【正文】 良好勢頭?！扒Х桨儆嫿鉀Q群眾關心的就業(yè)、就醫(yī)、就學等實際問題，多為群眾辦實事，多考慮群眾的利益?！敝軓娻嵵爻兄Z說，將深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把握群眾的思想脈搏，傾聽群眾的意見要求，切實做好權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！俺迅屑ぶ?，常葆進取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干凈凈做事?！泵嫦蚴∪舜蟪Ｎ瘯M成人員，面向湖南省6700萬人民，周強在任職前發(fā)言中還莊嚴承諾：加強勤政廉政建設，提高政府的執(zhí)行力和公信力，認真貫徹民主集中制的組織原則，認真貫徹執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。加快政府職能轉變，強化行政責任，提高工作效率，努力建設務實高效、廉潔高效的責任政府。加強政府信用建設，做到制度透明、政策公開、程序規(guī)范，努力建設信守承諾、值得信賴的誠信政府。（2）記者發(fā)現(xiàn)，在團中央第一書記和全國青聯(lián)主席的位置上，周強一干就是8年。而他發(fā)起的一場行動，展示了他不同于當時廣泛存在的“GDP崇拜”的執(zhí)政思路。那是2005年，聯(lián)合國環(huán)境計劃署向全球10位知名人士頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎”。周強入圍的評語是：中華全國青年聯(lián)合會和周強在推動“保護母親河”行動、保護環(huán)境領域取得了“杰出成就”?！氨Ｗo母親河”行動廣泛動員3億多人次中國青少年參與環(huán)境保護，為中國乃至全球的環(huán)境保護事業(yè)做出了突出貢獻。次年秋天，周強轉任湖南省代省長(半年后當選為省長)。上任伊始，長株潭綜合改革配套試驗區(qū)的申報主題變更為“兩型社會”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)。此前20年間，長株潭一直試圖成為改革試驗區(qū)，主題變更了不知多少次，但屢屢擱淺。2007年底，長株潭“兩型社會”綜改試驗區(qū)獲批。這位省長親自主持召開新聞發(fā)布會，向公眾闡明“兩型社會”的意義。翌年，湖南又提出綠色GDP試點，人們終于明白，這個省長是來反“GDP崇拜”的。中國經濟體制改革研究會副會長石小敏說，在“GDP崇拜”幾乎充斥地方政府工作報告之際，“湖南肯擰著勁兒干事兒，需要極大的勇氣”。實際上，周強擰著勁兒干的事情不止這一件。2008年10月1日，《湖南省行政程序規(guī)定》正式實施，行政權力的運行規(guī)則開始從“管理者中心模式”向“公民權利中心模式”轉變。程序規(guī)定總則中強調的公開、參與、高效便民和信賴保護四大原則，成為具體落實這一模式轉變的后勤保障。此前20年間，中國行政法學會會長、時任全國人大常委會內務司法委員會委員的應松年教授，一直在為行政程序法這部能夠從源頭上有序約束行政權力的基本法而努力。囿于各種客觀因素，應松年和他的團隊在20年間起草并最終由全國人大常委會通過了多部行政單行法，但行政基本法——程序法卻歷經15稿起草而最終流產。2007年3月，同為十屆全國人大代表的應松年和周強都下榻在全國總工會的賓館“職工之家”，兩人偶然間談起此事，幾乎是在幾分鐘內就一拍即合，可以“先地方，后中央”。2008年2月下旬，12位行政法專家被請到湖南舉行《湖南省行政程序規(guī)定》最后的圓桌論證會，周強親自主持。有記者在會場看到，周強對規(guī)定條文極其熟悉，在談到行政指導時，這位省長說：我們給雨雪災害中堵在京珠高速上的司機聽廣播，請他們繞道而行就是行政指導；每個繞開的司機發(fā)給200元，那就是行政誘導。全場的一片笑聲中，中國政法大學黨委書記石亞軍說：正確的行政誘導也是行政指導的一部分。周強說話語速很快，不時用鮮活的小案例來闡釋規(guī)定的某些條款，同時也活躍了會場氣氛。在和中國最頂尖的12位行政法學者的對話過程中，周強的法學專業(yè)素養(yǎng)絲毫不落下風。熟悉他的人都知道，他在1978—1985年間在西南政法大學受過7年的民法熏陶，很多法學家都是他的同學。被他請到湖南的12位學者中，最高人民法院副院長江必新就是其中的一位。巧合的是，江必新這位行政法專家在2007年底之前，擔任了3年多湖南省高級人民法院院長的職務。起草的那段時間，周強每有學理疑問，兩位老同學就會聚到一起喝上一杯?！拔腋嬖V你兩句話，”周強曾經對《中國新聞周刊》記者說，“作為行政官員，你做任何事情，你要想到全世界都會知道，任何人都可以到法院告你。有這兩條，你就會依法行政，守住兩個底線——一個公開，一個依法。如果不依法辦事，造成決策失誤，會造成更大的浪費，甚至腐敗。”（3）2004年以來，出現(xiàn)在省部大員關鍵崗位上的文科背景官員開始逐步增多的情形，這隱含著治國方略的調整。但是，文科官員中，仍然是經濟學科居多，以法學家身份出掌省級政府的官員，周強是僅有的一位。2008年秋天，金融危機開始蔓延全球。作為湖南的一省之長，周強也把主要的工作精力放在了提振經濟方面。2009年3月7日下午，這位省長就他近期的執(zhí)政思路接受了《中國新聞周刊》的專訪。下面我們就摘錄了一些內容。中國新聞周刊：湖南是外出務工大省，現(xiàn)在返鄉(xiāng)的農民工是怎樣的一種情況？周強：湖南外出務工的農民工在1200萬人左右，跨省的有1000萬，而且主要集中在珠三角。這一輪全球金融危機中，湖南在沿海一些外資企業(yè)、出口導向型企業(yè)務工的農民工返鄉(xiāng)比例比較高。據(jù)抽樣調查，湖南農民工返鄉(xiāng)比例在20%左右，約200萬人。農民外出務工收入占到了農民全年總收入的40%，農民工返鄉(xiāng)對農民收入的增長影響很大。各級政府要高度重視農民工問題，千方百計增加農民收入，幫助返鄉(xiāng)農民工解決面臨的困難，了解他們的需求，一件事一件事去辦，一個問題一個問題去解決。中國新聞周刊：刺激內需就需要擴大消費，湖南如何應對？周強：湖南的目標就是要實現(xiàn)社保全覆蓋，生活方面有最低收入保障，生病了有醫(yī)療保障。從去年開始，我們已把沒有單位、沒有企業(yè)的居民，也納入了醫(yī)療保障體系，解決他們的醫(yī)療保障問題，實現(xiàn)了全覆蓋。但在很多領域，比如城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保、農村居民的新農合醫(yī)保標準、農村和城鎮(zhèn)居民的低保標準，水平還是比較低的。隨著經濟的發(fā)展，財政收入的增加，要進一步加大對社會保障的投入。這是我們的著力點，也是我們在工作中努力實現(xiàn)的目標，就是要不斷提高居民的收入，提高社會保障的水平。居民收入增加，沒有后顧之憂，就愿意消費。從湖南來看，就是通過這些措施，有效應對全球金融危機對湖南的沖擊?，F(xiàn)在看來，我們當時按照黨中央、國務院的要求，“謀事是早的