【正文】 澳大利亞礦井的安全細(xì)節(jié)與制度設(shè)計(jì) 地震中的安縣桑棗中學(xué) 切實(shí)可行的危機(jī)管理系統(tǒng) 危機(jī)管理需要 有效的組織保障 ，即確保組織內(nèi)信息通道暢通、信息能得到及時(shí)反饋、各部門及人員責(zé)權(quán)清晰、有專門的危機(jī)反應(yīng)機(jī)構(gòu)和專門授權(quán)，一旦發(fā)生任何危機(jī)先兆均能得到及時(shí)的關(guān)注和妥善的處理。 危機(jī)管理的組織系統(tǒng)主要由三部分組成： 信息系統(tǒng)；決策系統(tǒng)；運(yùn)作系統(tǒng) 良好的信息系統(tǒng)支持 良好的、暢通的信息系統(tǒng)可以幫助政府做出正確的決策，避免猜測和謠言帶來的社會(huì)不穩(wěn)定，保證關(guān)鍵物資的充足供應(yīng)，從而最大程度地減少危機(jī)造成的危害。 海事衛(wèi)星電話 是世界上唯一可以提供全球、全天候、全方位衛(wèi)星移動(dòng)通信和遇險(xiǎn)安全通信的通信手段，能進(jìn)行高速數(shù)據(jù)、圖像、聲音的傳輸。 應(yīng)急通信車 ? 從危機(jī)決策系統(tǒng)看，需要決策者的危機(jī)意識(shí)；需要常設(shè)的、統(tǒng)一的、高層次的危機(jī)決策機(jī)構(gòu)；我國還需要一部完整的危機(jī)或緊急狀態(tài)管理法。 ? 中美政府危機(jī)決策比較 ? 危機(jī)運(yùn)作系統(tǒng) ——重大危機(jī)發(fā)生后，往往是很多部門協(xié)同作戰(zhàn)，人、才、物的調(diào)配、各部門間的協(xié)調(diào)等非常重要。 ? 王家?guī)X礦難中的人員分成 10組：搶險(xiǎn)救援組、救護(hù)隊(duì)、協(xié)調(diào)組、醫(yī)療組、保衛(wèi)組、善后組、后勤組、打眼組、分析水情組、安全措施專家組。 對(duì)制度不折不扣的執(zhí)行 中國一些法律條文、規(guī)章制度只是寫在紙上、掛在墻上。 南方周末： 重讀 2020年防震文件有感 .31四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知 注： 2020年國務(wù)院 《 關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知 》 （國發(fā) 25號(hào)文件） 中國教育：你怎么種就怎么收 ，安全生產(chǎn)成為空話 彩電三包規(guī)定：主要部件保修 3年。 LG、 SONY、東芝液晶電視違規(guī) 、掛車后下部防護(hù)裝置 2020年關(guān)于一次性衛(wèi)生筷的安全標(biāo)準(zhǔn) 國家衛(wèi)生部 1997年就明確規(guī)定， X射線檢查時(shí)應(yīng)該給病人穿防護(hù)服 高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和直接領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任 危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長 的一般應(yīng)該是政府或企業(yè)一把手，或者是具備足夠決策權(quán)的高層領(lǐng)導(dǎo)。 中國企業(yè)更多趨向于人治，企業(yè)高層的不重視往往直接導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)對(duì)危機(jī)麻木不仁、反應(yīng)遲緩。（三鹿、王家?guī)X） ? 2020年的“非典”處理由國家領(lǐng)導(dǎo)人親自負(fù)責(zé)指揮之后才逐漸走上正軌，正是因?yàn)椤胺堑洹钡奈C(jī)處理涉及到中央政府和地方政府各個(gè)相關(guān)部門，僅僅依靠少數(shù)相關(guān)部門的權(quán)限是根本不夠的。 ? 911事件、汶川大地震、王家?guī)X礦難、日本大地震等時(shí)間中，我們都能發(fā)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)親自參與指揮。 專題 3 金融危機(jī)下我國鋼鐵行業(yè)的出路 一、美國金融危機(jī)的根源 二、金融危機(jī)下我國鋼鐵行業(yè)的出路 （一）鋼鐵行業(yè)與上下游企業(yè)間的利益矛盾 （二）為什么中國鋼鐵企業(yè)議價(jià)能力弱？ （三） 2020—2020年我國鋼鐵行業(yè)基本情況 （四）我國鋼鐵行業(yè)面臨的問題及其原因 （五）我國鋼鐵行業(yè)面對(duì)全球金融危機(jī)的出路 一、美國金融危機(jī)的根源 （一） 20世紀(jì) 國際金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)大事記 1929年至 1939年：大蕭條 1973年至 1975年：石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī) 1982年起：拉丁美洲債務(wù)危機(jī) 20世紀(jì) 90年代：日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰 1997年至 1998年：亞洲金融危機(jī) 2020年至今：美國次貸危機(jī)及全球金融危機(jī) （二）本輪金融危機(jī)的原因 寬松的信貸條件和日益膨脹的住房泡沫 為了應(yīng)對(duì) 2020年前后的網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅， 2020年 1月至 2020年 6月，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù) 13次下調(diào)利率，聯(lián)邦基金利率由 %降至 1%的歷史最低水平，并且在1%的水平上停留了一年之久。 后來又 17次上調(diào)利率， 準(zhǔn)利率為 %，到 %的水平。 次級(jí)貸款 是指那些放貸給信用品質(zhì)較差和收入較低的借款人的貸款。次級(jí)貸款利率通常比優(yōu)惠貸款利率高 2%～ 3%。 美國次級(jí)貸款的償付保障不 是 建立在客戶本身的還款能力基礎(chǔ)上，而 是 建立在 房價(jià)不斷上漲的假設(shè) 之上。 房價(jià)在 1996年至 2020年飛漲了大約 85%。 自 2020年 6月起，在美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù) 17次加息的影響下，美國房市開始逐步降溫。違約率上升，次貸危機(jī)出現(xiàn)。 華爾街對(duì)金融衍生品的濫用 由于次級(jí)貸是一種高風(fēng)險(xiǎn)、高收益產(chǎn)品，于是華爾街的銀行家們將次級(jí)貸打包出售，又據(jù)此設(shè)計(jì)出各式各樣的金融衍生品，賣給全世界的投資者。 打著金融創(chuàng)新的口號(hào)，華爾街大舉涉足次貸領(lǐng)域，并迅速推高其規(guī)模。 2020年，全球 CDO發(fā)行量為 1570億美元，到了 2020年，這一規(guī)模達(dá)到 5520億美元。 中航油 、 東航、國航 、國泰航空、中國遠(yuǎn)洋巨虧。 很多內(nèi)地投資者被誤導(dǎo)和欺騙 華爾街激進(jìn)的財(cái)務(wù)政策 華爾街在財(cái)務(wù)上過于激進(jìn) ，花樣繁多的月利率、甚至 零首付 的出現(xiàn)，極大刺激了次級(jí)按揭貸款市場。 借貸標(biāo)準(zhǔn)變得名存實(shí)亡 ， 2020年的美國房屋按揭貸款甚至平均只有 6%的首付款比率 。 對(duì)利益最大化的追求致使華爾街普遍蔓延著一種 僥幸心理 ，這也是導(dǎo)致華爾街眾多金融巨頭折戟沉沙的原因之一。 信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的失職 次貸危機(jī)爆發(fā)后，穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)等主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)成為最直接的批評(píng)對(duì)象。 各評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定過高的提升了次貸產(chǎn)品的評(píng)級(jí)，并極大地促進(jìn)了次貸市場的發(fā)展。 金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的失職 美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)次貸及各類衍生產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模沒有控制，監(jiān)管力度的松懈以及對(duì)市場潛在金融風(fēng)險(xiǎn)的忽視，都是監(jiān)管不力的表現(xiàn)。 美國政府對(duì)危機(jī)認(rèn)識(shí)不足、處理不力 07年 4月 2日，美國第二大次級(jí)貸款抵押機(jī)構(gòu) ——新世紀(jì)金融公司向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，這是美國房市降溫以來最大的一起次級(jí)貸款抵押機(jī)構(gòu)倒閉案，卻并沒有引起美國政府的重視。 直到房利美和房地美危機(jī)、雷曼破產(chǎn)以及美林被收購等事件的發(fā)生，美國政府才充分認(rèn)識(shí)到次貸危機(jī)的嚴(yán)重性，并陸續(xù)出臺(tái)救援方案和措施以求應(yīng)對(duì)。 二、金融危機(jī)下我國鋼鐵行業(yè)的出路 由于世界經(jīng)濟(jì)的一體化，在由美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)中， 中國經(jīng)濟(jì)必然無法獨(dú)善其身 ，也會(huì)遭受到重創(chuàng)。 ? 在受到影響的各主要行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)是遭受影響最大的行業(yè)之一。 ? 鋼鐵是一個(gè)“ 中間產(chǎn)品 ”，上連煤炭、鐵礦石、運(yùn)輸這樣的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，下連汽車、家電、裝備工業(yè)、建筑等經(jīng)濟(jì)“支柱”產(chǎn)業(yè)。如果鋼鐵這個(gè)“中間產(chǎn)品”過分膨脹，上游的“瓶頸”開始收縮，下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn)，彼此的不協(xié)調(diào)就會(huì)暴露出來。 ? 2020年上半年，我國鋼材市場高價(jià)位，鋼鐵生產(chǎn)高成本，鋼鐵企業(yè)高贏利。 ? 2020年下半年，隨著金融危機(jī)從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延，中國的鋼鐵行業(yè)受到了巨大影響。 上游鐵礦石和焦炭價(jià)格劇烈波動(dòng)，下游房地產(chǎn)、家電和汽車企業(yè)需求乏力。 雙重壓力下，鋼鐵行業(yè)自 08年10月份以后開始出現(xiàn)全行業(yè)虧損。 2020年 5月起，開始實(shí)現(xiàn)贏利。 ? 2020年 ，我國進(jìn)口鐵礦石價(jià)格從 1月平均90 美元 /噸攀升至年末的 145美元 /噸，上漲 61%，全年進(jìn)口鐵礦石平均價(jià)格 128美元 /噸，比上年上漲了 40美元 /噸，為此，鋼鐵企業(yè)全年進(jìn)口鐵礦石成本上漲了大約1960億元人民幣。（全年進(jìn)口鐵礦石 億噸 ） ? 由于近幾年大宗原料價(jià)格大幅度上漲，而 鋼材價(jià)格的上漲要低于原料價(jià)格的上漲，導(dǎo)致 鋼鐵行業(yè)盈利水平不斷下降 。 ? 從重點(diǎn)大中型企業(yè)利潤情況看， 2020年以來銷售收入利潤率逐年下降， 2020至 2020年分別為%， %， %。 2020年小幅回升至%，仍遠(yuǎn)低于全國工業(yè)企業(yè) %的平均水平。 ? 2020年大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 897億元，其中實(shí)現(xiàn)利潤前 20名企業(yè)的利潤約占 83%左右，寶鋼一家利潤為 ，而 大多屬企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài) ，行業(yè)盈利水平總體不容樂觀。 上游產(chǎn)業(yè) 中間產(chǎn)業(yè) 下游產(chǎn)業(yè) （一）鋼鐵行業(yè)與上下游企業(yè)間的利益矛盾 鐵礦企業(yè)與鋼鐵企業(yè) 鋼鐵企業(yè)陣營中的寶鋼、日本新日鐵、韓國浦項(xiàng)制鐵、歐洲安賽樂 .米塔爾公司 鐵礦石企業(yè)中的澳礦與巴西礦 中國的 1200家鋼鐵企業(yè)利益之爭 海運(yùn)業(yè)與鋼鐵企業(yè) 煤炭 鐵礦石 海運(yùn) 鋼鐵企業(yè) 建筑、機(jī)械、 汽車、造船、 鐵道、家電 集裝箱 石油及天然氣 ? 鐵礦企業(yè)與鋼鐵企業(yè) 2020年，為什么中國不接受力拓與新日鐵達(dá)成的首發(fā)價(jià)？ 目前世界鐵礦石貿(mào)易的格局基本上屬于“三家賣四方買”的格局： 賣方：澳大利亞的必和必拓、力拓以及巴西淡水河谷。（有的加了澳大利亞的 FMG） 買方：以新日鐵為代表的 日本陣營 、以寶鋼為代表的 中國陣營 、以浦項(xiàng)制鐵為代表的 韓國陣營 以及以安塞洛 .米塔爾公司為代表的 歐洲陣營 。 必和必拓、淡水河谷、 力拓 是世界排行前三的礦產(chǎn)企業(yè)，控制世界 70%—80%的鐵礦石交易。 ? 按照 談判規(guī)則 ，一般是鐵礦石巨頭中任一家提出一個(gè)價(jià)格漲跌幅度，然后由買方代表選擇接受或者拒絕，如果某家買方接受則談判結(jié)束，然后其他買家和賣家跟隨這一價(jià)格。 ? 但這一規(guī)則在 2020年度受到部分破壞。（最終巴西淡水河谷覺得吃虧了） 2020—2020國際鐵礦石漲跌情況 達(dá)成協(xié)議時(shí)間 談判雙方 鐵礦石漲幅 購買方 供應(yīng)方 粉礦 塊礦 日本日新鐵 力拓 %（ 62） % 寶鋼 力拓 %（ 92） % 日本新日鐵 韓國浦項(xiàng) 巴西淡水河谷 65% 71% 寶鋼 巴西淡水河谷 % % 寶鋼 必和必拓 19% 19% 日本日新鐵 力拓 % % 中國是最大的鐵礦石進(jìn)口國， 09年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)鐵礦石的預(yù)期降幅是 40％以上。 ? 新日鐵與力拓 09年 5月 26日達(dá)成了 2020年度鐵礦石談判降價(jià) ％的首發(fā)價(jià)格，韓國浦項(xiàng) 28日跟進(jìn)接受該首發(fā)價(jià)，但中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（中鋼協(xié)）強(qiáng)硬表態(tài)稱，中國鋼鐵企業(yè)不能接受這個(gè)價(jià)格， 中國不予跟進(jìn) 。（粉礦在 2020年度基礎(chǔ)上下降％，塊礦在 2020年度基礎(chǔ)上下降％） ? 淡水河谷 商 ——安賽樂 米塔爾公司簽訂了 2020年鐵礦石長協(xié)價(jià)格，最終達(dá)成在 2020年長協(xié)價(jià)格基礎(chǔ)上粉礦、塊礦分別下調(diào)%和 %的降幅。 ? 由寶鋼等 16家鋼企組成談判團(tuán)隊(duì)。 ? 全程參與本輪鐵礦石談判。 ? 中鋼協(xié)拒絕理由有三 ： ? 一是降價(jià)幅度沒有客觀真實(shí)地反映今年國際市場鐵礦石供需市場的變化形勢。 2020年，全球鐵礦石過剩達(dá) 2億噸，成為中國鋼廠談判最核心的籌碼；現(xiàn)貨礦價(jià)格低于長協(xié)礦價(jià)格，則是中國謀求長協(xié)礦價(jià)格更大降幅的第二大籌碼。 ? 二是這一降價(jià)幅度將造成中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)全面虧損。 中方一直堅(jiān)持鐵礦石價(jià)格必須回到 2020年的水平，即在 2020年度基礎(chǔ)上下降 40％以上。（期望澳礦降 45%，巴西礦降 40%） 中鋼協(xié)秘書長單尚華認(rèn)為，即便鐵礦石價(jià)格下降 40％，按照 2020年初的鋼材價(jià)格水平，鋼廠也只有很微薄的利潤。 而如果鐵礦石價(jià)格只下降 33％，鋼廠肯定要虧損 。因此鐵礦石價(jià)格回到 2020年絕不是過分的要求。 ? 三是這個(gè)價(jià)格從總體上沒有體現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與礦石生產(chǎn)企業(yè)之間利益共享、互利互贏的關(guān)系。 ? 中國鋼材價(jià)格已經(jīng)低于 1994年的價(jià)格水平，而 1994年澳大利亞鐵礦石價(jià)格只有。單尚華表示，澳礦采礦成本不到 10美元一噸，離岸成本不超過 20美元一噸。即便 2020年鐵礦石價(jià)格下降40％至 55美元（降 33%為 62美元）一噸，鐵礦石供應(yīng)商依然有很高的利潤。 2020年鐵礦石談判的最終結(jié)果是： 名義上沒簽，實(shí)際上跟隨了日本的定價(jià) 。 ，日本各大鋼鐵公司與巴西淡水河谷公司已經(jīng)確定了礦石定價(jià)協(xié)議（ 季度定價(jià) ），日方鐵礦石進(jìn)口價(jià)格為每噸 110美元，約為 2020年長協(xié)價(jià)格的兩倍。 2020年的談判結(jié)果：被迫采用季度定價(jià)。 2020年進(jìn)口鐵礦石 。 進(jìn)口鐵礦石價(jià)格從 1月平均 90 美元 /噸攀升至年末的 145美元 /噸，上漲 61%，全年進(jìn)口鐵礦石平均價(jià)格 128美元 /噸，比上年上漲了 40美元 /噸，為此，鋼鐵企業(yè)全年進(jìn)口鐵礦石成本上漲了大約 1960億元人民幣。 南方周末 中國鐵礦石