【正文】 市人民代表大會(huì)審議。這一提案后來(lái)被批轉(zhuǎn)回區(qū)人民政府，要求由區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。但由于區(qū)政府開(kāi)支的口子太大，一時(shí)難以解決環(huán)衛(wèi)工人的保險(xiǎn)問(wèn)題。林亞福意識(shí)到，事關(guān)群眾切身利益，不能再拖了。他決定通過(guò)增收節(jié)支，自行解決環(huán)衛(wèi)工人的保險(xiǎn)問(wèn)題。從2004年1月1日起，龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局在全市率先為466名區(qū)屬環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買(mǎi)了五項(xiàng)保險(xiǎn)(加生育險(xiǎn))。林亞福牽掛最多的還是環(huán)衛(wèi)工人的低收入問(wèn)題。剛上任時(shí)，林亞福就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)事關(guān)全局的管理弊端：垃圾清運(yùn)是局里的主要收入渠道，但這一項(xiàng)卻承包給了私人，局里一分錢(qián)也收不到。林亞福決定收回承包權(quán)，由局里購(gòu)置兩部垃圾清運(yùn)車(chē)，成立垃圾清運(yùn)隊(duì)，僅此一項(xiàng)一年就增加收入60多萬(wàn)元,年服務(wù)收入達(dá)968萬(wàn)元,6年來(lái)，該局經(jīng)自我滾動(dòng)，投入約1000萬(wàn)元購(gòu)置各類(lèi)垃圾車(chē)42輛及工作用車(chē)，1000部垃圾手推車(chē)，垃圾清運(yùn)費(fèi)收入逐年增加。全局環(huán)衛(wèi)工人月工資收入從2000年的380元增加到現(xiàn)在的900元，增長(zhǎng)了兩倍多，逢年過(guò)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工人還有獎(jiǎng)金領(lǐng)。林亞福常說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛(ài)民之心，才能做出利民之舉。他對(duì)職工的愛(ài)心體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)細(xì)微的行動(dòng)上?！?002006年春節(jié)前夕，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M請(qǐng)全區(qū)一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人吃團(tuán)年飯，但由于部分工人有路面保潔任務(wù)，難于赴宴，林亞福決定花錢(qián)請(qǐng)人暫代保潔，并對(duì)路遠(yuǎn)的工人給予路費(fèi)補(bǔ)貼。當(dāng)天，全區(qū)1700多名環(huán)衛(wèi)工人一個(gè)不漏，吃上了一頓舒心的年飯。環(huán)衛(wèi)女工朱玉萍動(dòng)情地說(shuō)：當(dāng)了24年的環(huán)衛(wèi)工，數(shù)這頓飯吃得最香!——2004年3月，龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局組織全體退休職工環(huán)島游玩，參加出游的退休職工最高年齡70多歲，為確保安全，林亞福選派了3名醫(yī)生和1名護(hù)士隨行服務(wù)。在3天的旅途中，林亞福每天都多次打電話(huà)詢(xún)問(wèn)情況，仔細(xì)叮囑要注意安全，安排好老同志的飲食起居。退休老同志吳雄星激動(dòng)地說(shuō)，退休的環(huán)衛(wèi)工人也能外出旅游，這是建局以來(lái)的頭一遭。林亞福的一件件愛(ài)民利民之舉，在全市環(huán)衛(wèi)工人中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。其他區(qū)的一些環(huán)衛(wèi)工人對(duì)龍華區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人大表羨慕之意，龍華區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人則自豪地說(shuō)：“這都是因?yàn)槲覀冇辛艘晃簧浦\利民之舉的好書(shū)記、好班長(zhǎng)”?！扒闉槊袼担鸵獖^勇前行”2003年10月，?？谑羞M(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，將原市屬的環(huán)衛(wèi)隊(duì)按轄區(qū)下放給各區(qū)環(huán)衛(wèi)局。這樣，龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局從原來(lái)只有400多人一下增加到1700多人。家大業(yè)大，林亞福深感責(zé)任更重了。他決定抓住全市環(huán)衛(wèi)體制改革的契機(jī)，對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)局來(lái)一個(gè)脫胎換骨式的改革。改革之前先要摸清家底。林亞福率局領(lǐng)導(dǎo)成員分頭深入基層調(diào)研。晚上11時(shí)至凌晨3時(shí)，林亞福在一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一蹲就是4小時(shí)。為了確保調(diào)查的準(zhǔn)確性，他只能在離轉(zhuǎn)運(yùn)站較遠(yuǎn)的地方蹲著觀(guān)察、作筆記，看著每一輛車(chē)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及每位工人的工作量。他還隨垃圾車(chē)一起出車(chē)，看看每一趟車(chē)耗油多少。他在垃圾處理終點(diǎn)站觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)10輛垃圾車(chē)中只有1輛是滿(mǎn)載的??家底摸清了，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施相繼出臺(tái)。重新定員定崗。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站清運(yùn)工人由每班次5人減為2人，露天垃圾清運(yùn)點(diǎn)由每班次7人減為3人。掃帚隊(duì)20多名工人過(guò)去制作每把掃帚成本高達(dá)14元，加上工資費(fèi)用，每把掃帚花費(fèi)26元，現(xiàn)改為到外地訂購(gòu)，每把掃帚費(fèi)才11元。該局決定取消掃帚隊(duì)，把該隊(duì)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的富余人員一起組成人力清運(yùn)隊(duì)，這樣一年可節(jié)約開(kāi)支30萬(wàn)元，增加收入60萬(wàn)元。實(shí)行滿(mǎn)載登記制。每出一趟車(chē)補(bǔ)貼15元，多拉多得，但車(chē)不滿(mǎn)載不給發(fā)車(chē)。實(shí)行新制度后效果立竿見(jiàn)影：過(guò)去是垃圾找車(chē)，現(xiàn)在是車(chē)找垃圾，垃圾滿(mǎn)載運(yùn)轉(zhuǎn)率明顯提高，日出車(chē)量由過(guò)去的67車(chē)次降為48車(chē)次，成本大幅度大降。實(shí)行車(chē)輛油料消耗登記制和車(chē)輛維修監(jiān)督制。根據(jù)每部車(chē)實(shí)際耗油量，重新確認(rèn)耗油定額。每次加油須由油倉(cāng)管理員、油料保管員和司機(jī)等3人在領(lǐng)油簿上簽名。兩項(xiàng)改革使每月油料費(fèi)用節(jié)約7萬(wàn)元，車(chē)輛維修費(fèi)下降一半。改革門(mén)前衛(wèi)生費(fèi)收取方法，過(guò)去門(mén)前衛(wèi)生費(fèi)由門(mén)前單位自請(qǐng)私人運(yùn)送，環(huán)衛(wèi)局沒(méi)收到1分錢(qián)，或由保潔工與門(mén)前單位自定垃圾清運(yùn)量，這樣往往出現(xiàn)門(mén)前單位少報(bào)、保潔工少上繳的現(xiàn)象。在這次改革中，該局對(duì)所有門(mén)前單位的垃圾量進(jìn)行重新估算，并與門(mén)前單位逐一簽訂協(xié)議，按協(xié)議每月收取垃圾清運(yùn)費(fèi)。改革后，一個(gè)季度就收取門(mén)前衛(wèi)生費(fèi)22萬(wàn)元，而過(guò)去一年收取的門(mén)前衛(wèi)生費(fèi)僅30萬(wàn)元。改革初見(jiàn)成效，全局上下好評(píng)如潮。但改革也觸動(dòng)了個(gè)別人的利益，有些人過(guò)去不干活工資照拿，改革后這些人被充實(shí)到生產(chǎn)第一線(xiàn)，按勞取酬。這些過(guò)慣清閑日子的人心理不平衡了，他們捏造事實(shí)，造謠中傷，說(shuō)什么“林亞福每調(diào)整一個(gè)人都要給他送錢(qián)”，說(shuō)什么“改革一團(tuán)糟，改革只是讓個(gè)別人中飽私囊?！卑褷罡娴搅耸小^(qū)領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門(mén)，一時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。有人甚至給林亞福打恐嚇電話(huà)，讓他“小心點(diǎn)”。面對(duì)這一股邪氣，林亞福無(wú)私無(wú)畏，他堅(jiān)決地說(shuō)：“只要我們的改革符合廣大群眾的利益，縱有重重阻力，也要奮力前行?！焙芸?，區(qū)紀(jì)檢部門(mén)組成調(diào)查小組，進(jìn)駐龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，終于得出結(jié)論：區(qū)環(huán)衛(wèi)局的改革符合群眾的利益，得到絕大多數(shù)職工的堅(jiān)決擁護(hù)，并已取得初步成效；對(duì)林亞福收受賄賂的指責(zé)，更是子虛烏有。龍華區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)在大會(huì)上表示，支持林亞福大膽改革的作法。一些退休的環(huán)衛(wèi)工人給市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，表示堅(jiān)決支持林亞福；一些職工還給林亞福打電話(huà)鼓氣：你放膽干，我們支持你。有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的擁護(hù)，林亞福膽子更壯了，改革的步子邁得更快了。他和班子成員一起研究制訂了2004年至2008年龍華社區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展計(jì)劃，承諾到2006年，環(huán)衛(wèi)工人的工資和福利達(dá)到850元,現(xiàn)這個(gè)愿望已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。他還與領(lǐng)導(dǎo)班子研究、討論、制定了龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)三年發(fā)展計(jì)劃。這個(gè)發(fā)展計(jì)劃確定了總體目標(biāo)、具體任務(wù)、安排計(jì)劃（2007年為構(gòu)建美好家園年、2008年為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理年、2009年為深化體制改革年），采取幾項(xiàng)治本措施，主要是構(gòu)建更有活力的環(huán)衛(wèi)管理模式，注重單位內(nèi)部成本核算，繼續(xù)提升職工工資待遇，籌集足額的資金投入，完善執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，繼續(xù)將環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！邦I(lǐng)導(dǎo)起表率 就能取信于民”雖然離開(kāi)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦多年，但龍華區(qū)的不少居民如今遇見(jiàn)林亞福時(shí)，仍親切地叫他“電筒主任”。原來(lái)他在當(dāng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任時(shí)，經(jīng)常隨身帶著一支手電筒，到了居民家中，一有機(jī)會(huì)就打開(kāi)手電筒，照一照衣柜里是否有蟑螂，看一看廚房、衛(wèi)生間的衛(wèi)生狀況如何。久而久之，居民們便親呢地稱(chēng)他為“電筒主任”，這是對(duì)他深入細(xì)致的工作作風(fēng)的褒揚(yáng)?！罢f(shuō)干就干，干就要干得最好”。這是林亞福常掛在嘴邊的話(huà)，也是他一貫的工作作風(fēng)。在每年的衛(wèi)生大檢查中，龍華區(qū)總是名列前茅。他還創(chuàng)造性地把相連的幾個(gè)居委會(huì)建成文明片區(qū)，這在省內(nèi)屬首創(chuàng)。1999年8月9日，全省文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍華區(qū)龍華、竹林、義興文明片區(qū)舉行，原省委書(shū)記杜青林、省委副書(shū)記蔡長(zhǎng)松蒞臨現(xiàn)場(chǎng)考察，杜青林稱(chēng)贊他們?yōu)楹？诘奈拿鞒鞘袆?chuàng)建工作做出了貢獻(xiàn)。2007年，在龍華區(qū)“萬(wàn)噸水泥工程”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐中，他協(xié)同七位科級(jí)干部發(fā)出倡議，每個(gè)科級(jí)干部溝通聯(lián)系企業(yè)捐助50噸水泥以上，扶持農(nóng)村文明生態(tài)村建設(shè)，區(qū)環(huán)衛(wèi)局共捐助了水泥近800噸，他個(gè)人共捐助了水泥180噸。在玉沙村拆造工作中，區(qū)環(huán)衛(wèi)局掛點(diǎn)于玉沙村測(cè)量調(diào)查組八隊(duì)，他作為調(diào)查工作八隊(duì)每二責(zé)任人，協(xié)同工作隊(duì)圓滿(mǎn)完成了前期140戶(hù)的測(cè)量調(diào)查工作。在玉沙村協(xié)議簽訂工作中，二次共分配于區(qū)環(huán)衛(wèi)局的51戶(hù)的協(xié)議簽訂工作，區(qū)環(huán)衛(wèi)局共完成了60戶(hù)，超額完成任務(wù)。他本人就完成了10戶(hù)的協(xié)議簽訂工作。林亞福常說(shuō)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要勤政為民，還要廉潔從政，這樣才能取信于民。林亞福上任伊始，就與領(lǐng)導(dǎo)成員約法三章，局里采購(gòu)物資，全部委托政府采購(gòu)，局里所有的領(lǐng)導(dǎo)成員不得插手，這就從制度上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象。6年來(lái)，該局自籌投入近1000萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車(chē)及工作用車(chē)，全部通過(guò)委托政府采購(gòu)。2003年底，在接管市一級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)時(shí)，林亞福發(fā)現(xiàn)有12萬(wàn)元公款不知去向，他立即向有關(guān)人員追款。有關(guān)人員表示給他好處，但被他嚴(yán)辭拒絕。有關(guān)人員無(wú)奈只好賣(mài)了房子將欠款盡數(shù)歸還。林亞福廉潔奉公，全心全意為群眾謀利益，群眾看在眼里，記在心上。他們以實(shí)際行動(dòng)支持林亞福，以百倍的熱情參與環(huán)衛(wèi)改革，為創(chuàng)造環(huán)衛(wèi)事業(yè)的輝煌竭盡全力。在林亞福的帶動(dòng)下，目前龍華區(qū)的環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)出了眾多的省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、市級(jí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位和市級(jí)最佳單位，為?？谑袠s獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合整治十佳整治”等立下了汗馬功勞。改革無(wú)終點(diǎn)，發(fā)展更無(wú)窮期。對(duì)于龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局這幾年發(fā)生的變化，尤其是改革的成功，內(nèi)部職工好評(píng)如潮，盡管目前龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局各項(xiàng)工作都非常順暢，改革也初見(jiàn)成效。但林亞福帶領(lǐng)班子成員依然是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“清潔城市、造福人民”為根本宗旨，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷