【正文】 工技術(shù)難題還被列為科技部重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。2問題出現(xiàn)“鳥巢”硬傷導(dǎo)致停工，專家呼吁辦“安全奧運(yùn)”“鳥巢”停工事件引起了社會各界的廣泛關(guān)注，尤其對于北京市民來說，能容納10萬觀眾的“鳥巢”，奧運(yùn)會后將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業(yè)場所，如果其存在安全問題顯然不容忽視。北京奧組委決定把可開啟的滑動式屋頂拿掉，似乎拿掉“鳥巢”的蓋子就可以既解決資金浪費(fèi)又能保證場館安全問題。北京奧運(yùn)會安全專家表示，國家體育場的設(shè)計(jì)在很多細(xì)節(jié)上確實(shí)存在安全問題，現(xiàn)在停工的原因并不能排除此因素。按照瑞士設(shè)計(jì)師的規(guī)劃，國家體育場總共分為三層，最高層離地面近50米，能容納3萬人，那么中方專家對于?如果發(fā)生緊急狀況，這3萬人如何安全疏散到地面?問題提除了質(zhì)疑。在原設(shè)計(jì)中，總共有12條樓梯通向地面，但是每一條樓梯都是直上直下的形狀，這樣如果發(fā)生騷亂，上面的觀眾一擁而下，很容易發(fā)生踩踏事故，存在很大的安全隱患。經(jīng)過中方專家組的提議，設(shè)計(jì)師對樓梯進(jìn)行了2個多月的修改，調(diào)整成了若干彎曲狀的分段。實(shí)際上，國家體育場設(shè)計(jì)之初對于安全問題也作了考慮，他們甚至還模擬了發(fā)生火災(zāi)后的人員騷亂的疏散速度等等，但是他們完全沒有考慮到災(zāi)害狀況，模擬的只是正常情況下人員排著隊(duì)輸散狀況，如果真的出現(xiàn)火災(zāi)或者騷動，現(xiàn)場人員肯定全亂了，怎么可能規(guī)規(guī)矩矩的按照模擬狀況疏散。我們呼吁“安全奧運(yùn)”，但我們關(guān)注的不應(yīng)僅僅只是奧運(yùn)，還要更多關(guān)注后奧運(yùn)問題。國家體育場作為一個長期使用的項(xiàng)目，以后免不了在此舉辦大型的球賽、演唱會等等，如果在設(shè)計(jì)之初不考慮到這些隱患，只是一味的在中國追求造型、追求感覺，忽略了最重要的安全問題，那對于中國老百姓就是一種不負(fù)責(zé)任?！傍B巢”未通過抗震審查在“戴高樂機(jī)場坍塌”事件發(fā)生后，北京市曾委托審查委員會對部分奧運(yùn)場館進(jìn)行“抗震設(shè)防”檢查。“由于奧運(yùn)場館不屬于超限高層建筑，不在我們的審查范圍內(nèi)，我們特別請示了建設(shè)部，最后獲批?！鲍@得建設(shè)部許可后，對五棵松文化體育中心、國家游泳館(“水立方”)和“鳥巢”三大奧運(yùn)標(biāo)志工程進(jìn)行了“抗震設(shè)防”審查，其中五棵松文化體育中心、“水立方”都通過了審查，而在對“鳥巢”的審查中，但專家們的意見是?問題不少，需要修改方案??！傍B巢”體育場的露水與雷擊問題長期以來，氣象預(yù)報(bào)的降雨量，以及計(jì)算水資源的時(shí)候，從來不包括露水量。目前我國氣象學(xué)界也有人在測量露水量，可惜沒有引起重視。不同地方不同季節(jié)的露水量均不等，北京地區(qū)的夏季露水量，估計(jì)每平方米每夜有200克左右。由于露水在鋼結(jié)構(gòu)上更容易凝結(jié)，而且凝結(jié)后又迅速流下，因此鋼結(jié)構(gòu)凝結(jié)露水的過程能夠反復(fù)進(jìn)行。具體到鳥巢體育場的鋼結(jié)構(gòu)來說，它是一種立體結(jié)構(gòu)，每立方米每夜的露水量估計(jì)可在1000克左右；按總體積約100萬立方米計(jì)算，每夜鳥巢體育場的露水量約有1000噸。因此，如果沒有相應(yīng)的排水設(shè)施，鳥巢體育場的“鳥巢”下面將總是濕淋淋的。眾所周知，任何高大建筑物都需要考慮避雷問題。鳥巢體育場與埃菲爾鐵塔不同，后者高320米，用鋼材量僅7000噸，而且有制高點(diǎn)。對比之下，鳥巢體育場的鋼結(jié)構(gòu)無高點(diǎn)，用鋼量是埃菲爾鐵塔的6倍，周邊又沒有高大建筑物，如此巨大的鋼鐵堆積起來的龐大建筑物，其對雷電會有著更加強(qiáng)烈的吸引力，甚至有可能形成雷擊景觀。雖然，一般來說，這種落在鳥巢鋼架上的雷擊對坐在體育場內(nèi)觀眾席上的人不大會造成直接的傷害，但是卻會讓觀眾產(chǎn)生心理緊張，而且也會干擾體育轉(zhuǎn)播的電視和無線電信號。，晴天無法使用由于鳥巢的設(shè)計(jì)缺陷，使用過于復(fù)雜的鋼結(jié)構(gòu)，而且高度太低。在晴天的時(shí)候，鋼結(jié)構(gòu)的陰影覆蓋在整個足球場上，使得座在遠(yuǎn)處的觀眾 跟本無法分辨球場上的復(fù)雜陰影和運(yùn)動員。3問題解決方法，進(jìn)行瘦身大行動當(dāng)工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)的施工階段時(shí)，這些問題就表現(xiàn)得越發(fā)明顯。不但用鋼指標(biāo)驚人，建筑的穩(wěn)定性和安全性也難以保證，實(shí)屬不必要的巨大浪費(fèi)和冒險(xiǎn)?！肮?jié)儉辦奧運(yùn)”開始進(jìn)入決策者的視野。要挖掘存量，盡可能利用現(xiàn)有體育場館，減少重復(fù)建設(shè)；新建場館標(biāo)準(zhǔn)要適度，在滿足賽事需要的前提下重新調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，千方百計(jì)降低工程造價(jià)；不僅如此，新建、改建場館還要充分考慮賽后利用。經(jīng)多方考證，“鳥巢”體育場暫停施工，這個賽時(shí)可容納10萬人的巨型體育場，將取消曾被稱為世界第一的可開啟屋頂。同時(shí)，“鳥巢”的框架結(jié)構(gòu)由密集變得相對松散，以及減少近萬個觀眾席，以便奧運(yùn)后將“鳥巢”改造為具紀(jì)念意義的賓館。此外，修改方案亦涉及VIP專用逃生通道以及觀眾席逃生通道的設(shè)計(jì)，便于在遭遇突發(fā)事件時(shí)大大縮短觀眾逃生時(shí)間等。雖然減少了用鋼量，框架也變得相對松散，但由于屋蓋的取消減輕了支撐結(jié)構(gòu)的壓力，所以“鳥巢”本身的牢固性不受影響。原來的設(shè)計(jì)耗鋼量過高，結(jié)構(gòu)調(diào)整后，成本降低約4億元人民幣。屋頂開孔面更大，雖然減少了擋雨面積，但草坪能夠接受更多自然光。4問題分析“鳥巢”在施工過程中出現(xiàn)一系列問題嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，出現(xiàn)問題的原因是多方面的，項(xiàng)目可行性論證和項(xiàng)目決策等是其中主要的原因。 可行性研究的定義 可行性研究是針對某個預(yù)期的目標(biāo)，為論證技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)上是否科學(xué)、合理、可行而進(jìn)行的調(diào)查、分析、評估的一種科學(xué)論證方法。確定委托人→成立項(xiàng)目組→制定實(shí)施計(jì)劃→收集資料和調(diào)研→項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)→對方案進(jìn)行綜合分析和評估→遞交可行性研究報(bào)告項(xiàng)目可行性研究的組織形式主要有三種：一是通過企業(yè)、投資公司、政府有關(guān)部門自己已有的人力資源中抽調(diào)，組織相應(yīng)的研究團(tuán)隊(duì)；二是聘請有一定資格的專家和技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究；三是尋找有資格的咨詢機(jī)構(gòu)，通過一定的支付費(fèi)用，讓其承擔(dān)研究責(zé)任。 “鳥巢”項(xiàng)目可行性研究“鳥巢”的設(shè)計(jì)寓意原始生命的孵化過程，是既能體現(xiàn)科技、人文、綠色奧運(yùn)精神，又能與周圍自然環(huán)境良好地達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的優(yōu)秀方案?！傍B巢”之所以在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該歸結(jié)為在選定前，沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)針對可行性和工期、造價(jià)的先期審查、論證，以至于在施工過程中出現(xiàn)成本及用鋼量過高等問題，最終不得不暫停施工重新進(jìn)行方案的調(diào)整。按照建設(shè)慣例，一般的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，尤其是大型項(xiàng)目在選定前就應(yīng)當(dāng)邀請權(quán)威機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)方案的可行性進(jìn)行論證，但北京奧運(yùn)會多項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)方案審查偏偏都放在了方案選定之后。項(xiàng)目成本管理是承包方為使項(xiàng)目成本控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)所作的預(yù)測、計(jì)劃、控制、調(diào)整、核算、分析和考核等管理工作。項(xiàng)目成本管理就是要確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目，具體項(xiàng)目要依靠制定成本管理計(jì)劃、成本估算、成本預(yù)算、成本控制四個過程來完成。項(xiàng)目成本管理是在整個項(xiàng)目的實(shí)施過程中，為確保項(xiàng)目在以批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好的完成而對所需的各個過程進(jìn)行管理。成本管理控制手段包括基于預(yù)算的目標(biāo)成本控制方法、基于標(biāo)桿的目標(biāo)成本控制方法、基于市場需求的目標(biāo)成本控制方法、基于價(jià)值分析的成本控制方法、基于經(jīng)驗(yàn)的成本管理方法。 “鳥巢”項(xiàng)目成本管理按照工期要求，“鳥巢”要在2003年底前開工建設(shè)，設(shè)計(jì)方瑞士赫爾佐格，被指責(zé)為既昂貴又笨重。最初時(shí)，全國上下都熱衷于建設(shè)一流的奧運(yùn)場館，把辦一流的奧運(yùn)會和一流場館建設(shè)等同起來。自溫總理提出“節(jié)儉辦奧運(yùn)”之后，社會各界越來越認(rèn)同：最好的奧運(yùn)會未必是花錢最多的。從“鳥巢”建設(shè)開始，國內(nèi)輿論開始質(zhì)疑工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上是否合算。根據(jù)中咨公司當(dāng)時(shí)的測算，有沒有蓋子的工程造價(jià)相差6億元?！暗珜?shí)際上，真正做下來，可能要增加10個億，這個數(shù)字占了‘鳥巢’總投資的1/4～1/3?！比绻f一個有蓋子的“鳥巢”就是為了取得令人震撼的閉幕式效果，那這個代價(jià)未免太大了。結(jié)構(gòu)調(diào)整后，取消移動屋頂，可減少1萬多噸用鋼量，節(jié)約4～6億元人民幣。為實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)而提出的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的各種項(xiàng)目可行方案，然后根據(jù)項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)對多個項(xiàng)目備選方案進(jìn)行分析、評價(jià)和判斷，最終選擇一個滿意的項(xiàng)目方案，并付諸實(shí)施的管理過程。項(xiàng)目決策關(guān)乎組織的生存和發(fā)展，是項(xiàng)目管理的核心與關(guān)鍵，是項(xiàng)目管理者的主要職責(zé)。識別問題或機(jī)遇→診斷問題的原因→確定項(xiàng)目目標(biāo)→制定項(xiàng)目備選方案→評估項(xiàng)目備選方案→做出決策并實(shí)施 “鳥巢”項(xiàng)目管理決策“鳥巢”工程暫停施工吸引了很多關(guān)注，不單單是因?yàn)檫@件事涉及的國家投資巨額損失問題，更重要的是反思這事件背后反映的關(guān)于“決策體制”的敏感話題。對場館建設(shè)出現(xiàn)合乎情理的調(diào)整變動本不足為奇。但是透過媒體對這一事件的報(bào)道，會發(fā)現(xiàn)這確實(shí)已經(jīng)涉及到?jīng)Q策如何完善和改進(jìn)的問題了。引起整個奧運(yùn)場館建設(shè)方案的調(diào)整有兩方面原因，一是對這些館場的安全問題存在顧慮，二是花錢太多。如果僅此而已完全可以理解，有學(xué)者卻一針見血指出，“這不僅是錢問題，也不僅是技術(shù)問題，它還是決策本身的問題”。項(xiàng)目決策是項(xiàng)目管理者的主要職責(zé)，通過項(xiàng)目管理者對問題的識別，診斷、評估等過程，最終做出正確的決策?！傍B巢”要不要改變或者說怎么改變其實(shí)并不那么重要，重要的是“鳥巢”的改變機(jī)制?，F(xiàn)在對于國內(nèi)的許多城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，都存在一個亡羊補(bǔ)牢的問題，亡羊補(bǔ)牢最終補(bǔ)得牢不牢，還是需要決策過程有公開透明的程序以及問責(zé)制、賠償機(jī)制等等來保證的。第三篇：《工程項(xiàng)目管理》案例案例一：發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？發(fā)包方是否可以隨時(shí)解除合同另行招投標(biāo)？這恐怕是不需要思考的問題。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格履行，是人們普遍認(rèn)可的基本法律意識。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對某施工單位的一項(xiàng)不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關(guān)法律進(jìn)行審理后，似乎動搖了人們的這種認(rèn)識——按該院的判決，發(fā)包方是可以隨時(shí)接觸合同的。我們認(rèn)為該判決引發(fā)的后果可能是嚴(yán)重的，也非常值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。那么該判決對相關(guān)法律的理解是否符合立法的思想？2003年8月28日，廣西武鳴縣單采血的漿站（下稱采血站）與中標(biāo)單位南寧大地建筑工程公司（下稱大地建司）簽訂了一份《建設(shè)工程合同》，約定將其投資建設(shè)的業(yè)務(wù)綜合樓發(fā)包給大地建司承建。合同簽訂后，大地建司進(jìn)行了人工挖孔樁分部工程的施工，但由于自身原因，未能在合同約定的期限內(nèi)完成人工挖孔樁的施工任務(wù)。2003年12月5日，采血站向大地建司發(fā)出《解除合同通知書》，并于同日以大地建司嚴(yán)重違約致使合同無法履行為由向武鳴縣人民法院提起訴訟，請求解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。武鳴縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定：大地建司未能按合同約定的施工進(jìn)度完成人工挖孔樁施工任務(wù)，已構(gòu)成違約。但該違約屬一般性違約，亦不屬法定的合同解除事由，并不必然導(dǎo)致合同不能履行，故采血站以大地建司在履行合同中存在嚴(yán)重進(jìn)度違約為由請求解除合同，其理由不能成立。但 法院認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第287條的規(guī)定，《合同法》對建設(shè)工程合同沒有規(guī)定的，可以適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定，而《合同法》第268條賦予了定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，因此采血站可以隨時(shí)解除合同，對其訴訟請求應(yīng)予支持。但采血站應(yīng)對解除合同給大地建司造成的合理損失給予賠償。2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號民事判決，解除上述《建設(shè)工程施工合同》，同時(shí)判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價(jià)款及賠償招投標(biāo)費(fèi)用、留守人員工資、。本案引出了這樣一個問題，建設(shè)工程合同的發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？理論上一般認(rèn)為，之所以僅賦予定作人而不賦予承攬人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，是基于對定作人的保護(hù)在通常情況下，承攬合同的標(biāo)的較小，涉及面也小，承攬人可同時(shí)履行多個承攬合同，解除其中的某個合同對承攬人造成的影響不大；但定作人一般不會同時(shí)就同一定作物與多個承攬人簽訂承攬合同，定作之目的又多是為滿足自身特殊的需要，如果承攬人解除合同，將會對定作人造成很大影響。此外，在合同履行過程中若定作人已不再需要定作物但合同又不得不繼續(xù)履行，實(shí)際上增加了定作人不必要的開支?；谶@ 2 些原因，《合同法》賦予定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，但應(yīng)賠償承攬人由此而造成的損失。首先，建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程項(xiàng)目，遠(yuǎn)非一般或傳統(tǒng)意義上的普通定作物可比。后者一般而言，投資不大、涉及面小；而前者投資巨大，建設(shè)周期長，歷經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)和施工三個階段，且涉及面十分廣泛，事關(guān)國計(jì)民生。與定作人解除合同對承攬人造成的影響不大相比，發(fā)包人一旦解除合同，不僅對承包人造成較大影響，而且還會對諸如材料設(shè)備供應(yīng)商、房屋購買人、拆遷回遷戶等眾多單位和個人造成一系列負(fù)面影響，甚至危及社會穩(wěn)定，后果是嚴(yán)重的。故從立法出發(fā)點(diǎn)的角度而言，建設(shè)工程合同的發(fā)包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時(shí)解除合同。其次，從法律上來分析，發(fā)包人也不能享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利?！逗贤ā返?23條規(guī)定，“其他法律對合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。《建筑法》是專門為規(guī)范建筑活動而制定的法律，與《合同法》相比，該法仍不失為特殊法，按照特殊法應(yīng)予優(yōu)先適用的原則，人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《建筑法》的有關(guān)規(guī)定該法第15條第2款就明確：“發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任”。將本條與《合同法》第268條相比較，就不難發(fā)現(xiàn)其不同之處：后者不僅允許定作人隨時(shí)解除合同，且定作人僅需賠償承攬人的損失，若無損失，定作人無需承擔(dān)違約責(zé)任；前者要求發(fā)、承包雙方均應(yīng)嚴(yán)格履約，違約（當(dāng)然包括擅自解除合同之情形）者須承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金和賠償損失。第三，從后果來看，若允許發(fā)包人隨時(shí)解除合同，實(shí)際上已賦予其重新挑選甚至不斷地更換承包人的權(quán)利，無異于宣布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等法律制度作廢；發(fā)包人享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利，建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗就會加劇。凡此種種，都是法律的嚴(yán)肅性所不允許的。