【正文】 村并點(diǎn)工作。通過(guò)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌同步建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)32%，爭(zhēng)取通過(guò)二至三年的建設(shè)，讓縣城有明顯的發(fā)展變化。同時(shí)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、建筑建材、餐飲服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息物流等第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)41億元，同比增長(zhǎng)18%?！踩a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理年。牢固樹立“安全發(fā)展、科技興安、管理強(qiáng)企”的理念，全面加強(qiáng)以煤礦為主的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。一是強(qiáng)化崗位責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行全覆蓋的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)定崗、定人、定責(zé)“三定責(zé)任制”，明確各崗位責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人的工作職責(zé)、工作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到人人責(zé)任分明、事事有章可循。二是強(qiáng)化操作規(guī)程。所有崗位人員的操作規(guī)程必須做到規(guī)范統(tǒng)一，必須上墻公開，必須嚴(yán)格落實(shí)。三是強(qiáng)化隱患排查。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”隱患排查制度，強(qiáng)化隱患排查手冊(cè)的完善和應(yīng)用，采取有效防范措施，及時(shí)消除各類安全隱患。四是強(qiáng)化督促檢查。健全完善督促檢查機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的“雙立案、雙責(zé)任”追究，實(shí)行最嚴(yán)格的履職督查，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)失職瀆職追究查處。在全面開展“三年”建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：（一）堅(jiān)定不移地加快新農(nóng)村建設(shè)。一是全面推進(jìn)第二批“四新”工程建設(shè)。以水、電、路、安居房為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以培育新農(nóng)民為著眼點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保障，扎扎實(shí)實(shí)抓好第二批“四新”工程建設(shè)，確保6月底前全面完成113個(gè)村建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極籌備好第三批“四新”工程建設(shè)啟動(dòng)，全力加快“整縣推進(jìn)”進(jìn)程。二是大力培育高原特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固糧食、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力培育大河烏豬、魔芋、核桃、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造全省“百萬(wàn)頭大河烏豬養(yǎng)殖基地”、“魔芋種植加工基地”，把大河烏豬和魔芋培育成全省的重要特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，用兩年時(shí)間創(chuàng)建全市“山地優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣”。扶優(yōu)扶強(qiáng)以東恒、金田原、光華、聚農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度。三是實(shí)施“千村致富行動(dòng)”。結(jié)合“四群”教育，采取“財(cái)政補(bǔ)、單位聯(lián)、企業(yè)幫、干部扶”的方式，大力發(fā)展“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)，每年投入2000萬(wàn)元以上，幫扶200個(gè)自然村（每個(gè)自然村幫扶10萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)資金），五年內(nèi)投入1億元，幫扶1000個(gè)自然村，項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)800元以上、五年達(dá)1萬(wàn)元。四是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和集體林權(quán)制度改革成果，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)稅金融等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力。（二）堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程。圍繞打造“能源大縣、新型煤化工強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以煤電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以煤化工產(chǎn)業(yè)為支撐，以非煤工業(yè)為補(bǔ)充，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)園區(qū)“三年倍增、五年翻兩番”工程，加快園區(qū)水、電、路及標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，確保工業(yè)園區(qū)招商引資達(dá)50億元、力爭(zhēng)100億元，年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資20億元。二是加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)縣域原煤產(chǎn)量達(dá)2300萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132億元。加快白龍山煤礦建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)細(xì)沖煤礦，完成雨汪電廠4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作，力爭(zhēng)發(fā)電180億度、。確保全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)260億元、%。三是加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)3個(gè)百萬(wàn)噸焦化入園建設(shè)，積極協(xié)調(diào)昆鋼260萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目啟動(dòng)，加快250萬(wàn)噸甲醇前期工作進(jìn)度。四是加快非煤工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。完成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一、二期建設(shè)，開工建設(shè)澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工二期、機(jī)械設(shè)備制造廠等項(xiàng)目，完成粉煤灰綜合利用項(xiàng)目前期工作。五是強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)能耗企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，確保全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。（三）堅(jiān)定不移地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面完成洞上中型水庫(kù)工程，加快岔河中型水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)牛耳箐水庫(kù)和11件小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。二是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。完成工業(yè)園區(qū)220千伏輸變電工程建設(shè)，開工建設(shè)富村響水箐水電站、古敢灣河水電站，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。三是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。上半年全面完成富江、富墨公路建設(shè)任務(wù)，全力支持滬昆高速鐵路客運(yùn)專線段建設(shè)，做好勝境關(guān)至興義高速公路、營(yíng)上至桃園二級(jí)公路項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高信息化水平。（四）堅(jiān)定不移地抓好民生改善。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“十大民生”工程，進(jìn)一步解決群眾普遍關(guān)心的民生問題。一是希望工程。縣財(cái)政繼續(xù)投入1億元，改造中小學(xué)D級(jí)危房3萬(wàn)平方米，建設(shè)幼兒園18所，啟動(dòng)縣城初級(jí)中學(xué)和縣職教中心建設(shè)。繼續(xù)安排380萬(wàn)元救助特困學(xué)生1萬(wàn)名。開展學(xué)前教育示范縣、現(xiàn)代教育示范縣、社會(huì)力量辦學(xué)示范縣、學(xué)校管理星級(jí)達(dá)標(biāo)晉級(jí)、教育質(zhì)量提升“五個(gè)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)水平，力爭(zhēng)高中階段毛入學(xué)率達(dá)87%、高考上線率達(dá)99%以上。二是健康工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障和農(nóng)村新農(nóng)合成效，切實(shí)解決群眾“看病貴”問題。今年政府繼續(xù)為全縣所有農(nóng)民代繳新農(nóng)合參?；饌€(gè)人部分的50%，“五類”特殊人群政府全額代繳。三是安居工程。加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租房600套3萬(wàn)平方米、完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)3500戶。四是保障工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善救助體系；抓好失地少地農(nóng)民生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保戶和孤兒供養(yǎng)工作，繼續(xù)為農(nóng)戶住房自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)實(shí)行免費(fèi)保險(xiǎn)，解決群眾的實(shí)際困難和問題。五是就業(yè)工程。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，積極做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位3200個(gè)，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。六是文化工程。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村文體小廣場(chǎng)36個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室23個(gè)，文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。深入開展農(nóng)村文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)進(jìn)廠、農(nóng)村電影放映等寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。精心組織舉辦首屆“勝境文化節(jié)”，充分展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民熱愛、建設(shè)、發(fā)展的自信和熱情，開展建設(shè)“幸福人、自豪人、文明人”活動(dòng)。七是暢通工程。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)和發(fā)凹至黃泥河、營(yíng)上至竹園公路的維修任務(wù)。八是飲水工程。加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，保障群眾飲水安全，建設(shè)水窖1萬(wàn)口，解決4萬(wàn)人飲水特別困難問題。九是光明工程。，完成農(nóng)網(wǎng)改造14876戶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價(jià)”。十是節(jié)能工程。落實(shí)節(jié)能補(bǔ)助政策，大力推廣太陽(yáng)能、沼氣池等新型能源，建設(shè)沼氣池3500口。（五）堅(jiān)定不移地加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。全面貫徹落實(shí)省委省政府“森林云南”建設(shè)的部署，啟動(dòng)實(shí)施“環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、重點(diǎn)流域綜合治理、陡坡地生態(tài)治理和石漠化生態(tài)治理工程，全力構(gòu)建生態(tài)屏障。力爭(zhēng)植樹造林3萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)林3萬(wàn)畝，%。二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)工作，啟動(dòng)響水河水庫(kù)、后所鎮(zhèn)后河水庫(kù)等12個(gè)飲用水源點(diǎn)的綜合整治，同時(shí)抓好全縣境內(nèi)所有河流的污染治理，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間完成治理任務(wù)。抓好污染源和礦井水的治理，下決心用兩年時(shí)間把全縣所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或零排放，完成縣城污水收集管網(wǎng)二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)縣城生活污水處理率達(dá)70%。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施建設(shè)。抓好大氣污染防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)滇東電廠和所有焦化廠、煤焦轉(zhuǎn)運(yùn)貨場(chǎng)、采石采砂場(chǎng)的治理和監(jiān)管。抓好環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完成全縣30個(gè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，加大違法排污處罰力度。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，從源頭上控制新的環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。（六）堅(jiān)定不移地強(qiáng)化安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為的發(fā)展大事、民生實(shí)事、和諧要事，下最大的決心、花最大的氣力、用最有效的舉措、以最實(shí)的作風(fēng)，全力抓好安全穩(wěn)定工作。一是抓牢安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”（執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)）和“三項(xiàng)建設(shè)”（法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)煤礦系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、平安班組、隊(duì)伍達(dá)標(biāo)、機(jī)械化開采“四個(gè)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，年內(nèi)所有煤礦五大生產(chǎn)系統(tǒng)和規(guī)定的安全保障系統(tǒng)全部達(dá)標(biāo)，50%以上礦井達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，突出以瓦斯防治為重點(diǎn)一礦一策的災(zāi)害防治措施的制定及落實(shí)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使礦領(lǐng)導(dǎo)及特種作業(yè)人員全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，嚴(yán)厲打擊非法開采，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、道路交通、學(xué)校、消防、森林防火、建筑施工、食品藥品、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、責(zé)任制的落實(shí)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查、隱患排查、安全評(píng)價(jià)工作力度，全面深入實(shí)施“3568”安保雙基工程，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展民情懇談和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)解“八項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化“以案定補(bǔ)、無(wú)案獎(jiǎng)勵(lì)”措施，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)屬地管理、責(zé)任追究和聯(lián)合處理信訪突出問題、涉法涉訴信訪工作等機(jī)制；加大依法治縣力度，推進(jìn)“六五”普法工作；加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，鞏固提升“社區(qū)矯正”工作經(jīng)驗(yàn)，全力構(gòu)建“打、防、控、管、教”為一體的新型社會(huì)管理體系，確保不發(fā)生群體性事件和大規(guī)模集體越級(jí)上訪，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。同時(shí)，堅(jiān)決支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，更好地發(fā)揮其依法監(jiān)督作用，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)發(fā)揮好工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、延安精神研究、關(guān)心下一代、人口和計(jì)劃生育、殘疾人、老齡及老干部等工作，進(jìn)一步鞏固安定和諧的政治局面。三、圍繞中心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 實(shí)現(xiàn)奮力發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（一）深入開展“四群”教育。圍繞察民情、解民憂、幫民富、保民安，深入開展樹牢群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作的“四群”教育，通過(guò)干部進(jìn)村住戶直接聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、幫助群眾致富、密切干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，深入開展“千村致富行動(dòng)”，促進(jìn)群眾增收致富。堅(jiān)持開展好“民情懇談活動(dòng)”，切實(shí)幫助群眾解決急熱難點(diǎn)問題。（二）抓好以“四項(xiàng)工程”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深入推進(jìn)以“四項(xiàng)工程”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在農(nóng)村黨支部全面推開“致富工程”，結(jié)合“千村致富行動(dòng)”，切實(shí)有效地解決農(nóng)民增收難題；在機(jī)關(guān)以“滿意工程”的開展，切實(shí)解決干部職工的工作作風(fēng)問題；在企業(yè)以“安全和社會(huì)責(zé)任工程”的開展，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作的問題；在政法部門以“和諧工程”的開展，切實(shí)解決群眾熱難點(diǎn)問題和越級(jí)上訪。同時(shí)，年內(nèi)啟動(dòng)以加快發(fā)展為主題的“跨越發(fā)展先鋒