老百姓的旅游夢(mèng)想與中國(guó)政府的不懈努力--在第七屆世界旅游組織趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇上的主題演講-文庫(kù)吧
2025-11-01 22:55 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)正在進(jìn)入老百姓旅游權(quán)利全面覺(jué)醒的新時(shí)代，中國(guó)旅游正處于大眾化發(fā)展的初級(jí)階段。這是中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征，也是解讀旅游發(fā)展走向的戰(zhàn)略背景。隨之而來(lái)的問(wèn)題則是：在一個(gè)13億多人口的大國(guó)，在一個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展旅游，如何通過(guò)制度創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新讓更多的國(guó)民能夠參與到旅游中來(lái)？如何完善公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)讓游客分享受更高的旅游品質(zhì)？以及，如何在旅游活動(dòng)中持續(xù)提高國(guó)民的綜合素質(zhì)？可以說(shuō)是擺在中國(guó)政府和旅游業(yè)界面前的三大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也是我們的努力方向。中國(guó)當(dāng)代旅游的發(fā)展始于上個(gè)世紀(jì)70年代末期，那個(gè)時(shí)候的目標(biāo)很簡(jiǎn)單：就是盡可能多地招徠接待外國(guó)游客，賺取經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的外匯。盡管擁有舉世聞名的長(zhǎng)江、長(zhǎng)城、黃山、黃河、故宮、兵馬俑等自然和歷史文化資源，但是客觀地講，中國(guó)的商業(yè)接待體系還是很落后的，所以要接待好外國(guó)游客并不是件很容易的事情。只能走政府主導(dǎo)的路子，通過(guò)行政手段，把旅游的環(huán)境與社會(huì)環(huán)境隔離起來(lái)，重點(diǎn)保障團(tuán)隊(duì)游客的服務(wù)品質(zhì)。1990年代中期開(kāi)始，我們開(kāi)始發(fā)展國(guó)民旅游，特別1999年第一個(gè)國(guó)慶黃金周開(kāi)始，老百姓的旅游需求一下子起來(lái)了，背著礦泉水、擁著綠皮火車(chē)、裹著軍大衣就出去看山看水看文物了，甚至看到境外去了。2012年，出境旅游8318萬(wàn)人次，，出境旅游消費(fèi)總額為1020億美元，成長(zhǎng)為世界最大的旅游消費(fèi)國(guó)。除了入境旅游有所有下降外，今年的國(guó)民旅游市場(chǎng)仍將保持一個(gè)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)旅游將超過(guò)32億人次，出境旅游9500萬(wàn)人次，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將超過(guò)700億美元。這么大的旅游消費(fèi)規(guī)模，還要保障品質(zhì)，還要文明旅游，既是國(guó)家的難題，也是旅游業(yè)的挑戰(zhàn)。從世界范圍來(lái)看，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，更何況除了規(guī)模以外，還有結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。第一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是散客化，趨勢(shì)越來(lái)越明顯。以移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技正在革命性地改變旅游消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)組織模式，散客成為主流的旅游方式。2012年，由旅行社組織和接待的游客比重只有3%多一些，換句話說(shuō)，就是近97%的游客選擇了自由行或者自助旅游，而非團(tuán)隊(duì)的方式出游。過(guò)去管理團(tuán)隊(duì)旅游，我們有些經(jīng)驗(yàn)，但是如何有效地管理散客旅游市場(chǎng)，特別是讓游客在時(shí)間和空間有序地流動(dòng)，進(jìn)而讓游客享受高品質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)，還需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步探索全新的宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管體系。無(wú)論國(guó)民旅游市場(chǎng)
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