【正文】 須根據市政府規(guī)定的九條基本要求和《2014市鎮(zhèn)街區(qū)公益性公墓規(guī)范化建設目標責任書》中規(guī)定的標準要求去實施，所建公墓要“有規(guī)劃、有硬化、有綠化、無墳頭、臥碑化”。要參照鎮(zhèn)社區(qū)公墓臥碑區(qū)的做法，推廣使用臥碑。規(guī)范化公墓建成后，所有去世人員一律不得在規(guī)范化公墓內散埋亂葬。對占地大、影響規(guī)劃的原墳頭，要遷入到新建的公墓中。對這些文件規(guī)定和要求，一定要認真貫徹落實。二要搞好示范引導，以點帶面促進公墓建設。今年，市政府提出了“鎮(zhèn)街區(qū)新建規(guī)范化公墓的數量不少于村居數量的5%和村居數量少的鎮(zhèn)街區(qū)不少于3處”的要求，力爭年內建成55處村級規(guī)范化公墓。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照這一目標要求，抓緊確定建設規(guī)范化公墓的村居，制定好方案，按公墓規(guī)范化建設要求，盡快開工建設，要通過以點帶面，加快推進公墓規(guī)范化建設。為保證工作成效，市政府決定對公益性公墓規(guī)范化建設工作實行責任目標考核。剛才，我代表市政府與各鎮(zhèn)街區(qū)簽訂了目標責任書，各鎮(zhèn)街區(qū)要按照責任書的要求，不折不扣完成。經市政府研究決定，從今年起，市財政每年拿出300萬元用于獎補驗收合格的規(guī)范化公墓，新建的公墓每處最高可獎勵12萬元，而且市里還專門制定了《公益性公墓規(guī)范化建設以獎代補實施意見》，明確了公益性公墓規(guī)范化建設標準、資金獎補依據和數額、檢查驗收方法步驟等內容，各鎮(zhèn)街區(qū)要按標準要求，盡快開工建設，積極爭取這筆資金。三要盡快解決好無墓地和墓地已用完村居去世人員的骨灰安葬問題。從去年12月1日開始，我市實施了惠民殯葬免除政策，并明確了免除基本殯葬服務費用的四個條件，即：“對不在集體公墓內安葬、使用棺材安葬、墓穴超標、出喇叭架子殯”違反殯葬管理規(guī)定的，不予免除基本殯葬服務費用。這四個條件之一就是：“不在集體公墓內安葬的”不予免除，如果村居無墓地，就會導致亂埋亂葬，從而致使喪戶享受不到惠民殯葬免除政策。為解決無墓地和墓地已用完村居的安葬問題，去年已經明確提出：對無墓地和墓地已用完的村居，要在全市實施惠民殯葬政策之前，解決好安葬難的問題，并向相關鎮(zhèn)街區(qū)下發(fā)了《限期整改通知》，但截止目前，仍有67個村居無墓地或墓地已用完，這67個村居必須在6月30日前建起“有規(guī)劃型”公墓，新建的公墓達到規(guī)范化要求的，列入考核獎補指標。對6月30日后仍無集體墓地解決去世人員骨灰安葬的，應免除的基本殯葬服務費用由所在鎮(zhèn)街區(qū)協(xié)調所在村居負擔。對此，相關鎮(zhèn)街區(qū)要會同67個村居，認真研究破解辦法，能在清明節(jié)前解決的，要盡量抓住清明節(jié)前的有利時機，解決好無墓地安葬問題。清明節(jié)前確實解決不了的，也不能拖到6月30日之后，要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，維護好群眾享受惠民殯葬的權益。四要以落實惠民殯葬政策為契機，推進殯葬管理和公墓規(guī)范化建設。我市免除基本殯葬服務費用最高可達1180元，在政策實施過程中，市政府提出了“四不免除”的規(guī)定，目的是為了將落實惠民殯葬政策與促進殯葬管理相結合，實現(xiàn)落實免除政策與制度約束的有效對接，維護惠民資金的嚴肅性，以此倡導文明殯葬的正能量。大家可以想一想，市財政每年拿出上千萬元資金，惠及人民群眾，如果喪事活動中仍然出現(xiàn)使用棺材安葬、在集體公墓外散埋亂葬、大操大辦等自我加重負擔和違反殯葬法規(guī)政策的行為，惠民殯葬免除政策就會失去意義，這不僅違背了殯葬改革的初衷，也違背了人民群眾的根本利益。因此，大家一定要統(tǒng)一思想，提高對這項工作重要意義的認識，各鎮(zhèn)街區(qū)要在認真審核的同時，還要對所轄村居提出嚴格要求，由村居對“四不免除”把好關，不能因寬嚴不平造成攀比，引發(fā)問題。要向村居干部講清道理，要求他們按規(guī)定搞好監(jiān)督和公示，引導群眾自覺遵守殯葬管理的各項規(guī)定。五要加快城東公益性公墓規(guī)劃建設。對城東公墓進行規(guī)劃建設，是治理城區(qū)零散墓地發(fā)展狀況的現(xiàn)實需要，是改善周邊居民生活環(huán)境的現(xiàn)實需要，對這項工作，市委范書記非常重視，民政部門會同朝陽街道、規(guī)劃、國土部門多次進行座談研究，3月1日召開的市長辦公會議對城東公墓建設專門作為一個議題進行了研究。目前，民政部門按照公墓規(guī)范化建設的理念，設計出了《城東規(guī)范化公墓規(guī)劃建設平面圖》，報市委、市政府研究通過后，朝陽街道要盡快組織開工建設，相關部門要搞好配合，爭取今年入冬前，建成第一期墓地，為城區(qū)村居零散墓地搬遷創(chuàng)造條件。六要進一步加強基層殯葬隊伍管理。在基層，城鄉(xiāng)居民辦理喪事多是依托白事理事會組織，這類組織大都年齡老化，接受新事物慢，組織松散，處理喪事習慣用舊觀念、舊習俗，有的甚至參與中介活動，從中牟利，誤導群眾消費。為此，我市于2010年在全市960個村居，按照有文化、有能力、有專業(yè)知識、熱愛殯葬事業(yè)的條件標準，選聘了960名治喪主任和1530名理喪員，賦予了他們殯葬管理的職責和義務，通過逐批培訓后，分別向他們頒發(fā)《聘書》和《培訓證書》，持證上崗，領辦白事理事會，具體負責和操辦喪事活動。作為喪事活動的組織者和操辦者，治喪主任和理喪員起著極其重要的作用，殯葬活動是否文明，關鍵在治喪主任和理喪員；村居殯葬風俗好不好，關鍵是治喪主任和理喪員能否發(fā)揮正能量。搞好這支基層治喪隊伍的管理，就是抓住了治理殯葬陋習的源頭和根本。因此，各鎮(zhèn)街區(qū)要重視村居治喪主任和理喪員的選聘和培訓，對已經取得聘書的治喪主任和取得培訓證書的理喪員，要督導他們帶頭宣傳加強村級公益性公墓規(guī)范化建設的重要意義，敢于制止使用棺材安葬、亂埋亂葬等殯葬陋習，嚴格遵守殯葬管理規(guī)定，盡職盡責、文明理喪，為推進村級公益性公墓規(guī)范化建設順利進行把住前沿關口；對于去年還沒有組織治喪主任和理喪員統(tǒng)一培訓的鎮(zhèn)街區(qū)，要盡快組織起來，進行殯葬法規(guī)政策和文明殯葬禮儀知識的培訓；對于不經培訓從事理喪活動的，要制止他們的行為；對于已經取得培訓證書但又不執(zhí)行殯葬管理規(guī)定、誘導參與喪事大操大辦活動的，要收回證書、制止他們的活動，選擇那些文明正氣、辦事公道的人來承辦，真正發(fā)揮好引領文明殯葬的作用。七要加強領導，確保完成規(guī)范化公墓建設任務。各鎮(zhèn)街區(qū)要抓緊組建工作班子，制定和完善實施方案，明確責任分工，研究推進措施，確保圓滿完成任務。有關部門要加大宣傳力度，宣傳好《市黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》和公益惠民殯葬政策，讓黨員、干部帶頭推進殯葬改革。從今天開始，各鎮(zhèn)街區(qū)要每半月一次向市委市政府督查局報告規(guī)范化公墓建設進度，市委市政府督查局和市民政局，要加大督查力度，每月一次通報情況。市殯葬改革工作領導小組成員單位，要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，認真幫助解決公墓建設中存在的問題。要通過全市各級、各部門、各單位的通力協(xié)作，切實把我市公益性公墓規(guī)范好、建設好，以此推進殯葬改革工作深入開展。第三篇：在鹽津殯葬改革工作會議上的講話破陳規(guī)除陋習讓殯葬改革助推鹽津科學發(fā)展——在鹽津殯葬改革招商引資項目建設領導組會議上的講話鹽津縣人大常委會主任熊洪貴2011年3月14日（經本人同意根據會議記錄整理）同志們：今天我們在這里召開殯葬改革招商引資項目建設工作領導組會議，其目的主要是統(tǒng)一思想、明確任務并落實責任，及時啟動殯葬改革的各項工作，助推鹽津經濟社會科學發(fā)展。剛才，協(xié)調辦洪斌主任就前期工作開展情況做了通報，各有關單位負責人也做了堅定信心的發(fā)言。就此項工作的開展，我作三個方面的強調。一、充分認識殯葬改革的目的和意義作為人類社會活動的一個重要組成部分，殯葬是廣大群眾一致以來都不得不關心、關注和參與的一項主要社會活動。殯葬改革是我們黨和政府一貫倡導的一項社會改革，它關系到人類的文明進步和社會的科學協(xié)調發(fā)展，與廣大人民的切身利益息息相關。殯葬改革的目的和意義主要在于：（一）踐行科學發(fā)展,建設和諧鹽津的需要。大家都知道,我縣當前大操大辦喪事的現(xiàn)象累見不鮮,對一些生活本來就比較困難