【正文】 助993萬元；XX年上半年共上報要求補助項目49項，列入上級計委補助項目20項，補助資金3070萬元，其中國債資金1980萬元、省市補助1090萬元。二是縣財擠出有限資金對重點項目前期建設進行扶持。通過政策引導吸附各類資金的積極介入，起到“四兩撥千斤”的作用，如在蓮花工業(yè)園區(qū)的建設過程中擠出資金重點加大對蓮花工業(yè)園區(qū)基礎設施投入力度，全年財政投入1100萬元用于園區(qū)“六通一平”建設，使園區(qū)形成良好的對外招商形象。三是成立項目開發(fā)基金?？h財撥出400萬元?？畛闪㈨椖块_發(fā)基金，其中200萬元用作獎勵基金，對招商引資有突出貢獻的個人或組織予以獎勵，上半年共預發(fā)項目開發(fā)獎金50萬元。四是強化融資信用擔保。成立干部信用擔保中心，規(guī)定干部職工可以貸款6－20萬元，由信用擔保中心擔保，全年共擔保貸款2500多萬元，一定程度上激活了干部職工的投資熱情。同時，加大對中小企業(yè)信用擔保中心運作力度，擔保貸款近3000萬元，確保項目建設及時融資。工作都按項目辦。出臺了進一步優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵客商投資的若干規(guī)定，規(guī)定在放寬市場準入條件、放寬投資領域、優(yōu)惠提供工業(yè)用地、新辦工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠扶持、實行企業(yè)聯(lián)合年檢制、控制行政事業(yè)性收費等方面出臺具體可操作的政策措施；對縣內(nèi)重點企業(yè)出臺了《關于部分企業(yè)實行重點聯(lián)系的決定》，先后將永僑藤器等20家企業(yè)確定為縣委、縣政府重點聯(lián)系企業(yè)，在檢查、收費等方面明確了實行保護的相應措施；對蓮花工業(yè)園區(qū)還專門出臺《***縣蓮花工業(yè)園區(qū)投資優(yōu)惠政策》，對重大招商項目建立了由主要領導或掛鉤領導牽頭的協(xié)調(diào)會議制度，以進一步優(yōu)化我縣的投資環(huán)境，吸引更多的項目落戶***。同時，進一步建立健全政策傾斜、扶持機制，在立項審批、土地征用、資金安排、稅收征管上給予傾斜、扶持，國土資源、財政、計劃等有關部門制訂相關扶持辦法，縣財從今年開始每年安排300500萬專項資金用于實施項目帶動戰(zhàn)略。在提高干部積極性方面，將項目開發(fā)成效列為單位、個人考核的主要指標，將責任分解到單位、個人身上，與政治待遇、經(jīng)濟效益掛鉤，明確提出項目開發(fā)任務完成好的干部政治上予以提拔重用，經(jīng)濟上予以重獎，對項目開發(fā)任務完成差的單位和干部要進行調(diào)整，并給予一定的經(jīng)濟處罰。今年來，先后召開了交通、工業(yè)、農(nóng)林等項目的專題協(xié)調(diào)會，并召集各有關單位負責人進行約談，對個別工作滯后單位的負責人進行告誡，以促進項目開發(fā)進程，對成績突出的單位在工作條件如配備工作用車、經(jīng)費使用、人員調(diào)配等給予了一定的傾斜。創(chuàng)新日常工作的方式、方法，把全縣精神文明、黨建、經(jīng)濟以及社會事業(yè)等各項工作，都組合成項目形式進行運作，不再強求縣、鄉(xiāng)兩級的分管領導之間、部門之間的上下對口負責。同時，進一步簡化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評，重點突出考評經(jīng)濟工作與項目工作，切實把工作重點、時間和精力集中轉移到項目上。二、XX年工作情況XX年，我縣在市委、市政府的正確領導下，以學習貫徹黨的xx大及xx屆三中全會精神為動力，認真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和全市工作會議精神，按照市委、市政府提出的“三大重點、五大戰(zhàn)略”的工作思路，結合我縣實際，著力實施“五輪驅動”和“建好三個中心，做到四個著力”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展勢頭迅猛、成效明顯、前景令人振奮，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量高、后勁強”的顯著特點。一是發(fā)展速度快。全年實現(xiàn)gdp億元，比增%，全年實際利用外資萬元，比增%，外貿(mào)出口實現(xiàn)萬元，比增%；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上工業(yè)支撐強勁，總產(chǎn)值達億元，比增，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達，占gdp的，為近年來同期最高位；財政收入創(chuàng)歷史新高，全年財政收入實現(xiàn)億元，比增，其中地方級財政收入億元，比增；城鎮(zhèn)居民可支配收入，比增；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，比增，也是近年來少有的好形勢；二是發(fā)展質(zhì)量高。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整逐步趨于合理，三次產(chǎn)業(yè)比例為，經(jīng)濟作物占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。三是發(fā)展后勁強。土樓民俗文化村順利通過“4a”級景區(qū)驗收興鑫水泥、金德啤酒“10擴20”等在建項目，和春節(jié)前簽約的金業(yè)電子科技以及龍?zhí)督饦I(yè)150萬噸、坎市臺灣國產(chǎn)實業(yè)300萬噸旋窯水泥項目都是投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、輻射帶動能力強的項目。僅三個旋窯水泥的投資就接近30億元，再加上可望爭取立項的裝機60萬千瓦、投資30多億元的黃田火電廠，總投資可達60億元。建成投產(chǎn)后，每年可增加財政稅收近3億元，同時可解決大量勞動力的就業(yè)。通過這幾個項目的拉動，***經(jīng)濟就可以實現(xiàn)翻一番?？h城連續(xù)八屆評為省文明縣城，下洋霞村成為全國精神文明精品村。但工作中也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是總量小、速度不快。去年gdp在全省59個縣市占第30位，只在中游位置。二是經(jīng)濟結構上不夠合理。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結構看，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大,%，；第三產(chǎn)業(yè)比重過低，%。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差、商品率低、加工能力弱、生產(chǎn)效益不高；大部分工業(yè)企業(yè)科技含量低,資源型、粗放型企業(yè)多，規(guī)模較小，效益較差,缺乏名牌產(chǎn)品。從所有制結構看，非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟、三資企業(yè)無論是數(shù)量、規(guī)模還是水平與沿海地區(qū)相比,都有很大差距。三是市場培育不健全。市場網(wǎng)絡不健全，缺少完善的信息網(wǎng)絡、組織網(wǎng)絡、結構網(wǎng)絡，現(xiàn)有市場與國內(nèi)外市場關聯(lián)度不高,市場功能不全,整個市場的引導、輻射、帶動、吸收、消化能力不強。這些問題，我們將在今年以至今后一段時期的工作中，采取強有力措施認真加以解決。三、今年工作主要思路。今年是實現(xiàn)“xx”計劃的關鍵一年，也是實現(xiàn)縣第十次黨代會提出的建設“實力***、魅力***、活力***”的開局之年。我們將認真貫徹全市工作會議精神，按照“xxxx”的要求，理清思路，突出三大重點，強化三大舉措，不斷提升發(fā)展平臺，促進***經(jīng)濟加速發(fā)展。（一）要堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，主攻工業(yè)，突破工業(yè)。牢固樹立“工業(yè)強縣”的理念，把發(fā)展工業(yè)作為今年和今后經(jīng)濟工作的主攻方向和首要任務，全力以赴抓工業(yè)，在工業(yè)發(fā)展上下最大決心，作最大傾斜。主要抓好三個著力點：一是平臺建設。按照“經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路，加快完善蓮花工業(yè)園區(qū)排水、排污和道路等基礎設施，做好土地報批工作，確保入園項目需要。積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)建立“飛地企業(yè)”，促進資金、項目等生產(chǎn)要素的集聚。同時，加快推進城郊輕工業(yè)區(qū)和高坎撫、龍湖兩大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設。二是要突出抓好項目開發(fā)。項目開發(fā)是加快發(fā)展的重要載體和抓手。要全面實施項目帶動戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。一要強化招商引項目。突出解決好兩個問題：首先是責任心問題。培養(yǎng)招商所需的“千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦、千軍萬馬”的“五千”精神。我們要在建立28個項目開發(fā)小組的基礎上，進一步強化項目開發(fā)責任制，把項目開發(fā)責任分解到縣處級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣直部門負責人身上，繼續(xù)兌現(xiàn)獎罰制度，讓每一位干部身上都有責任和壓力。其次是招商方式問題。要采用多種招商方式，強化專業(yè)招商、小分隊招商，充分發(fā)揮招商顧問和招商聯(lián)系人的作用，積極開展委托招商、代理招商，努力拓展新的招商渠道。要多研究招商方向，把握沿海產(chǎn)業(yè)轉移和***鄉(xiāng)賢“回歸”機遇，瞄準我縣產(chǎn)業(yè)定位，依托勞動力資源和自然資源優(yōu)勢，重點做好“接受輻射”、“親情招商”兩篇文章。二要突出重點抓項目。要重點抓好興鑫225萬、金業(yè)150萬、國產(chǎn)實業(yè)300萬噸旋窯水泥和黃田火電廠、啤酒廠“10擴20”等五大項目的報批和建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓一批投資100萬元以上的項目建設。對每個重點項目要推行“一個項目，一名縣（鄉(xiāng)）領導掛鉤，一套工作班子，一抓到底”的工作機制，落實好工程投資、質(zhì)量、工期三控制，爭取早開工、早投產(chǎn)。三要深化前期促項目。要建立健全抓項目的工作網(wǎng)絡?？v向，要建立縣、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級抓項目的管理網(wǎng)絡；橫向，要與省內(nèi)外高等院校、科研機構、項目投資中介服務機構建立廣泛的業(yè)務信息聯(lián)系。要健全項目收集制度，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務信息網(wǎng)等各種渠道，向全社會公開征集項目。要把握好項目選擇方向。重點考慮項目的關聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)政策、市場、技術、環(huán)保因素等，注意開發(fā)引進三個旋窯水泥和一個火電項目的上下游產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集。要選擇好項目負責人，選調(diào)招聘得力人員，組成項目籌建工作班子，落實工作目標、任務、措施和責任。財政每年要預算安排項目前期工作經(jīng)費。要認真學習鉆研去年省委、省政府出臺的《關于拓寬山海協(xié)作通道，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的若干意見》等四個政策性文件，切實加強與省、國家對口部門的溝通聯(lián)系，認真研究國家、省產(chǎn)業(yè)投資方向，爭取有更多的項目納入上級的計劃盤子。四要引導民資上項目。要堅持外資、內(nèi)資并舉，堅持“兩條腿”走路，千方百計激活民間投資，打好“民營牌”。要按照xx屆三中全會提出的對非公有資本“非禁即入”的要求，切實降低門檻，對民營經(jīng)濟實行全方位的開放，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的經(jīng)營行業(yè)和領域都應允許民營經(jīng)濟進入。大力引導和鼓勵民間資金以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與道路交通、水利設施、供電網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)供水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、旅游等項目經(jīng)營，不斷擴大民間投資的規(guī)模。通過放寬投資人資格、注冊資本和投資方式的限制等有效措施，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。三是要不斷優(yōu)化招商環(huán)境。要優(yōu)化政策環(huán)境。要進一步完善和落實招商引資等一系列優(yōu)惠政策，只要不違背國家的政策和法律，能放寬的放寬，能優(yōu)惠的優(yōu)惠，能辦的事情堅決辦到。政策跟著項目走，規(guī)定隨著需求變，最大限度地把政策放到投資者最滿意的程度，努力降低客商來我縣投資經(jīng)營的成本，增強招商引資的吸引力和競爭力。要優(yōu)化服務環(huán)境。要努力營造一個重商、親商、安商、富商的環(huán)境。重商，就是要高度重視投資商，充分肯定投資商為***經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻，大力宣傳投資商在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，對為我縣作出重大貢獻的企業(yè)家要給地位、給榮譽，努力營造全社會尊重投資商的良好氛圍。親商，就是要主動與投資商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待投資商，以真誠的感情留住投資商。安商，就是要為投資商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境。富商，就是敢于把好項目拿出來招商，放水養(yǎng)魚，不能竭澤而漁，要把***打造成一個興業(yè)生財?shù)暮玫胤?。（三）以加快推進城鎮(zhèn)化為重點，引進基礎設施項目。要大力實施縣第十次黨代會提出的“城建靚縣”戰(zhàn)略，著力提高城鎮(zhèn)水平。從***發(fā)展實際看，重點要抓好三個方面的工作：一是要強化規(guī)劃建設。城鎮(zhèn)建設必須以規(guī)劃為龍頭，從區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展空間、經(jīng)濟現(xiàn)狀、生產(chǎn)力布局等方面制定城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建設布局，走“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設、綜合開發(fā)”的城鄉(xiāng)一