【正文】 生產(chǎn)基地。四是以商州仙娥湖生態(tài)休閑度假區(qū)和商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山四大國家級(jí)森林公園開發(fā)建設(shè)為龍頭，把商洛打造成秦嶺生態(tài)旅游的最佳目的地和西安的第二生活區(qū)。這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，商洛將成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中最具活力之一的新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。亮點(diǎn)之四：商（州）丹（鳳）循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。2009年4月7日，商洛市人民政府在西安曲江賓館舉行了設(shè)立商（州）丹（鳳）循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)新聞發(fā)布會(huì)暨重大項(xiàng)目簽約儀式,省政府正式將商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)列為省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。這標(biāo)志著商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的總體規(guī)劃正式啟動(dòng)實(shí)施，標(biāo)志著商洛突破發(fā)展的期望即將變成現(xiàn)實(shí)。商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)“一區(qū)三園”?！耙粎^(qū)”即商（州）丹（鳳）循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)?！叭龍@”是在“一區(qū)”管理模式下規(guī)劃三個(gè)工業(yè)園，分別是劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園。亮點(diǎn)之五：商洛成功舉辦了第二屆中國核桃大會(huì)暨商洛首屆核桃節(jié)，充分展示了“秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)”的魅力。2009年10月9日—11日，由國家林業(yè)局造林綠化管理司、陜西省林業(yè)廳、西北農(nóng)林科技大學(xué)、商洛市人民政府聯(lián)合主辦，商洛市人民政府承辦，中國綠色時(shí)報(bào)社、全國核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作組、商洛市七縣區(qū)人民政府協(xié)辦的第二屆中國核桃大會(huì)暨首屆商洛核桃節(jié)，在秦嶺生態(tài)名城商洛市成功舉辦。亮點(diǎn)之六：重大項(xiàng)目建設(shè)撐起商洛突破發(fā)展脊梁；亮點(diǎn)之七：商洛市中心城市達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，“；亮點(diǎn)之八：陜西首家外商獨(dú)資投資性公司落戶商洛；亮點(diǎn)之九：商洛成為全省高速公路最密集區(qū)；亮點(diǎn)之十二：我市順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收；亮點(diǎn)之十三：我市財(cái)政收入首次突破20億大關(guān)；亮點(diǎn)之十四：成功舉辦“秦嶺最美是商洛”首屆中國秦；亮點(diǎn)之十五：2012年2月21日,省委、亮點(diǎn)之六：重大項(xiàng)目建設(shè)撐起商洛突破發(fā)展脊梁。2009年5月13日，商洛總投資近百億元的10個(gè)重大項(xiàng)目集中宣布開工，拉開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的序幕。亮點(diǎn)之七：商洛市中心城市達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年12月9日到11日,省建設(shè)廳組織專家組對(duì)商洛市創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作進(jìn)行了實(shí)地考核驗(yàn)收，認(rèn)為商洛市中心城市已經(jīng)達(dá)到了省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著商洛市已經(jīng)邁進(jìn)了省級(jí)園林城市的行列。亮點(diǎn)之八：陜西首家外商獨(dú)資投資性公司落戶商洛。2009年9月下旬,由馬來西亞天成控股集團(tuán)全資子公司香港長達(dá)控股有限公司投資設(shè)立的西部天成投資有限公司落戶商洛。這是陜西省人民政府批準(zhǔn)成立的首家外商獨(dú)資投資性公司，注冊(cè)資金達(dá)9900萬美元。亮點(diǎn)之九：商洛成為全省高速公路最密集區(qū)。2009年10月16日，國家高速公路網(wǎng)福州至銀川線商州至漫川關(guān)高速公路順利建成通車，這標(biāo)志著福銀高速公路在陜西境內(nèi)全線貫通，實(shí)現(xiàn)了陜西連接?xùn)|南沿海的黃金大通道全線暢通無阻。2007年1月20日，國家高速包茂線西安至柞水段建成通車，西柞高速成為商洛第一條高速公路，柞水也成為商洛通上高速公路的第一縣。2008年10月26日，國家高速滬陜線西安至陜?cè)ソ绺咚俟方ǔ赏ㄜ?，使商洛中心城市融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，商洛通高速公路的縣區(qū)由一個(gè)增加到四個(gè)。2008年11月28日，國家高速包茂線柞水至安康小河段建成通車，鎮(zhèn)安縣通上高速，商洛通高速的縣區(qū)增加到五個(gè)。2009年福銀線商州至漫川關(guān)建成通車，山陽縣通上高速，商洛七個(gè)縣區(qū)有六個(gè)縣區(qū)通高速公路。滬陜、包茂、福銀三條穿越商洛的國家級(jí)高速公路在商洛境內(nèi)的通車總里程達(dá)到355公里。隨著榆（林）商（洛）高速商洛段和西（安）商（洛）二線兩條高速公路的開工建設(shè)，洛南縣也將通上高速公路。屆時(shí)，商洛將成為陜西高速公路網(wǎng)最為密集的城市和全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的市。亮點(diǎn)之十：商洛公共社會(huì)事業(yè)創(chuàng)出多項(xiàng)全省第一： 人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率居全省第一，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率居全省第一，高考上二本線以上比率居全省第一。亮點(diǎn)之十一：“比亞迪杯”全國競(jìng)走大獎(jiǎng)賽在商洛舉行 在2010年7月10—11日，“比亞迪杯”全國競(jìng)走大獎(jiǎng)賽在商洛舉行，10日上午結(jié)束的女子成年20公里比賽中，我市丹鳳縣姑娘楊明霞以1小時(shí)34分47秒絕對(duì)優(yōu)勢(shì)奪得金牌亮點(diǎn)之十二：我市順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。2010年11月25日，省衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、專家抵達(dá)我市，開始對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作進(jìn)行為期3天的檢查驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收?qǐng)F(tuán)認(rèn)為我市已基本達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)過3個(gè)月的公示期后，省愛衛(wèi)會(huì)將上報(bào)省政府審議命名商洛市為“省級(jí)衛(wèi)生城市”。亮點(diǎn)之十三：我市財(cái)政收入首次突破20億大關(guān)。2009年全市財(cái)政總收入完成21．24萬元，增長２９．２％，首次突破20億元大關(guān)，讓人頓生“計(jì)劃趕不上變化”、“發(fā)展引領(lǐng)著規(guī)劃”的慨嘆。亮點(diǎn)之十四：成功舉辦“秦嶺最美是商洛”首屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié) 2010年4月28日，由省政府主辦，省旅游局和商洛市政府承辦，省林業(yè)廳、文化廳、國土資源廳，商洛市各縣區(qū)政府以及西安市商洛商會(huì)協(xié)辦的的首屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)隆重開幕。亮點(diǎn)之十五：2012年2月21日,省委、省政府決定,(區(qū))是： 西安市 寶雞市 咸陽市 商洛市 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。指出十二五時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。2010年12月20日至23日，中國共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議在西安舉行全會(huì)指出，“十二五”是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大幅提升綜合實(shí)力、闊步邁向中等發(fā)達(dá)省份的重要時(shí)期，必須以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力破解城鄉(xiāng)居民收入水平低、城市化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低三大難題，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、深化改革開放五大任務(wù)，全面推進(jìn)富民強(qiáng)省十大工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的西部強(qiáng)省，建設(shè)綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮進(jìn)的新陜西，為實(shí)現(xiàn)全面小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)中國共產(chǎn)黨商洛市第二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議1月10日至11日在商州舉行。全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期是我市奮力實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技帶動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，全力打造“三區(qū)四基地” （即，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，立足關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，面向西安國際化大都市、建設(shè)西安第二生活區(qū)；依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代材料工業(yè)基地、最佳生態(tài)旅游基地、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)綠色食品基地），奮力推進(jìn)率先突破發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)“十一五”期間是商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的5年，, %。，%。2010 年末，其中。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14811元，%，農(nóng)民人均純收入3605元，%。全市在崗職工年平均工資26195元，%?！笆晃濉保ィ恰笆濉?；，是“十五”時(shí)期的3倍；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別是“十五”；，是“十五”；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是“十五”?！渡搪迨袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在總結(jié)“十一五”發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉施。這里解讀其中的幾個(gè)關(guān)鍵詞。三大戰(zhàn)略四大帶動(dòng) 三大戰(zhàn)略是“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”，四大帶動(dòng)是“開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技帶動(dòng)”?！吧鷳B(tài)立市”主要是繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好自然災(zāi)害重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，全力推進(jìn)中心城市、縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理廠（場(chǎng)）建設(shè)，努力把商洛建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)?！爱a(chǎn)業(yè)興市”主要是做大做強(qiáng)現(xiàn)代材料、生態(tài)旅游、現(xiàn)代中藥、綠色食品四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)輸出、特色文化、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，著力打造全國現(xiàn)代材料工業(yè)、秦嶺最佳生態(tài)旅游、西部現(xiàn)代中藥、優(yōu)質(zhì)綠色食品四大基地。圍繞“西安國際化大都市”，提升“秦嶺最美是商洛”品牌，加快西安第二生活區(qū)建設(shè)?！肮I(yè)強(qiáng)市”主要是全力推進(jìn)商丹園區(qū)十大產(chǎn)業(yè)鏈61個(gè)重大項(xiàng)目和縣域工業(yè)集中區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)，基本形成太陽能光伏、高儲(chǔ)能釩電池、氟材料、鉬材料、鋅冶煉等產(chǎn)業(yè)鏈，把商丹園區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)打造成商洛工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到220戶左右，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的60％以上，工業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到60％以上?！伴_放帶動(dòng)”是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型區(qū)域，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，逐步提升經(jīng)濟(jì)外向度；不斷創(chuàng)新招商引資方式，突出大招商、招大商，到2015年，國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)在商洛戶達(dá)到20家以上；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力?！俺擎?zhèn)帶動(dòng)”是要修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)商洛中心城市、六縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快中心城市建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和衛(wèi)生城市；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)洛南、柞水、商南、山陽、鎮(zhèn)安等五縣城縣域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，實(shí)施省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)?！绊?xiàng)目帶動(dòng)”是圍繞13個(gè)領(lǐng)域，策化500個(gè)重大項(xiàng)目，“十二五”總投資2000多億元，形成對(duì)“十二五”固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。同時(shí)，就落實(shí)項(xiàng)目前期費(fèi)用，拓寬融資渠道，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制等方面提出要求?！翱萍紟?dòng)”是要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全面實(shí)施“51158”科技帶動(dòng)工程，重點(diǎn)抓好十大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到70％以上；大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施中高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工程，引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，逐步形成一支有一定影響和比較優(yōu)勢(shì)的人才隊(duì)伍。三個(gè)上水平四個(gè)翻一番 “三個(gè)上水平”即循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生和公共服務(wù)保障、區(qū)域創(chuàng)新和開放上水平；“四個(gè)翻一番”即生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資翻一番。經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力雙跨越。生產(chǎn)總值年均增長15％左右，達(dá)到 650億元，人均26100元；財(cái)政總收入達(dá)到50億元，其中地方財(cái)政收入到25億元。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙提速。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步化，消費(fèi)需求尤其是居民消費(fèi)增長加快，對(duì)外貿(mào)易不斷增強(qiáng)，形成投資消費(fèi)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到00億元。以現(xiàn)代材料、綠色產(chǎn)業(yè)和太陽能光伏為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，以生態(tài)旅游、勞務(wù)輸出和現(xiàn)代物流為重點(diǎn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到10:50:40，其中全部工業(yè)增加值達(dá)到260億元，占GDP的比重達(dá)到40％。城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)定推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48％。和諧社會(huì)和生態(tài)建設(shè)雙提升。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)同步建設(shè)，社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)。突發(fā)事件應(yīng)急 管理、公共安全防控能力大幅提升，社會(huì)管理制度逐步完善。，總?cè)丝诳刂圃?49萬人以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到30000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，年均分別增長15％和17％左右，均達(dá)到全省平均水平。％以下。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步 提高，萬元GDP能耗、主要污染物排放量明顯下降。森林覆蓋率達(dá)到66％左右。深化改革和擴(kuò)大開放雙突破。國有企業(yè)以及投資、財(cái)稅、金融、戶籍、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制性障礙逐步消除。行政管理體制改革取得明顯進(jìn)展，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。開放水平進(jìn)一步提升，五 年累計(jì)招商引資900億元。三區(qū)四基地 “三區(qū)”是建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、建設(shè)全國生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)西安第二生活區(qū)；“四基地”是建設(shè)現(xiàn)代材料工業(yè)基地、最佳生態(tài)旅游基地、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)綠色食品基地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！笆濉逼陂g，商洛將重點(diǎn)圍繞循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型社會(huì)三大領(lǐng)域，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，逐步形成企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式融合、資源循環(huán)式利用、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在全