【正文】 展，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。20年，我市防汛抗旱工作的總體要求是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展防汛抗旱思路，防汛抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民群眾生命安全和供水安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。主要應(yīng)著力以下做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，著力做好三江四河防汛工作。牛欄江、白水江、橫江、關(guān)河、灑漁河、洛澤河、赤水河屬我市的主要江河，涉及我市九個(gè)縣區(qū)，是全市防汛安全工作的重點(diǎn)區(qū)域。各級(jí)防汛部門要根據(jù)《昭通市防汛抗旱指揮部關(guān)于檢查全市重要部門、重點(diǎn)行業(yè)安全度汛情況的通知》（昭市防汛指〔20〕3號(hào)文件），督促流域各重要行業(yè)部門、重點(diǎn)水庫(kù)、水電站、城市和學(xué)校等重要防洪設(shè)施安全度汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行防汛督促和檢查，具體是：水利部門檢查在建、已建水庫(kù)防洪安全；發(fā)改部門檢查在建電站及其圍堰影響區(qū)防洪安全；經(jīng)委部門檢查已建成電站防洪安全；交通部門檢查公路特別是在建公路防洪安全；教育部門檢查有洪澇災(zāi)害隱患的學(xué)校，特別是位處滑坡體、低洼地帶、洪泛區(qū)域?qū)W校防洪安全；國(guó)土部門檢查地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域特別是洪泛區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防洪安全；安監(jiān)部門檢查各類礦山特別是尾礦庫(kù)防洪安全；建設(shè)部門檢查城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)部位的防洪安全。要求氣象、水文、市防汛辦和各縣區(qū)防指要在加強(qiáng)氣象水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持督促完善各涉洪建設(shè)工程的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度防洪工程，落實(shí)“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”各項(xiàng)措施，實(shí)施有效的洪水管理，確保防洪安全。當(dāng)前，牛欄江、白水江、橫江、關(guān)河、灑漁河、洛澤河、赤水河流域的主要城市、集鎮(zhèn)、公路建設(shè)工程要落實(shí)防洪預(yù)警措施，必須備足防汛物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保防洪安全。第二，著力做好病險(xiǎn)水庫(kù)、壩塘安全度汛工作。當(dāng)前，我市病險(xiǎn)水庫(kù)較多、旱損水庫(kù)、壩塘多、水庫(kù)、壩塘安全度汛難度之大前所未有，確保這些水庫(kù)、壩塘的防洪安全，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。各縣區(qū)要認(rèn)真汲取近年來(lái)個(gè)別壩塘垮壩的災(zāi)難性教訓(xùn)，處理好水庫(kù)、壩塘施工與安全度汛的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，不得隨意超汛限水位蓄水，特別是有險(xiǎn)情隱患的水庫(kù)、壩塘，要空庫(kù)迎汛，千方百計(jì)確保水庫(kù)安全度汛。第三，著力做好山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、損失重，是近年來(lái)洪澇災(zāi)害中造成人員傷亡的主要災(zāi)種。各縣區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工作，大力督促基層完善責(zé)任體系和預(yù)案體系，提高各級(jí)政府和基層的應(yīng)急處置能力。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。第五，著力做好城市防洪工作。近幾年，區(qū)域性暴雨洪災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，有的嚴(yán)重影響城市運(yùn)行，可能造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。各縣區(qū)要重視和加強(qiáng)城市防洪工作，統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問(wèn)題，科學(xué)確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面提高城市防洪抗災(zāi)能力。要依法指導(dǎo)城市防洪工作，督促健全城市洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城市災(zāi)害性信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，廣泛開(kāi)展城市防洪知識(shí)宣傳教育，努力減少城市洪災(zāi)損失，確保城市正常運(yùn)行。第六，著力做好抗旱和調(diào)水工作。各縣區(qū)要以《云南省抗旱條例》宣貫為契機(jī)，加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計(jì)增辟抗旱水源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。確保重點(diǎn)地區(qū)供水需求。第七，著力做好水電站防洪調(diào)度工作。我市主要江河在建中小水電站71座，新建投產(chǎn)中小水電站有16座，設(shè)計(jì)庫(kù)容達(dá)9000多萬(wàn)立方米。確保汛期安全是擺在我們每位同志目前的重大責(zé)任，各級(jí)防汛抗旱指揮部務(wù)必采取強(qiáng)硬手段、果斷措施加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；要求水電站業(yè)主要正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，落實(shí)防汛措施、層層責(zé)任到人，確保萬(wàn)無(wú)一失，對(duì)沒(méi)有度汛方案，不聽(tīng)防汛指揮，為了企業(yè)利益而置安全不顧，超蓄亂調(diào)水量的，必須依法予以重處。八、著力做好防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省委副書記李紀(jì)恒檢查省防指辦公室指示盡快建立全省防汛抗旱信息化指揮系統(tǒng)精神，自20年起，我們將逐步以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，下大決心、花大力氣推進(jìn)我市防汛抗旱智能化、信息化指揮系統(tǒng)的建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)到縣區(qū)、到每一座水庫(kù)、每一座水電站、每一個(gè)重點(diǎn)防洪工程、每個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。目前，市防汛抗旱指揮部辦公室已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行水庫(kù)、水電站試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。我們將努力全面提升全市防汛抗旱及水利信息化的管理和應(yīng)用水平，完善科學(xué)調(diào)度機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾，提供有力支撐和保障。同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在市委、市政府周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！謝謝大家第二篇：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于云南抗旱救災(zāi)講話同志們：自去年7月以來(lái)云南省遭遇的這場(chǎng)持續(xù)干旱，災(zāi)情極為嚴(yán)重，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示,國(guó)家防總、國(guó)家減災(zāi)委、水利部、民政部、農(nóng)業(yè)部等部委多次派出工作組深入云南省，轉(zhuǎn)達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的慰問(wèn)，檢查指導(dǎo)抗旱工作。今天召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，主要是落實(shí)前一階段抗旱救災(zāi)工作的各項(xiàng)安排，分析旱情發(fā)展形勢(shì)，對(duì)下一步的工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院的指示和省委的要求貫徹好、落實(shí)好。剛才，水利、農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)、氣象等部門的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了情況，提出了工作建議。紀(jì)恒同志、正富同志、垂柱同志、高峰同志也對(duì)做好抗旱救災(zāi)工作講了很好的意見(jiàn)。我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、前一階段云南省抗旱救災(zāi)工作卓有成效，取得了很大成績(jī)省委、省政府高度重視全省抗旱救災(zāi)工作，進(jìn)行了多次研究和部署。恩培書記在2月8日深入到昆明市西山區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，視察災(zāi)情并作了重要講話，對(duì)做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作提出了八條要求。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對(duì)抗旱救災(zāi)工作作出安排，并先后深入玉溪、楚雄、保山、大理等地看望受災(zāi)群眾，深入一線調(diào)研了解情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。去年11月和今年1月，省政府兩次發(fā)出緊急通知，并追加了抗旱應(yīng)急資金4000萬(wàn)元。垂柱同志于1月26日主持召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)全省抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行了具體安排部署。總結(jié)前一階段的工作：一是全省緊急動(dòng)員投入抗旱救災(zāi)。省防汛抗旱指揮部已啟動(dòng)了ⅱ級(jí)旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，各地各相關(guān)部門都按照相應(yīng)級(jí)別要求緊急行動(dòng)了起來(lái)。根據(jù)部門統(tǒng)計(jì)，前一階段全省共組織800多萬(wàn)人投入抗旱工作，投入22萬(wàn)臺(tái)(套)機(jī)動(dòng)設(shè)備，出動(dòng)機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛12萬(wàn)輛(次)，抗旱用電1588萬(wàn)度，抗旱用油3188噸，組織實(shí)施人工增雨133點(diǎn)次；實(shí)現(xiàn)抗旱澆灌面積930萬(wàn)畝，臨時(shí)解決425萬(wàn)人和242萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。二是突出重點(diǎn)保飲水。采取拉水、送水、蓄水等應(yīng)急措施，多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水解困。對(duì)臨翔、雙柏、富源等16個(gè)可能出現(xiàn)供水困難的縣城，分別組織實(shí)施了應(yīng)急工程調(diào)水、抽水、節(jié)水等措施，基本解決了當(dāng)前縣城供用水問(wèn)題。三是加大資金投入。（其中省級(jí)4000萬(wàn)元），救火6000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)救災(zāi)500萬(wàn)元，有力地保障了抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。四是軍民攜手奮力抗災(zāi)。駐滇解放軍、武警部隊(duì)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，全力支援各地抗旱救災(zāi)，昆明、紅河、楚雄、大理、保山等地駐軍迅速派出部隊(duì)實(shí)施抗旱運(yùn)水，應(yīng)急打井、鋪設(shè)管線等抗旱救災(zāi)工作?？傮w上看，到目前為止，全省有效解決了飲水困難群眾的供水問(wèn)題，妥善安置了受災(zāi)群眾生活，抗旱救災(zāi)取得階段性成效。這些工作，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了各地各部門扎實(shí)的工作作風(fēng)、有力的工作措施。二、充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)可能帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，做好長(zhǎng)期抗大旱的思想準(zhǔn)備目前云南省面臨的這場(chǎng)旱災(zāi)，具有五個(gè)方面的突出特點(diǎn)，并對(duì)全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了三個(gè)方面的嚴(yán)重影響。五個(gè)突出特點(diǎn)：一是降水持續(xù)偏少。自2009年7月至今，全省平均降水量?jī)H為511毫米，比多年同期平均減少207毫米、減少29％，也打破了有氣象記錄以來(lái)的最少記錄；，同比減少19億立方米。二是氣溫持續(xù)偏高。2009年7月至今，℃，也打破了有氣象記錄以來(lái)的最高記錄。三是旱情范圍持續(xù)擴(kuò)大。全省16個(gè)州市均不同程度受災(zāi)，保山、文山、大理、臨滄、昆明、楚雄、玉溪、曲靖、紅河等州市受災(zāi)尤為嚴(yán)重。全省123個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站均存在不同程度干旱，其中90%的監(jiān)測(cè)站出現(xiàn)重旱等級(jí)干旱，70%的監(jiān)測(cè)站達(dá)到特旱等級(jí)。四是旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。由于去年汛期降雨偏少，雨季提前結(jié)束，云南省從去年10月開(kāi)始就發(fā)生了旱情，比常年提前了3個(gè)多月時(shí)間，大部分地區(qū)已連續(xù)受旱4個(gè)多月。而且，據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)，全省大部分地區(qū)要到今年5月中旬后雨季才會(huì)陸續(xù)開(kāi)始，干旱還將持續(xù)100多天的時(shí)間，發(fā)生秋、冬、春、初夏連旱的可能性很大。五是旱災(zāi)造成的損失嚴(yán)重。，占已播種面積的83%，；新造林地受災(zāi)面積1078萬(wàn)畝，報(bào)廢256萬(wàn)畝。全省旱災(zāi)發(fā)生范圍之廣、干旱程度之深、歷時(shí)之久、損失之重，都是極其少有的。三個(gè)嚴(yán)重影響。一是嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民生活用水。持續(xù)的干旱已使城鄉(xiāng)居民的飲水安全受到威脅，大量山區(qū)人畜飲水和城鎮(zhèn)居民生活用水出現(xiàn)嚴(yán)重困難，目前全省已有530萬(wàn)人、295萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。隨著旱情的蔓延發(fā)展，抗旱水源日趨緊張，人畜飲水困難的數(shù)量還在增加、程度還在加深，解決的難度也在不斷增大。二是嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全省小春糧食減產(chǎn)已成定局，大春育苗面臨困難。同時(shí)，由于云南省80%的輕工業(yè)原料都直接或間接來(lái)自農(nóng)業(yè)，干旱也將使以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的煙草、制糖、食品等加工業(yè)受到影響。水電發(fā)電量急劇下降，也對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。三是嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收和困難群眾生活。根據(jù)民政部門預(yù)計(jì)，全省春荒期間因旱新增的缺糧人口將達(dá)297萬(wàn)人，加上原來(lái)冬春救助人口384萬(wàn)人，共有680萬(wàn)人需要救助，保障好這部分困難群眾的生活，也面臨著極為嚴(yán)峻的局面。對(duì)當(dāng)前的旱情形勢(shì)，全省各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，動(dòng)員一切力量和資源，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，打一場(chǎng)抗大旱、保民生、促春耕的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三、狠抓工作落實(shí)，確保全省抗旱救災(zāi)保民生各項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前和今后一段時(shí)間，全省各級(jí)各部門要著力抓好八個(gè)方面的工作，切實(shí)落實(shí)好30條具體措施。（一）多方籌集抗旱資金。隨著全省旱情、災(zāi)情進(jìn)一步加劇，對(duì)資金需求也不斷加大，要切實(shí)把增加投入作為應(yīng)對(duì)抗旱救災(zāi)保民生的重要舉措。1．省政府決定，其中：，國(guó)家和省兩級(jí)煙草公司、由農(nóng)業(yè)部門在年初預(yù)算中統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元。2．增加的投資重點(diǎn)用于四個(gè)方面：一是安排2000萬(wàn)元，用于春荒期間群眾口糧救濟(jì)；二是安排1億元，用于農(nóng)業(yè)抗旱補(bǔ)助；三是安排2億元，用于解決人畜飲水困難；四是安排3000萬(wàn)元，用于森林防火。各級(jí)、各部門也要多方籌集資金，切實(shí)增加抗旱投入。（二）突出重點(diǎn)保障飲水。飲水是居民的基本生存條件，直接影響著居民的生產(chǎn)、生活和健康，要繼續(xù)把確保災(zāi)區(qū)居民能喝上干凈水作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)的首要任務(wù)。3．統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃。對(duì)可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村，相關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行再摸底、再排查，在算清水賬、弄清水量的基礎(chǔ)上，抓緊制訂科學(xué)合理的供用水計(jì)劃和應(yīng)急方案；各地要把供水用水方案從5月底倒排計(jì)劃，每一個(gè)存在供水困難的縣城都要建立臺(tái)帳隨時(shí)跟蹤，在旱情特別嚴(yán)重的地區(qū)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位進(jìn)一步細(xì)化供水計(jì)劃；要強(qiáng)化水源統(tǒng)一調(diào)度和管理，加強(qiáng)調(diào)處，防止發(fā)生水事糾紛。4．組織農(nóng)機(jī)和其他機(jī)械運(yùn)水送水。對(duì)農(nóng)機(jī)運(yùn)水和農(nóng)機(jī)裝備改裝為運(yùn)水設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助，動(dòng)員和組織一切可用的農(nóng)機(jī)裝備，積極參與拉水、運(yùn)水、抽水、提水，優(yōu)先保障廣大農(nóng)民群眾日常生活用水，以及大牲畜的飲水。5．想方設(shè)法增加應(yīng)急水源。相關(guān)部門要因地制宜采取蓄、引、抽、提、拉、截流等多種措施，保持和增加庫(kù)塘蓄水；合理利用“五小水利”等各種水利工程設(shè)施蓄水；通