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正文內(nèi)容

開業(yè)期間可實(shí)施方案-文庫(kù)吧

2025-11-01 13:30 本頁(yè)面


【正文】 效,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,特制定本方案。一、工作目標(biāo)建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、監(jiān)測(cè)對(duì)象(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。(二)邊緣戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四、監(jiān)測(cè)方式鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力,建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,并在四川省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。五、監(jiān)測(cè)步驟(一)排查階段一是2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不再進(jìn)行排查,自動(dòng)納入監(jiān)測(cè)范圍。二是確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。重點(diǎn)圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員,將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測(cè)戶,將平時(shí)掌握的上訪、xx、群眾反映較多,有致貧風(fēng)險(xiǎn)且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶,確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象后上報(bào)xx鎮(zhèn)脫貧辦。三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報(bào)區(qū)脫貧辦,區(qū)、鎮(zhèn)同步對(duì)擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、經(jīng)商、購(gòu)車、社保、公職人員等信息開展比對(duì)工作,將比對(duì)后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。(二)走訪階段鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對(duì)初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶,應(yīng)一并納入初步監(jiān)測(cè)名單并入戶核實(shí)。(三)評(píng)定階段根據(jù)走訪核實(shí)的情況,鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),將擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)區(qū)脫貧辦審定。(四)錄入階段村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鎮(zhèn)脫貧辦在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及補(bǔ)短幫扶階段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。村“兩委”和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”和駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦,鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。補(bǔ)短幫扶。相關(guān)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況,會(huì)同各村(社區(qū))制定有針對(duì)性的幫扶措施,應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶,要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶,要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。銷號(hào)管理。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后,行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);鎮(zhèn)脫貧辦組織核實(shí)后,在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后,行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。(六)成效鞏固階段7至12月。每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。七、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措,充分運(yùn)用大排查成果,結(jié)合實(shí)際,制定防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案,細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。(二)認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問(wèn)題,及時(shí)回訪銷號(hào),形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。各村(社區(qū))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題,要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,對(duì)工作推進(jìn)不力的將及時(shí)通報(bào),對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)?!酒恳弧⒖傮w要求(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅(jiān)決把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,在思想認(rèn)識(shí)上再提高、整改目標(biāo)上再聚焦、扶貧措施上再精準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上再落實(shí),堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則,始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把脫貧質(zhì)量放在首位,以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展,建立防返貧機(jī)制,做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過(guò)、兩不愁、三保障”,不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。(二)目標(biāo)任務(wù)。2020年,全縣建檔立卡戶人均可支配收入超過(guò)4000元,穩(wěn)定解決住房、飲水安全問(wèn)題,義務(wù)教育階段無(wú)因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。39個(gè)貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行,人居環(huán)境干凈整潔。二、緊扣增收入,狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和資產(chǎn)收益扶貧堅(jiān)持多措并舉,增加產(chǎn)業(yè)性收入。一是加大政策宣傳力度,摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。大力實(shí)施設(shè)施蔬菜、水果、香菇、奶山羊、中蜂五項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),量體裁衣優(yōu)化產(chǎn)業(yè),全面落實(shí)縣委“522”產(chǎn)業(yè)到戶惠農(nóng)富農(nóng)工程,組織對(duì)所有建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行一次徹底排查,按照《2019年甘泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)暨鞏固脫貧成果扶持辦法》,充分調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力貧困戶發(fā)展中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)積極性,確保貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入占比只增不減。二是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè),鞏固脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“企業(yè)引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、典型示范、項(xiàng)目配套、擴(kuò)張規(guī)?!钡乃悸吠七M(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效,全面完成300畝日光溫室、1000畝大棚新建任務(wù),建成關(guān)家溝市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),全縣打造500只以上奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè),并配套解決鮮奶收集、運(yùn)輸、銷售等問(wèn)題,新增中蜂1萬(wàn)箱,食用菌50萬(wàn)棒,全力做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),搶抓省市“蘋果北擴(kuò)”戰(zhàn)略機(jī)遇,擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)翡翠梨示范基地200畝,新發(fā)展山地蘋果1萬(wàn)畝,在太皇山打造千畝山地蘋果生態(tài)觀光采摘園一座,以圪嶗村為中心打造千畝高標(biāo)準(zhǔn)山地蘋果示范園一個(gè),以劉老莊村為中心打造山地蘋果經(jīng)濟(jì)帶5000畝,提高貧困群眾參與度和直接受益水平;強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問(wèn)題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合全縣旅游,加快甘泉大峽谷、勞山國(guó)家森林公園、石門豆腐小鎮(zhèn)三大核心景區(qū)建設(shè),充分利用良好自然生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮減貧帶貧機(jī)制,發(fā)揮“休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”帶動(dòng)作用,探索打造因地制宜的以發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、苗木、花卉為主的休閑康養(yǎng)、觀光采摘等多位一體的新業(yè)態(tài),讓貧困群眾參與其中,受益其中,旅游公司要加快“扶貧產(chǎn)品展銷館”的建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取在6月份投入運(yùn)營(yíng),作為貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)的有效平臺(tái),使貧困群眾獲益增收。拓寬就業(yè)渠道,增加工資性收入。一是繼續(xù)開發(fā)公益專崗和特崗,在城市環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、交通協(xié)管、物業(yè)保潔、護(hù)林防火、民營(yíng)企業(yè)、全域旅游等領(lǐng)域,重點(diǎn)解決易地移民搬遷戶、無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)需求,做到扶貧公益性崗位只增不減,確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè),低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體,通過(guò)公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),2020年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。二是加大培訓(xùn)力度,在原有菜、畜、果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,按需開展技能培訓(xùn),重點(diǎn)開發(fā)月嫂、剪紙、汽車駕駛、家政服務(wù)等切合實(shí)際的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課程,不斷提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能,拓寬就業(yè)渠道。三是發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠(扶貧車間)安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道,創(chuàng)造發(fā)展就業(yè)條件,促進(jìn)貧困群眾就近、就地、就業(yè)。四是落實(shí)就業(yè)扶持政策。對(duì)符合補(bǔ)貼條件的外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力交通費(fèi)用最高不超過(guò)500元補(bǔ)助,對(duì)由市上集中組織的建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上給予每人一次性生活補(bǔ)助2000元,對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)且符合補(bǔ)貼條件的貧困勞動(dòng)力,給予一次性求職補(bǔ)貼每人每次500元。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。一是強(qiáng)化政策扶持。對(duì)貧困勞動(dòng)力優(yōu)先落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等相關(guān)政策,扶持和帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)于貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得法定證件、依法經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的,給予創(chuàng)業(yè)貧困勞動(dòng)力3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力優(yōu)先安排免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),優(yōu)先享受不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保信用村要優(yōu)先推薦貧困勞動(dòng)力申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,并免除反擔(dān)保手續(xù)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的作用,整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),緊密結(jié)合貧困勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)需求、市場(chǎng)需求、縣域旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面,進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式,充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍,做好創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù),使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,提高貧因勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)成動(dòng)率。三是積極鼓勵(lì)電商、門店及經(jīng)銷商深度參與消費(fèi)扶貧,打通供應(yīng)鏈條,支持引導(dǎo)和扶持一批消費(fèi)扶貧示范企業(yè)(合作社)發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動(dòng)產(chǎn)地和消費(fèi)地以規(guī)模企業(yè)(合作社)為平臺(tái),以縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系為載體,形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動(dòng)。著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)問(wèn)題,注重產(chǎn)業(yè)后整理,充分利用“扶貧產(chǎn)品展銷館”平臺(tái),全力打造“原味甘泉”品牌,全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著力解決脫貧戶長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固,收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問(wèn)題。深化產(chǎn)權(quán)制度改革,增加資產(chǎn)性收入。一是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),盤活資源資產(chǎn)。在摸清集體經(jīng)濟(jì)家底的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,大力開展招商引資,全力培育農(nóng)業(yè)新型
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