【正文】 對于以房建為主的建筑企業(yè)應該是利好消息。去年，外資在中國直接投資創(chuàng)紀錄，達到1196億美元，而同時中國對外投資也首次超過千億美元，達到1029億美元。不管是外資對內(nèi)還是中資對外，涉及到的大量項目都與建筑業(yè)有關。今年1～6月，()，%，在國內(nèi)建筑業(yè)總體下滑的情況下，海外工程承包取得了不錯的業(yè)績。6月30日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，按照國務院要求，推出4個新的重大工程包，分別是城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)和增強制造業(yè)核心競爭力。以城市軌道交通為例：2015年～2017年計劃新開工68個項目，“十三五”將新增城市軌道交通3500公里，～3萬億元。預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳要形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡；南京、重慶、武漢、成都形成軌道交通基本網(wǎng)絡；南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線。其他城市軌道交通建設也將加快，使我國軌道交通總體水平提升到一個新的層次。7月11日，媒體報道，國資委率87家央企進河北，京津冀經(jīng)濟圈將成一片建設熱土。7月12日，媒體報道，北京通州區(qū)擬2年建成北京行政副中心，年內(nèi)投資1600億元。建筑企業(yè)必須關注這樣的市場信息。7月2日，國務院批復“南京江北新區(qū)”升級為國家級新區(qū)，這是長三角繼上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后第三個國家級新區(qū)。據(jù)悉，江北新區(qū)在2015年中國南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目達1300億元，江蘇省政府決定投資1200億元進行相應的基礎設施建設，將新建10條過江隧道并且全部實行免費通行。消息出來后，7月2日～12日江北樓盤銷售新房3000套。8月3日，由國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通部、公安部和銀監(jiān)會七部委聯(lián)合頒發(fā)《關于加強城市停車設施建設的指導意見》，采用PPP模式吸引民資有效利用地上和地下資源，建設停車場，解決停車難問題，這無疑又是建筑業(yè)的一大商機。8月10日，國務院辦公廳公布《關于推進地下綜合管廊建設的指導意見》，把地下管廊建設作為履行政府職能、完善城市基礎設施的重要內(nèi)容，這又是建筑業(yè)的另一商機。9月14日，國家發(fā)改委召開電視電話會議，全面部署促投資穩(wěn)增長工作。會議要求，把促投資穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，著力推進十項重大舉措，加大投資力度，保持投資和經(jīng)濟穩(wěn)定增長。這十大舉措中前六項都與加大投資有關。2014年中央經(jīng)濟工作會議對俗稱拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”加了3個不同的關鍵詞，即發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的“支撐”作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的“基礎”作用，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長拉動的“關鍵”作用。為拉動經(jīng)濟增長，2015年國家出臺了一系列經(jīng)濟政策，特別是加大投資力度，發(fā)揮其對經(jīng)濟增長拉動的“關鍵”作用，將為與投資關聯(lián)度非常緊密的建筑業(yè)帶來福音，今年下半年及2016年全年建筑業(yè)必將迎來大好發(fā)展機遇。二、加強對建筑業(yè)的領導，提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。去年9月4日，住房城鄉(xiāng)建設部召開了全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，陳政高部長在會上強調(diào)兩年行動主要抓六項工作。一年時間過去了，這六項工作都在有條不紊地積極向前推進，多年形成的建筑市場混亂局面得到了遏制，高強度的專項治理初步建立了適應建筑市場監(jiān)管和服務的體制機制，有利于建筑業(yè)下一步的改革發(fā)展。從去年7月到9月，住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了10多個文件，一改過去召開建設工作會議、把建筑業(yè)放在眾多方面工作之中一帶而過的做法，不僅有針對性研究質(zhì)量治理、市場整頓，而且把建筑業(yè)的改革和發(fā)展放到了重要議事日程上，這不能不說是建筑業(yè)的一件幸事。在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，建筑業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)，不僅沒有要國家投資，而且消化了大量農(nóng)村富余勞動力，這個有著4600萬從業(yè)人員的龐大行業(yè)必須認真研究，切實加強領導。住房城鄉(xiāng)建設部計劃下半年召開全國建筑業(yè)發(fā)展大會，并且將以國務院的名義為建筑業(yè)頒發(fā)指導改革與發(fā)展的文件，這將是繼1984年國務院為建筑業(yè)專門發(fā)文件以來，時隔31年專門為建筑行業(yè)發(fā)文件，充分說明了黨和政府高度重視建筑行業(yè)的發(fā)展和對建筑業(yè)加大領導力度的決心。在建筑業(yè)“營改增”重要關口，國務院主要領導兩次親自批示，也足以表明對建筑業(yè)稅改政策的落實和減輕建筑企業(yè)負擔的關心。這些信息釋放出一個信號：政府必須對建筑業(yè)加強領導。建筑業(yè)已經(jīng)失去了太多的機遇。建筑企業(yè)搞房地產(chǎn)本應是順理成章、優(yōu)勢互補的轉(zhuǎn)型升級，上世紀80年代有關主管部門一道行政命令，不準施工企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)，扼殺了建筑企業(yè)的“生財之道”；2009年國家為克服2008年世界金融危機，出臺10大行業(yè)振興規(guī)劃，建筑業(yè)“名落孫山”。由于建筑業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)地位，作為第二產(chǎn)業(yè)相應的產(chǎn)業(yè)政策，如稅收減免、貸款優(yōu)惠等也一概享受不到。實踐證明，要實現(xiàn)建筑業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，對國民經(jīng)濟作出更大的貢獻，一味地強調(diào)“監(jiān)管”而缺失對發(fā)展的引導和領導是片面的，應該“加強領導”與“加強監(jiān)管”并重，只要對行業(yè)發(fā)展加強領導了，有些監(jiān)管工作矛盾反而能在發(fā)展中迎刃而解。江蘇是全國公認的建筑大省，之所以能夠多年走在全國前列，筆者認為是與江蘇省政府一直關心和重視建筑業(yè)發(fā)展分不開的。早在上世紀70、80年代，當人們還在擔心被扣上“資本主義尾巴”帽子的時候，在省政府支持下，各市縣組織成建制隊伍，以“建筑民兵師”名義，赴大慶、新疆參與建設。在計劃經(jīng)濟年代，省政府協(xié)調(diào)鐵道部，為輸送江蘇建筑工人開通“民工”專列，省主要領導外地出差都要分別視察江蘇在深圳、上海、北京的建筑工地，看望建筑工人。進入新世紀，省政府每5年出臺一個關于建筑業(yè)改革發(fā)展的文件，指導建筑業(yè)發(fā)展，特別是2015年7月1日，省政府召開常務會議專題研究建筑業(yè)的工作，財政廳、發(fā)改委、商務廳等相關部門一把手都參加了會議。會議聽取了省住房城鄉(xiāng)建設廳關于《全省建筑業(yè)發(fā)展情況的匯報》，李學勇省長對建筑業(yè)發(fā)展提出了明確要求，有關部門表態(tài)，要在建筑產(chǎn)業(yè)化和走出國門方面給予政策支持。省住房城鄉(xiāng)建設廳為貫徹落實省政府常務會議精神，制定了今后一個時期的“十個一”工作方案，推動建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和綠色施工，推動建筑業(yè)企業(yè)全面融入“一帶一路”建設，鞏固江蘇建筑“鐵軍”品牌，以不斷提升境內(nèi)外建筑市場的競爭力和占有率。政府一系列的政策和舉措，支持了江蘇建筑業(yè)從2006年以來各項指標位居全國首位，“十二五”以來每年增速始終保持在15%以上，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此，筆者認為，越是經(jīng)濟下行壓力大、建筑業(yè)發(fā)展越困難，就越是要加強對建筑業(yè)的領導，提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。因為，建筑業(yè)是眾多行業(yè)中既不要國家投資，卻又能帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的行業(yè)。三、建筑業(yè)要抓住改革發(fā)展契機，主動適應新常態(tài)。黨中央十八屆三中全會作出了《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》，建