【正文】 動**全域旅游發(fā)展，根據(jù)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則，結(jié)合**旅游發(fā)展實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動融入**最美長江岸線旅游帶的格局，充分挖掘自身具有地區(qū)特色性旅游資源的資源優(yōu)勢及處于贛皖旅游市場交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，完善旅游規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展旅游業(yè)態(tài)、豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，搶占旅游發(fā)展龍頭縣的位置。二、工作目標(biāo)按照旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化五大目標(biāo)推進(jìn)全縣創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，完善旅游產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)水平，推動宣傳方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅游目的地品牌打造，力爭用12年創(chuàng)建成省級全域旅游示范區(qū)。三、創(chuàng)建任務(wù)至2022年底，力爭全縣旅游業(yè)增加值對GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)15%以上，旅游從業(yè)人員占本地就業(yè)人數(shù)20%以上；年游客接待量達(dá)600萬人次，旅游業(yè)稅收占地方稅收的10%以上，農(nóng)民年純收入來源于旅游收入達(dá)20%以上。（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系一是改革全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各部門各單位要高度重視省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持黨委、政府對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制，形成推動全域旅游發(fā)展新合力。探索建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，提升旅游行政管理部門對全域旅游發(fā)展的綜合統(tǒng)籌能力，促進(jìn)旅游業(yè)從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。整合部門職責(zé)，強(qiáng)化職能部門之間的聯(lián)動溝通，積極申報創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，合力推進(jìn)全域旅游工作。（責(zé)任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）二是加大政策支持與創(chuàng)新。積極落實省、市關(guān)于發(fā)展全域旅游的工作部署，用好用足相關(guān)獎補(bǔ)及扶持政策，科學(xué)制定符合**特點(diǎn)的全域旅游扶持獎勵等政策文件，加大財政支持力度，落實旅游發(fā)展專項資金，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)。統(tǒng)籌保障全域旅游發(fā)展的旅游用地需求，土地供應(yīng)量應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，探索開展旅游差別化用地等多種形式的旅游用地試點(diǎn)，保障和落實全域旅游重點(diǎn)項目的用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土資源局）三是建立旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管,建立“權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效”的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制；探索建立綜合執(zhí)法機(jī)制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市場監(jiān)管分局＋其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)”（“1＋3＋N”）的旅游綜合執(zhí)法模式；大力整治旅游市場秩序，建立健全旅游突發(fā)事件和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度；明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查辦案件，通過加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和懲處力度，建立健全景區(qū)、酒店等涉旅企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，大力倡導(dǎo)文明旅游，形成安全有序文化的旅游環(huán)境，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣法院、縣環(huán)保局、縣應(yīng)急管理局等）（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計一是推進(jìn)旅游規(guī)劃體系創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制以全域旅游理念為引領(lǐng)的全域旅游總體規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中，在實施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣文廣新旅局）二是強(qiáng)化旅游規(guī)劃的審批實施。轄區(qū)內(nèi)全域旅游規(guī)劃及重點(diǎn)項目規(guī)劃應(yīng)報請同級人大常委會或人民政府批準(zhǔn)，提升規(guī)劃實施的法律效力，并建立旅游規(guī)劃評估與實施督導(dǎo)機(jī)制。對涉及旅游的重大項目，在立項、規(guī)劃設(shè)計和竣工驗收環(huán)節(jié)，需充分征求旅游行政管理部門意見。（責(zé)任單位：縣人大辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）（三）做強(qiáng)旅游品牌，完善旅游功能配套一是推進(jìn)文化旅游重大項目。全力推進(jìn)**景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；推動6家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極申報**3A景區(qū)和**工業(yè)旅游基地創(chuàng)建工作。投資建設(shè)**紅色景區(qū)，打造紅色經(jīng)典，結(jié)合長江保護(hù)，挖掘紅色和歷史文化內(nèi)涵，讓歷史和傳統(tǒng)活起來，促使歷史文化與旅游融合發(fā)展；利用長江防護(hù)堤的空間，建設(shè)我縣文化創(chuàng)新長廊，并打造成文化旅游精品項目；建設(shè)紅軍長征濃縮景區(qū)，集中展現(xiàn)紅軍長征足跡和浴血奮斗的歷程，打造愛國主義教育的研學(xué)基地；建設(shè)以歷史文化大觀園，并配套休閑康養(yǎng)、度假功能，打造集文化、旅游康養(yǎng)、度假為一體的旅游度假區(qū)；在中心廣場建設(shè)智慧文化書店，為居民和游客提供高端文化消費(fèi)場所，提升城市文化品位。（責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水利局（河道局）、縣城管局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)等）二是提升旅游住宿品質(zhì)。推進(jìn)全縣旅游住宿設(shè)施升級改造，引入星級酒店品牌，實現(xiàn)全縣五星級酒店“零的突破”，發(fā)展度假型、會議型、保健型、文化型等特色主題飯店。培育以歷史街區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、村落、莊園等為載體的特色民宿。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批民宿集群。引導(dǎo)建設(shè)綠色飯店，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)。配套完善旅游住宿服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)設(shè)施安全、衛(wèi)生舒適、環(huán)境整潔、管理規(guī)范。（責(zé)任單位：縣國土資源局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣商管辦、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣公安、縣衛(wèi)計委、縣消防大隊、農(nóng)業(yè)園區(qū)等）三是豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)。打造美食一條街。在特色旅游園區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等地打造美食街，挖掘地方特色風(fēng)味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養(yǎng)生等菜系，培育地方特色餐飲品牌。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）四是完善旅游購物設(shè)施。開發(fā)特色鮮明、類型多樣的旅游商品，組織開展旅游商品大賽。扶持經(jīng)營本地特色旅游紀(jì)念品、工藝品的廠家、家庭作坊和商店，加快建設(shè)完善城區(qū)、旅游景區(qū)等場所的旅游購物設(shè)施，營造整潔舒適、價格合理、管理規(guī)范的購物環(huán)境。（責(zé)任單位：縣工信委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局等）五是培育常態(tài)化的旅游文化娛樂項目。縣文化館、縣新黃梅演藝公司設(shè)置固定的表演區(qū)域，推出黃梅戲?qū)?、高腔戲?qū)?、民歌專場等活動，打造豐富多彩、特色鮮明的非遺文化進(jìn)景區(qū)活動，塑造旅游演藝品牌。結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，實施景觀亮化工程，完善夜游娛樂設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局等）（四）深入實施旅游投資提升行動，提高全域旅游公共服務(wù)品質(zhì)一是加快構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)旅游交通全域覆蓋，改造升級從城區(qū)通往主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，開通旅游公交專線和城市觀光巴士，打通旅游交通瓶頸。結(jié)合旅游交通干線、旅游景區(qū)等，建設(shè)旅游綠道、騎行專線等慢行休閑系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游交通干線沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、旅游驛站、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，配套完善旅游交通驛站、汽車旅游營地等設(shè)施。積極推動汽車租賃體系建設(shè)。（責(zé)任單位：國土資源局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）二是旅游廁所建設(shè)管理逐步覆蓋。加強(qiáng)旅游廁所項目的組織申報、指導(dǎo)、督查、驗收等具體工作，積極響應(yīng)廁所革命的“先鋒行動”，旅游公廁建設(shè)實現(xiàn)所有的景區(qū)全覆蓋。A級景區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地進(jìn)行配套建設(shè)，全縣景區(qū)及游客集散地新建21座A級旅游公廁，有力推進(jìn)“廁所革命”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣文廣新旅局等）三是完善旅游咨詢服務(wù)體系。將老汽車站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽車站、星級酒店的咨詢平臺加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)工作，完善A級景區(qū)的游客服務(wù)中心功能服務(wù)設(shè)施，以及完善星級旅游飯店、旅行社的旅游咨詢服務(wù)功能。通過旅游公交和旅游專線車連接，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)。按照位置合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、符合規(guī)范的要求，完善縣級旅游公共信息咨詢平臺。同時，加強(qiáng)與我縣志愿者協(xié)會合作，充分利用協(xié)會志愿者在汽車站、火車站和游客聚集地開展旅游宣傳志愿服務(wù),大力弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚,提升游客文明旅游素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財政局、國資委、縣住建局、縣文廣新旅局、城投集團(tuán)、汽運(yùn)公司、火車站等）四是完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。按照國家、地方和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面完善城區(qū)的主要交通要道和旅游干線公路上的旅游交通標(biāo)識，交通集散地、國家A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、旅行服務(wù)商經(jīng)營場所等涉旅場所應(yīng)設(shè)置和完善體現(xiàn)地方特色的旅游標(biāo)識系統(tǒng)，形成完整、通暢的旅游標(biāo)識體系。（責(zé)任單位：縣工信委、縣交通局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）五是完善旅游停車場。建設(shè)完善城區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、車站、旅游購物場所、碼頭等地的旅游停車場，確保停車場規(guī)模與游客承載量相適應(yīng)，符合生態(tài)化要求，管理規(guī)范。積極開展房車營地等建設(shè)。出臺解決旅游旺季停車場供應(yīng)不足問題的措施和規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）六是打造特色旅游景觀設(shè)施。提升特色街區(qū)、特色建筑等旅游吸引物的開發(fā)水平，提煉本地特色文化，加快建筑風(fēng)貌改造，打造富有文化內(nèi)涵的特色旅游景觀風(fēng)貌，強(qiáng)化地域旅游吸引力。利用城區(qū)鐵路沿線綠地資源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市風(fēng)采，提高我縣美譽(yù)度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文廣新旅局等）（五）提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和**省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家、省級旅游管理部門要求開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。加快推進(jìn)非遺項目、旅游商品、旅游安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)，培育地方品牌。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，培養(yǎng)一批導(dǎo)游、景區(qū)講解員，強(qiáng)化對景區(qū)、酒店、餐飲服務(wù)等涉旅從業(yè)人員的培訓(xùn)，構(gòu)建旅游服務(wù)質(zhì)量體系，提升服務(wù)的規(guī)范性。（責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣人社局等）二是打造智慧旅游平臺。整合旅游各行各業(yè)服務(wù)信息，建成智慧旅游公共服務(wù)平臺、智慧旅游管控平臺、旅游行業(yè)電子商務(wù)平臺和智慧旅游交流平臺，實現(xiàn)一部手機(jī)游**、一部手機(jī)管旅游。推進(jìn)旅游服務(wù)接待中心、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店接通電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)4G、WIFI信號全覆蓋。三是推出特色化旅游服務(wù)。針對旅游市場需求，發(fā)展文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、休閑度假、研學(xué)和其他滿足旅游者個性化需求的特色服務(wù)項目。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信委、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣教體局等）四是完善旅游志愿者服務(wù)體系。成立旅游志愿者服務(wù)隊伍，在旅游景區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、游客集散場所等涉旅場所建立旅游志愿服務(wù)工作站，開展志愿服務(wù)公益行動，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住建委、縣文廣新旅局、縣團(tuán)委等）五是積極培育和做大一批旅行社。重點(diǎn)培育一批三星級以上旅行社，推進(jìn)“智慧旅游社”建設(shè)。（六）堅持融合發(fā)展，豐富旅游要素供給一是旅游+文化。以非遺項目為抓手，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。縣文化館在人力、資金等方面逐步向非遺工作傾斜，通過提升改造非遺展示廳、拍攝非遺宣傳片、開展非遺展演展示、積極參加對外交流活動，擴(kuò)大非遺項目的知曉面和傳播度，促進(jìn)非遺項目的傳承和發(fā)展。縣文化館與縣博物館挖掘地方歷史文化，啟動對地方傳統(tǒng)文化的挖掘、整理工作，對縣域變遷、要塞文化、詩詞文化、名人文化、