【正文】 大資金投入，加強質(zhì)量監(jiān)管，配套完善示范村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。一是分解建設(shè)任務(wù)。將示范片或示范村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)任務(wù)分解落實到部門，要求各部門制訂具體實施方案，按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。比如，交通部門今年要幫助示范村完成通村公路硬化任務(wù)。農(nóng)村能源部門今年要將項目盡量向示范村傾斜，幫助70%以上宜建戶完成沼氣建設(shè)。二是加大資金投入。今年縣財政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金 ，其中安排示范片建設(shè)100萬元，已到位 70萬元。三是加強質(zhì)量監(jiān)管。市縣兩級多次要求，寧可慢一點，寧可少 8 一點，也要確保工程質(zhì)量，切忌出現(xiàn)短期行為。為此，縣里組織專門質(zhì)量監(jiān)管人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)，并組織農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員到工地跟班監(jiān)督管理，確保建設(shè)質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)是黨員央、國務(wù)院為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會各階層力量參與。我們新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績，但通過半年的實踐來看，還存在不少困難和實際問題，主要表現(xiàn)在:農(nóng)民的主體意識不強，建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。由于國情國力的原因，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的力度與農(nóng)村的實際需要還有相當(dāng)大的差距，雖然廣泛宣傳，但農(nóng)民“等、靠、要”的思想還普遍存在、有些地方還相當(dāng)嚴(yán)重，兩眼向上，專指望國家或政府投資，沒有形成一種自我參與意識，因此，還需要進一步宣傳發(fā)動，要廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。村級經(jīng)濟脆弱，發(fā)展后勁不足。推進新農(nóng)村建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和公益設(shè)施，需要一定的資金作保障。如果一味依靠國家的財政支持，勢必受到一定的局限；倘若由經(jīng)濟能人捐資，恐怕非長久之計；選擇村民一事一議自愿出資，也解決不了根本問題。所以，要改變村容村貌，必須大力發(fā)展集體經(jīng)濟。當(dāng)前最迫切的是要化解村級債務(wù)，同時，要嚴(yán)格規(guī)定在新農(nóng)村建設(shè)中不準(zhǔn)添新債。這樣才 9 能保證村級輕裝上陣，集中精力在發(fā)展集體經(jīng)濟上找出路。建后管理不配套，建成項目難以維持。在有些公共設(shè)施比較齊全的村，普遍存在道路亂堆亂占、垃圾亂潑亂倒、溝渠淤積不通、林木隨意損壞的現(xiàn)象，原因是重建輕管，無專人無資金管理公共設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)要把配套服務(wù)提到議事日程，及時建立健全公益事業(yè)服務(wù)管理組織，制定綠化美化、垃圾處理、污水排放、公共財物保護等專項管理制度，建立良好的行為規(guī)范，提高村民素質(zhì)，促進農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)認(rèn)識缺位，宣傳深度不夠。主要表現(xiàn)在三個“有待提高”：新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員單位對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識有待提高，非農(nóng)部門對支農(nóng)認(rèn)識有待提高，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)速度有待提高。三、新農(nóng)村建設(shè)下段工作安排為了進一步全面貫徹落實好中央、省市新農(nóng)村建設(shè)的指示精神和要求，迎接省市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣新農(nóng)村建設(shè)各項指標(biāo)的檢查驗收，根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和“點上求突破，大面求發(fā)展”總體要求，下段應(yīng)突出抓好五項工作。張公廟示范片要盡快完成村容整治工程的剎尾驗收，及早落實“廠村共建”實施方案。為了迎接全市新農(nóng)村建設(shè)10月中旬左右的流動現(xiàn)場會召開，對示范片前期改建工程、精神文明建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等項目，縣新農(nóng)村建設(shè)示范片辦公室和張 10 公廟鎮(zhèn)政府要進行督導(dǎo)檢查驗收，及時剎尾，按要求落實到位。為了充分發(fā)揮企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)作用，增強示范片建設(shè)后勁，有重點的選擇一些效益較好的企業(yè)，在自愿的前提下將企業(yè)落實到村，結(jié)成對子，并將初步安排籌資100萬資金的規(guī)劃迅速落實到位，確保工程建設(shè)項目進度。抓緊對12個市級示范村各項指標(biāo)的達標(biāo)驗收。按照市新農(nóng)村建設(shè)辦對各區(qū)縣市的年終考核細(xì)則，示范村必須完成村“一個莊規(guī)劃”，“硬化一條村內(nèi)主干道”，沼氣入戶（宜建戶建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建設(shè)（文化體育設(shè)施、村圖書室）要有陣地，社會保障、救助、合作醫(yī)療（五保戶供養(yǎng)、特困戶救濟到位，低保參保率100％，合作醫(yī)療參合率100％）建設(shè)要有成效。目前，有7個村已經(jīng)完成規(guī)劃圖的測繪編制工作，2個村正在測繪中，3個村還沒有啟動。這其中，國土局負(fù)責(zé)的3個村（含正在測繪的）測繪規(guī)劃工作，能在11月初完成；建設(shè)局負(fù)責(zé)的永鎮(zhèn)村、金荷村，由于人手不夠，可能要到11月中下旬左右才能完成。為了保證測繪規(guī)劃工作順利進行，建議縣財政及時調(diào)整資金預(yù)算，原計劃15萬元（12個市級示范村每個村1萬元的規(guī)劃費，3萬元的航空測量地形圖購置費）應(yīng)及早到位；建設(shè)局應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，增派力量，確保進度。通村道路建設(shè)，有些示范村修建了，卻沒有指標(biāo)或指標(biāo)不 11 足，建議縣交通部門對這些村搞好指標(biāo)調(diào)劑與申報工作；縣能源辦對沼氣宜建戶要摸清底子，對照指標(biāo)抓緊完成任務(wù)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直后盾單位要組織村組干部和農(nóng)戶，全面開展一次較為徹底的“三清五改”創(chuàng)衛(wèi)活動，并逐步建立長效保潔機制；宣傳、文化部門要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，并迅速落實上墻上牌；民政部門和衛(wèi)生部門要搞好社會保障和合作醫(yī)療等項目的摸底，建好臺帳，逐一落實。對26個縣級示范村及相關(guān)后盾單位工作進行督導(dǎo)檢查。年初，縣崗評辦對縣級示范村出臺了5條考核指標(biāo)，縣委組織部基層組對相應(yīng)的后盾單位出臺了相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)與考核細(xì)則。對照目標(biāo)任務(wù)，縣新農(nóng)村建設(shè)辦和縣委組織部基層組要對后盾單位全年的工作，進行一次全面督促檢查，要求各點要有規(guī)劃方案、實施進度臺帳，對沒有完成任務(wù)的要有明確的時間安排，確保全年規(guī)劃任務(wù)的完成，為明年全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，提供新做法。抓全縣新農(nóng)村建設(shè)工作大面推動。一是要抓緊完成全縣規(guī)劃編制工作。包括全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要編制和村莊布局規(guī)劃。按照要求，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要編制，9月份文本起草，10月份廣泛征求意見，11月份，由縣委縣政府對綱要文本進行審議，規(guī)劃定稿。目前，規(guī)劃綱要已由新農(nóng)村建設(shè)辦形成初稿，需要組織相關(guān)部門進行討論。全縣的村莊布 12 局規(guī)劃，按照要求，由縣政府組織編制，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體操辦，必須在今年11月底以前完成。據(jù)對市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計部門咨詢與了解，購買一套1：10000的航空測量地形圖需要3萬元，聘請有乙級以上資質(zhì)的市級建設(shè)規(guī)劃設(shè)計主管部門規(guī)劃制作，其費用需33萬元，如果能及時提供給全縣各村詳細(xì)資料，需要一個半月時間，才能出初稿，還要評審。目前，該項工作由于資金未到位，還沒有啟動。二是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植與發(fā)展。下半年是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時機，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己實際，拿出培植與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供適合我縣發(fā)展的一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，配套相應(yīng)的技術(shù)意見與建議，特別是全縣點村，要培植、發(fā)展1－2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“萬元田土”、“萬元水面”等產(chǎn)業(yè)。目前，我縣的葡萄、甜糯玉米、梅菜、鳳尾菜、獺兔、蟹蝦等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來勢較好、效益較高，可以引導(dǎo)推廣。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。在公路建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾和本地在外人員積極性，加快通村公路建設(shè)進度，爭取每年按一定比率增加。在沼氣建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宜建戶要摸清底子，與縣能源辦聯(lián)系，幫助農(nóng)民發(fā)展更多的沼氣。在改水方面，平湖區(qū)要解決安全飲水問題，對水質(zhì)較差、居住較為集中的地方，要大力推廣“如東改水”模式與經(jīng)驗，采用“民辦公助”方式，及時解決飲水不衛(wèi)生、不安全的健康隱患。13 山丘區(qū)要解決缺水、飲水不方便的問題，要推廣“建水池、擴堰塘、筑水壩、打水井”模式，從根本上解決吃水問題。由于前期宣傳發(fā)動工作到位，群眾積極很高，工程進度較快，但是由于現(xiàn)在工程資金缺口較大，農(nóng)戶完工后催驗收、催兌現(xiàn)的現(xiàn)象較多。今年工程計劃需資金350萬元，目前只到位資金30萬元。，希望剩下資金能及時到位。四是要全面開展社會主義精神文明建設(shè)活動。要象張公廟示范片一樣，由縣委宣傳部牽頭，組織縣婦聯(lián)、縣共青團、縣文化局、縣衛(wèi)生局等部門，發(fā)揮村“婦代會”、“村民理事會”、“村民議事會”的作用，大力開展評選“十星級文明戶”、家庭文明“五好”戶、“文明衛(wèi)生戶”等活動，通過“開大會表彰、贈送獎牌獎品、發(fā)放獎金、披戴大紅花、門楣掛星、照相存檔”等形式，激發(fā)群眾“爭、創(chuàng)、比、學(xué)”的積極性，從根本上提高農(nóng)民思想道德水平。同時，要在村部或文化宣傳墻上，大力開展國家惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、新道德規(guī)范、村規(guī)民約等方面宣傳，提高農(nóng)民政策、法律水平，努力營造一個文明新農(nóng)村。要開展多種形式活動，鼓勵社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)。年初，縣新農(nóng)村建設(shè)辦起草出臺了《澧縣鼓勵社會參與新農(nóng)村建設(shè)的實施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳發(fā)動，年底要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵社會參與新農(nóng)村建設(shè)情況開展一次大評比，對搞得好的鄉(xiāng) 14 鎮(zhèn)要表揚，對支持新農(nóng)村建設(shè)較大的個人或企業(yè)，組織一次大型的授牌或冠名的儀式，擴大影響，激發(fā)社會參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。建議10月中旬由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召集企業(yè)與示范村的對接會。.第二篇：陳書記在秸稈綜合利用現(xiàn)場會上的講話在全縣秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會上的講話陳 躍 生(2010年5月29日)同志們：5月22日上午，縣委、縣政府召開了全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會，研究部署全縣工作，并就加強領(lǐng)導(dǎo)、落實措施、確保全面完成工作任務(wù)提出了明確的要求。剛才大家參觀了馬塘鎮(zhèn)馬西村秸稈機械化還田、秸稈速腐、秸稈收購、桑園覆草四個現(xiàn)場，可以看出，馬塘鎮(zhèn)在秸稈禁燒與綜合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在會議結(jié)束之前，針對前一階段工作督查情況，我就秸稈禁燒與綜合利用工作再強調(diào)三點意見。一、按照會議要求認(rèn)真落實工作舉措自上周六全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會召開會，全縣大部分鎮(zhèn)區(qū)能認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，把秸桿禁燒工作作為當(dāng)前的一項重點工作來部署，成立工作班子，細(xì)化工作方案，制定考核辦法，落實工作責(zé)任、傳遞工作壓力，健全管理網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳教育。豐利、雙甸等鎮(zhèn)在縣電視電話會之前就已對秸稈禁燒工作進行了部署；河口鎮(zhèn)結(jié)合村規(guī)民約的修訂，通過承諾來約束群眾焚