老百姓的旅游夢想與中國政府的不懈努力--在第七屆世界旅游組織趨勢與展望國際論壇上的主題演講-文庫吧
2025-11-01 22:55 本頁面
【正文】 國正在進(jìn)入老百姓旅游權(quán)利全面覺醒的新時(shí)代，中國旅游正處于大眾化發(fā)展的初級階段。這是中國旅游經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征，也是解讀旅游發(fā)展走向的戰(zhàn)略背景。隨之而來的問題則是：在一個(gè)13億多人口的大國，在一個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的發(fā)展中國家發(fā)展旅游，如何通過制度創(chuàng)新和市場創(chuàng)新讓更多的國民能夠參與到旅游中來？如何完善公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)讓游客分享受更高的旅游品質(zhì)？以及，如何在旅游活動中持續(xù)提高國民的綜合素質(zhì)？可以說是擺在中國政府和旅游業(yè)界面前的三大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也是我們的努力方向。中國當(dāng)代旅游的發(fā)展始于上個(gè)世紀(jì)70年代末期，那個(gè)時(shí)候的目標(biāo)很簡單：就是盡可能多地招徠接待外國游客，賺取經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的外匯。盡管擁有舉世聞名的長江、長城、黃山、黃河、故宮、兵馬俑等自然和歷史文化資源，但是客觀地講，中國的商業(yè)接待體系還是很落后的，所以要接待好外國游客并不是件很容易的事情。只能走政府主導(dǎo)的路子，通過行政手段，把旅游的環(huán)境與社會環(huán)境隔離起來，重點(diǎn)保障團(tuán)隊(duì)游客的服務(wù)品質(zhì)。1990年代中期開始，我們開始發(fā)展國民旅游，特別1999年第一個(gè)國慶黃金周開始，老百姓的旅游需求一下子起來了，背著礦泉水、擁著綠皮火車、裹著軍大衣就出去看山看水看文物了，甚至看到境外去了。2012年，出境旅游8318萬人次，，出境旅游消費(fèi)總額為1020億美元，成長為世界最大的旅游消費(fèi)國。除了入境旅游有所有下降外，今年的國民旅游市場仍將保持一個(gè)高速增長的態(tài)勢，預(yù)計(jì)國內(nèi)旅游將超過32億人次，出境旅游9500萬人次，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將超過700億美元。這么大的旅游消費(fèi)規(guī)模，還要保障品質(zhì)，還要文明旅游，既是國家的難題，也是旅游業(yè)的挑戰(zhàn)。從世界范圍來看，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，更何況除了規(guī)模以外，還有結(jié)構(gòu)性的問題。第一個(gè)值得關(guān)注的問題是散客化，趨勢越來越明顯。以移動通信和互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技正在革命性地改變旅游消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)組織模式，散客成為主流的旅游方式。2012年，由旅行社組織和接待的游客比重只有3%多一些，換句話說，就是近97%的游客選擇了自由行或者自助旅游，而非團(tuán)隊(duì)的方式出游。過去管理團(tuán)隊(duì)旅游，我們有些經(jīng)驗(yàn)，但是如何有效地管理散客旅游市場，特別是讓游客在時(shí)間和空間有序地流動，進(jìn)而讓游客享受高品質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)，還需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步探索全新的宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管體系。無論國民旅游市場
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