【正文】 、擴投資、盯重點、促發(fā)展，推動經(jīng)濟提速發(fā)展。會上，市委 xx 書記重點強調(diào)了三句話：一是勢在必行。他指出，項目就是后勁。當前，我們面臨的形勢咄咄逼人，不進則退。面對難得的發(fā)展窗口期，要把握機遇，爭分奪秒，用一線錘煉作風，展示作為，加快突破，強攻項目擴投資、穩(wěn)增長、1強動能。二是志在必勝。一要聚力“干”，全方位發(fā)動，成建制投入，大兵團作戰(zhàn)，集中資源力量，一鼓作氣拿下。二要突破“難”，主要是突破項目招商“臨門一腳”問題，突破項目落地“關(guān)鍵一招”問題，突破項目策劃“最先一步”問題。三要突出“快”，就是機制要有效，服務(wù)要高效，進度要見效。四要造好“勢”，就是氣勢要足，聲勢要響，態(tài)勢要好。五要壓實“責”，領(lǐng)導(dǎo)要在一線指揮，干部要在一線考察，督查要在一線跟進。三是重在實效。一要用項目來說話，二要靠指標來印證，三要以干勁來體現(xiàn)，四要讓群眾來評價，五要憑機制來選人。市政府 xx 市長就打好全市重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”作了具體的安排部署：一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，迅速營造百日攻堅的“大氛圍”。二要突出目標，強化措施，著力破解百日攻堅的“大難題”。重點抓好項目征遷、項目前期、項目開竣工、項目招商、項目審批服務(wù)、城市環(huán)境綜合整治六個方面的工作。三要加強保障，落實到位，全力打好百日攻堅的“大會戰(zhàn)”。就是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化典型宣傳、強化要素保障、強化責任落實和強化督查考評。二、突出目標，凝聚合力，全力打好百日攻堅活動 為認真貫徹落實市委、市政府開展“百日攻堅戰(zhàn)”活動的要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于 2 月 20 日—5 月 31 日在全縣范圍內(nèi)開展“百日攻堅”活動，按照“開局就是決戰(zhàn)、起2步就是沖刺”的要求，進一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，動員全縣上下以時不我待的精神，抓鐵有痕的作風，勇于擔當，齊心協(xié)力，全力攻堅，推動各項工作任務(wù)的完成。重點抓好以下五個方面工作：（一）優(yōu)化環(huán)境，加快項目建設(shè)步伐 受宏觀發(fā)展環(huán)境、主觀努力等多種因素影響，我縣依然存在大項目、高科技項目少、項目落地緩慢、進度滯后等問題。此次開展百日攻堅，就是要堅定信心，凝聚一切力量，克服一切困難，全力以赴做好項目謀劃爭取和建設(shè)推進工作，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一要大膽策劃生成項目。緊扣上級政策導(dǎo)向、緊扣本地產(chǎn)業(yè)特點，主動把握好融資窗口期，向政策、向工程包要項目，向市場、向產(chǎn)業(yè)要項目，向科技創(chuàng)新要項目，向供給側(cè)、向補短板要項目。要突破思維定勢，通過政府購買服務(wù)、委托專業(yè)機構(gòu)和人士幫助策劃等方式，抓緊策劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域的重點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。比如，目前我們已邀請華東水利勘測設(shè)計院、xx 體育協(xié)會、省招標中心對我縣相關(guān)項目進行規(guī)劃設(shè)計。同時，要加大項目前期投入，緊緊抓住項目可研立項、用林用地審批、工程設(shè)計、施工許可手續(xù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過政府購買服務(wù)等方式，高質(zhì)量、高效率地做好項目前期，提升項目策劃層次，推動項目前期工作取得實質(zhì)進展。3二要全力做好招商引資。圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”及商貿(mào)物流、旅游養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，突出以“小分隊招商”、專業(yè)招商為重點，以“產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和浦商回歸”為主線，主動出擊，加強宣傳推介，有目的、有重點、有規(guī)劃地把成熟度高的項目更多地推出去。要對策劃的招商項目進行重新梳理，找設(shè)計團隊幫助設(shè)計；要拓寬招商領(lǐng)域，積極走出去招商，主動借助省、市招商平臺，開展招商對接和項目洽談力爭簽約更多的引資項目。要加大跟蹤服務(wù)力度，按照“誰簽約、誰負責、誰主抓、誰落實”的原則，由責任單位組織專門力量對簽約項目進行跟蹤服務(wù)、督促落實。特別是對簽約后未實施的項目，要逐個分析原因，確定專人跟蹤對接，促成項目早日落地開工建設(shè)；對確實無法履約的項目，要迅速尋找新的投資業(yè)主或替代項目，加快開展基礎(chǔ)工作，切實提高簽約項目履約率、資金到位率和項目竣工投產(chǎn)率。三要狠抓項目征地拆遷。目前，影響項目建設(shè)的瓶頸問題已不是資金，而是征地拆遷進度慢，供地跟不上，這不僅直接影響項目落地，影響投資后續(xù)增長，也影響我們的投資環(huán)境，影響客商對黨委政府的信心。在這個月底，縣里將召開全縣征遷動員會議，以會戰(zhàn)的形式強力推進征遷工作，形成全社會支持征遷工作的濃厚氛圍。為此，大家要進一步提高大局意識，把征地拆遷作為項目建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，各負其責、各盡其力，強化對征遷工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動，并把優(yōu)秀、4得力、善于做群眾工作的精兵強將抽調(diào)到征遷一線，全力打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)，切實做到以拆違帶征遷、以征遷促建設(shè)。要對征遷攻堅項目以表格形式分類列出，實行掛圖作戰(zhàn)，明確目標任務(wù)、工作標準、完成時限、責任人員等關(guān)鍵節(jié)點，倒排時間進度，加快項目落地建設(shè)。特別是對國道 205 線升級改造、馬蓮河景觀帶等重點區(qū)域、重點項目，要采取強有力措施進行重點攻堅，決不能再讓項目等地，更不能讓引進的項目因無法落地而離開。同時，要在維護好群眾合法權(quán)益的同時，政法系統(tǒng)也要為保障征遷工作有序進行保駕護航。四要奮力加快項目建設(shè)。年初確定的 121 個重點建設(shè)項目是完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的主體和重點，各責任單位必須逐個靠實，優(yōu)化組織施工，科學(xué)管理、從緊安排工期，確保每月集中開竣工一批項目。對尚未開工的項目，各掛點領(lǐng)導(dǎo)和責任單位要全面梳理盤點，及時查找問題，分析原因，尋找對策，努力化解立項、審批、核準、開工、建設(shè)各環(huán)節(jié)的制約要素，全力推動項目開工建設(shè)。在這里需要強調(diào)的是，項目前期工作要盡可能壓縮時間，并同時提交中介，全力加速推進相關(guān)工作。對已經(jīng)開工的項目，各掛點領(lǐng)導(dǎo)和責任單位要采取現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)等方式，逐一對照重點建設(shè)項目推進計劃，緊扣時間節(jié)點，加快項目建設(shè)進度。特別是浦城中醫(yī)院搬遷重建、國道205 線改造、棚戶區(qū)改造等重大項目要倒排工期，細化到天，掛圖作戰(zhàn)，確保項目按期完成建設(shè)任務(wù)。特別強調(diào)的是在項目5資金調(diào)度方面，縣發(fā)改科技、財政及各有關(guān)職能部門要深入研究，采取務(wù)實管用的措施，認真做好項目資金調(diào)度工作，切實用足用好國債資金和置換債券資金，真正使好鋼用在刀刃上、好雨下在關(guān)鍵期。對一些短期內(nèi)動不了的項目要清理，把這些項目的資金適度做些調(diào)整，不要讓資金閑置，要通過加快資金調(diào)度，促進項目建設(shè)加快速度。五要優(yōu)化項目審批服務(wù)。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、項目需求，持續(xù)推進行政審批制度改革，認真查找思想和工作上的差距，尤其是在項目行政審批方面，有沒有思想觀念不解放、怕這怕那畏縮不前的現(xiàn)象，有沒有求穩(wěn)怕亂、工作墨守成規(guī)的現(xiàn)象，有沒有不擔當不作為、以條條框框為借口推托搪塞的現(xiàn)象等，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決“辦事難”、“審批慢”等問題?？h行政服務(wù)中心要積極向上對接，學(xué)習(xí)借鑒平潭投資體制改革 的做法，采用“政府機構(gòu)代辦制”模式，推行“費用統(tǒng)收”制度，建立分級“容缺審批”制度，落實“并聯(lián)審查”“打捆審查”，實現(xiàn)“一會多用、一審多效”，促進攻堅項目審批提速提效，營造良好的營商環(huán)境。（二）落實責任，抓好城市環(huán)境綜合整治 一個良好的城市環(huán)境，有利于提升城市形象和品質(zhì)，讓群眾宜居宜業(yè)。要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把城市建設(shè)作為補短板的重中之重，策劃實施一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)“水美”6城市，推動產(chǎn)城景融合，打造美麗浦城。一要強化城市建設(shè)與整治。一是加快城市宜居環(huán)境建設(shè)。要圍繞建設(shè)“水美城市”，學(xué)習(xí)借鑒運用市場經(jīng)營理念，將城區(qū)水流域綜合治理與城市開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合，邀請選擇專業(yè)的設(shè)計機構(gòu)，幫助策劃實施一批城市補短板項目，提升項目策劃檔次。加快新城基礎(chǔ)設(shè)施、五一三路城西段改造、xx 大道改造、xx 山棧道、xx 河慢道和 xx 文化中心、污水處理廠二期擴建、xx 水廠擴建等項目建設(shè)，推進 xx 高速南互通、大眾等棚戶區(qū)和城區(qū)背街小巷改造。實施城市景觀提升工程，推進主干道節(jié)點綠化、亮化改造，加快“一溪兩河”沿岸景觀帶建設(shè)，強化城市衛(wèi)生保潔、市場管理等，積極創(chuàng)建省級文明縣城。二是嚴厲打擊“兩違”。近年來，我縣“兩違”整治取得了一定的成效，但是整治力度還不夠，還有很多“兩違”問題沒有得到處理，同時城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩違”現(xiàn)象還有“抬頭”的趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國土資源、規(guī)劃建設(shè)與旅游、行政執(zhí)法等部門要切實擔負起查違執(zhí)法的屬地責任和主體責任，加大巡查密度，暢通投訴舉報渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，對“兩違”動態(tài)實現(xiàn)有效監(jiān)管；要保持高壓態(tài)勢，對于多次通知整改仍不拆除的，執(zhí)法部門要不斷組織力量堅決予以嚴厲治理，該拆的堅決拆，該處理的堅決處理，決不手軟，同時制定好應(yīng)急處置方案，切實防止出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的極端事件和群體性事件。其它相關(guān)部門也要按照分工，全力支持配7合查違拆除工作，各負其責、通力協(xié)作，真正形成齊抓共管的強大工作合力，全力遏制“兩違”上升勢頭，確保攻堅工作取得實效。二要開展城區(qū)不文明行為整治活動。文明是一個地方發(fā)展環(huán)境和軟實力的重要體現(xiàn)。當前，我縣在公共秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施等方面還存在很多突出問題，這是一直影響我們浦城發(fā)展的“牛皮癬”，我們要以創(chuàng)建省級文明城市為契機，全力組織開展整治不文明行為攻堅戰(zhàn)，為群眾營造一個良好的生活環(huán)境。一是加強宣傳，營造濃厚整治氛圍。從 2 月下旬開始，要認真組織開展好宣傳工作。比如：各級文明單位要做好本單位干部職工文明行為的宣傳和管理；新聞媒體要做好社會各界的宣傳動員；創(chuàng)建文明縣城各成員單位要做好服務(wù)對象的宣傳動員；志愿服務(wù)團隊要做好市民群眾的宣傳動員等。通過做好宣傳發(fā)動工作，積極營造全民參與的氛圍。二是明確分工，強化問題整治。各成員單位要進一步定崗定責，對監(jiān)管范圍內(nèi)的不文明行為進行全面監(jiān)督，尤其是車輛行人交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護等方面，要對所負責區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)不文明行為做好宣傳教育、規(guī)勸引導(dǎo)甚至是依法處罰工作，確保工作無間隙、無空檔、無死角。比如：對機動車、非機動車違規(guī)、無序停放，非法改裝三輪車上路行為；行人不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為，縣交警大隊要加大路面巡查力度，加強教育勸導(dǎo)；對占道經(jīng)營、亂擺攤8設(shè)點等不文明行為，縣市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局要加大宣傳教育和勸導(dǎo)，加強日常的巡查?？h委宣傳部門、文明辦要加大對各類不文明行為的曝光力度，營造良好的社會氛圍。三是定期“回看”，形成長效機制。整治不文明行為是一項需要長久堅持的工作，絕非一蹴而就。為推進這項工作，縣里將整治不文明行為納入文明單位創(chuàng)建測評范圍，并建立動態(tài)管理負面清單制度，強化對文明單位日常動態(tài)管理。各成員單位在全力整治不文明行為的過程中要定期開展“回頭看”行動，逐步形成長效常態(tài)機制，堅決把不文明行為的成長“土壤”鏟除干凈，確保不文明行為整治攻堅戰(zhàn)取得實效。三要切實做好迎接環(huán)保督察工作。今天，國家環(huán)保部已開始到福建省進行環(huán)保專項督查，比我們預(yù)想提前一個月。這項工作已布置了幾個月，大會、小會、專題會布置，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然麻木不仁，非得等到類似延平區(qū)的干部被問責那樣，大家才會吸取教訓(xùn)。我們要以這次環(huán)境保護督察為契機，進一步突出重點、完善措施、狠抓落實，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得更大實效。一是加強河道小流域治理。水利、國土資源等部門要加強巡查，對各類非法采砂行為，要堅決予以取締并嚴厲打擊，對在專項整治期間頂風作案業(yè)主的非法采（運）船只、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴重的要依法追究當事人的行政或刑事責任。二是抓好生豬養(yǎng)殖面源污染整治。根據(jù)目前最新的摸排巡查和統(tǒng)9計，全縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場還有 45 家未關(guān)閉拆除，可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場有74 家要實施升級改造。為了抓好這項工作，縣里決定再次延遲生豬面源污染治理的時限和相關(guān)補助政策，時限延長到 3 月 31日。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴格按照縣委、縣政府的部署安排，按照相關(guān)治理規(guī)定，集中人員、力量和時間，進一步開展全方位的摸排巡查和治理，把時間往前排，把工作往前趕，不留盲區(qū)、不拖后腿。縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等職能部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促力度，及時溝通信息；縣公安局要發(fā)揮職能作用，主動支持配合該項工作；縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，確保生豬面源污染治理工作的順利完成。三是推進農(nóng)村環(huán)境突出問題整治，尤其對群眾反映強烈、信訪投訴較多的的非法煉鋁、小化工企業(yè)污染等問題要加強排查，嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。特別是春節(jié)過后，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象有所抬頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即制定整治計劃，采取有力措施，確保本周內(nèi)整治完成?？h規(guī)劃建設(shè)和旅游局、效能辦、共建辦等部門要及時組織抽查督查，對衛(wèi)生環(huán)境差、整改進度滯后的要通報問責。同時，對省、市督查通報的問題，大家也要引起重視，這也是督查的重點。（三）精準施策，全力推進脫貧攻堅 精準扶貧是當前工作的重中之重。今年全縣的脫貧任務(wù)是xx 人（其中國定 xx 人，省定 xx 人，國定貧困戶要實現(xiàn)全部脫貧），計劃脫貧 xx 個貧困村、造福工程扶貧搬遷 xx 人（其中10建檔立卡貧困戶搬遷 xx 人）。我們要進一步提高認識，想方法、找措施，確保全面完成目標任務(wù)。一要強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為扶貧攻堅的第一責任人，要牢牢把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，全力以赴完成脫貧攻堅各項工作落實?？h直各單位要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強大的工作合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計部門要加強對扶貧專項資金的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違紀違規(guī)案件?？h扶貧辦及相關(guān)部門要強化督促考核，把目標任務(wù)具體化表格化，一級抓一級、層層抓落實，更加有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。二要對接用好幫扶政策。當前，國家和省市在推進精準扶貧上，出臺了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，我們一定要積極策劃實施一批扶貧開發(fā)項目。首先要深入研究政策。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位的“一把手”要率先學(xué)習(xí)研究，對哪些資金可以爭取、哪些項目可以對接做到了然于胸。其次