu)，從事某一方面的專門性的工作。7地方各級人大的地位、組成與職權(quán)：省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會，是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，按照行政區(qū)域分別設(shè)立的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在本行政區(qū)域內(nèi)，代表人民行使國家權(quán)力。8人大代表的權(quán)力，除了最基本的與會全以及在個(gè)人大中的審議權(quán)、表決權(quán)和選舉權(quán)之外主要還有以下的九個(gè)方面。提案權(quán)、提名權(quán)、建議批評權(quán)、詢問權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、視察權(quán)、發(fā)言表決免責(zé)權(quán)、人身特別保護(hù)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)9堅(jiān)持與完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)：①黨組織對人大實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)②黨組織不包辦人大工作③黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議 10怎樣理順共產(chǎn)黨組織和人大的關(guān)系？①共產(chǎn)黨組織必須對人大實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)②黨組織不包辦人大工作③黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議④共產(chǎn)黨組織也應(yīng)該接受人大的憲法監(jiān)督11選舉：是指某一社會群體中的全體或部分成員，按照既定的方式和程序，根據(jù)自己的意志，選擇若干人員擔(dān)任某項(xiàng)公職的行為。12選舉制度的涵義：①廣義上說，指有關(guān)選舉一切公職人員的制度②中義上說，指有關(guān)選舉各類國家機(jī)關(guān)組織人員的制度。③狹義上說，專指有關(guān)選舉國家代議機(jī)關(guān)組成人員的制度。13選舉制度的主要原則：普遍原則、平等原則、直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則、秘密投票原則、差額選舉原則14國家行政的特點(diǎn)：①國家行政主體的公共權(quán)威性②國家行政活動兼具社會性與政治性③國家行政體制的集權(quán)性④國家行政權(quán)力的強(qiáng)制性15國家行政制度：是指有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、權(quán)限、活動方式等方面的一系列的規(guī)范。國家行政制度是國家政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。16行政組織體制的設(shè)置原則：設(shè)置原則、需要原則、精簡原則、統(tǒng)一原則、依法原則、效能原則17首長負(fù)責(zé)制：是指各級政府及其部門的首長在民主討論的基礎(chǔ)上，對本行政組織所管轄的重要事務(wù)具有最后決策權(quán)，并對此全面負(fù)責(zé)。18行政監(jiān)督：是指對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實(shí)施的全面監(jiān)督與督促。行政監(jiān)督的目的在于確保國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法正確使用行政權(quán)力，防止對行政權(quán)力的濫用。19行政問責(zé)制的現(xiàn)狀與問題、完善體制現(xiàn)狀與問題：①行政問責(zé)通常只關(guān)注那些人命關(guān)天的重大事件，對于一些影響力，大眾關(guān)注度相對較小的事卻不問責(zé)②行政問責(zé)關(guān)注的更多是安全事故領(lǐng)域，對其他領(lǐng)域中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的過失現(xiàn)實(shí)中關(guān)注的相對還比較少③行政問責(zé)只是針對濫用職權(quán)的違法行政行動，而對不作為的行政行為關(guān)注不足目前我國政府機(jī)關(guān)實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制，行政問責(zé)所指向的對象自然應(yīng)是行政正職“即一把手”?？墒窃谝话憔唧w行政行為當(dāng)中往往是由副職在事發(fā)后承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，正職卻沒有承擔(dān)起與其權(quán)利對等的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，只處理有關(guān)問題的直接當(dāng)事人，而對其負(fù)有相應(yīng)過失責(zé)任的上級領(lǐng)導(dǎo)卻不問責(zé)完善機(jī)制：①基于權(quán)屬關(guān)系的內(nèi)部負(fù) 責(zé)，主要是由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隊(duì)負(fù)責(zé)人的追究制度②行政體系內(nèi)的專門機(jī)構(gòu)的問責(zé)，如檢察、審計(jì)機(jī)關(guān)對責(zé)任者的追究 ③行政體系外部的問責(zé)，如司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等等 ④權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及人大的監(jiān)督20行政法規(guī)：特指最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。21省級人民政府的地位：既包含省、自治區(qū)、直轄市三類人民政府，建國之初，他曾受大區(qū)人民政府或軍鎮(zhèn)委員會的管轄，1952年底以來，則一直是中國最高一級地方國家行政機(jī)關(guān)。22行政公署：為了既避免增加政府層級、又能使地方政府的上下管理相互銜接，在有些省、自治區(qū)政府與縣級政府之間設(shè)立不是一級政府的派出機(jī)關(guān)是必要的。這種派出機(jī)關(guān)一般被稱為行政公署。23國家公務(wù)員：是指國家各級行政機(jī)關(guān)即各級政府中除工勤人員以外的依法行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的工作人員。24民族區(qū)域自治：是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治、設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)的一種制度。25民族區(qū)域制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)P271：特點(diǎn)：①民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的。②民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行的。③民族區(qū)域自治制度是通過自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)來實(shí)現(xiàn)的。優(yōu)點(diǎn)：①實(shí)行民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族自主的管理本民族事務(wù)的權(quán)利。②實(shí)行民族區(qū)域自治制度有利于國家的統(tǒng)一和安全。③實(shí)行民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系。④實(shí)行民族區(qū)域自治制度有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)各民族共同繁榮。26民族自治地方的自治權(quán)：民族立法權(quán)、變通執(zhí)法權(quán)、經(jīng)濟(jì)自主權(quán)、財(cái)政自主權(quán)、文化自主權(quán)、語言文字自主權(quán)、組織公安部隊(duì)權(quán)、干部任用優(yōu)先權(quán)27一國兩制：就是一個(gè)國家，根據(jù)其憲法和法律的規(guī)定，在自己國家的一部分地區(qū)實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。28如何健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制？①完善黨的領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式。逐步擴(kuò)大直接民主的范圍、選舉中引入競爭，逐步取消選拔制度。②推行書記任期制?？梢?guī)定書記和地方各級黨的領(lǐng)導(dǎo)者的任期不得超過兩屆。③明確劃分各級黨組織的職能與權(quán)限，實(shí)施重大事務(wù)全體黨員公開表決制度④改革監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，改革地方紀(jì)委難以監(jiān)督同級地方黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員的現(xiàn)狀⑤改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)從政策型領(lǐng)導(dǎo)向法治型領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。形成總攬全局，協(xié)調(diào)各方的新領(lǐng)導(dǎo)格局。29政治領(lǐng)導(dǎo)：指的是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)。30組織領(lǐng)導(dǎo):就是通過黨的干部、黨的各級組織和廣大共產(chǎn)黨員組織和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和主張而奮斗。31中央書記處：是中央政治局和他的常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)，其成員由中央政治局常務(wù)委員會提名，中央委員會全體會議通過。32中央委員會總書記：是黨中央負(fù)責(zé)人，由中央全會從中央政治局常委會中選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)召集中央政治局會議和中央政治局常務(wù)委員會會議，并主持中央書記處的工作。33黨組的范圍和任務(wù)：范圍：現(xiàn)行黨章規(guī)定，在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。任務(wù)：主要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)。指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。34如何完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度？①規(guī)范共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系1共產(chǎn)黨對民主黨派是政治領(lǐng)導(dǎo)2善于領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮先鋒模范作用3長期共存，相互監(jiān)督②加快關(guān)于政黨制度的立志工作1使多黨合作有具體法律可以2明確