【正文】 格特征，了解其心理活動，把握時機，有的放矢地做信訪工作。如果當(dāng)事人雙方文化程度較高，對相關(guān)法律知識有所了解，一般應(yīng)采取“面對面”解釋方式，就是與雙方當(dāng)事人一起談，開誠布公的講，心平氣和的講，條分縷析的講，設(shè)身處地的講，使雙方明確各自的法律責(zé)任，從而息訪；有的當(dāng)事人文化程度較低，情緒激動，容易采取過激行為，就采取“分別談”的方式進(jìn)行調(diào)解，避免由于情緒激動，導(dǎo)致場面失控；有的就采取電話調(diào)解和信函調(diào)解的方式，從親情、事理、法律的角度，促使其息訪。“耐心”，就是要耐心聽取當(dāng)事人的陳述。信訪工作做得好的首先應(yīng)是一名耐心的聽眾，也只有耐心的聽取當(dāng)事人訴說，才能發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，找出矛盾的根源，也才能找到解決糾紛的最好的辦法。如果沒有耐心，尤其是對情緒激動的當(dāng)事人，棘手的問題不耐煩，信訪工作就很難做好，可能導(dǎo)致纏訴、越級上訪。“公心”，就是說要時刻保持一顆公心，不偏不倚，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。在信訪過程中，固然需要以情動人，需要講事實，擺道理，需要方法和技巧，但必須堅守法律的底線，信訪員的公心就是依法辦事。不管當(dāng)事人是什么身份、地位，不管當(dāng)事人有什么背景、關(guān)系，都要廉潔奉公，按照法律辦事。切實提高農(nóng)民的法律意識和道德意識。法律和道德都是社會上層建筑的重要組成部分，都是調(diào)節(jié)社會人群相互關(guān)系的規(guī)范，但二者又有其獨特的地位和功能。法律作為一種剛性的社會規(guī)范，帶有強制性和權(quán)威性，它的主要作用是懲惡。道德作為一種柔性的社會規(guī)范，是靠社會的風(fēng)俗習(xí)慣，社會輿論，人的內(nèi)心信念來維系的，它的主要作用是揚善。概括的講：法治治身，德治治心；法治治近，德治治遠(yuǎn)；法治禁惡于已然之后，德治禁惡于將然之前。正因如此，依法治國與以德治國共同構(gòu)成了兩大基本的治國方略。農(nóng)村基層組織要充分認(rèn)識新形勢下加強農(nóng)民教育的意義，采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法質(zhì)量，同時要教育農(nóng)民樹立正確的人生觀、價值觀，教育他們打工經(jīng)商要有職業(yè)道德，在公共場所要遵守社會公德，在家庭中要講究家庭美德。從而不斷增強農(nóng)民的法律意識和道德意識，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性。充分發(fā)揮基層組織作用。首先，要進(jìn)一步發(fā)揮村級人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛和涉法上訪問題的作用。經(jīng)常深入村，深入戶，認(rèn)真排查摸底，分析當(dāng)前涉法上訪問題發(fā)展變化特征，探索新形勢調(diào)解的方法和手段，建立快速反應(yīng)糾紛信息網(wǎng)絡(luò)和調(diào)控預(yù)防工作機制，盡量使涉法上訪問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。其次，要加強司法所、基層人民政府處理涉法上訪問題的力度。應(yīng)充分發(fā)揮其職能，積極參與，主動介入，發(fā)揮主觀能動性。在調(diào)處涉法上訪問題要做到嚴(yán)格依法解決矛盾糾紛，不以權(quán)壓人，以勢欺人，禁止違法處理。第三，要加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化調(diào)處機制，及時處理糾紛。如：由綜治牽頭，公安、司法、民政、國土等有關(guān)部門組成，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會，分析本地區(qū)、本單位的治安形勢，及時排查、發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預(yù)案，實行掛牌督辦，專人負(fù)責(zé)，定時辦結(jié)。加大普法力度。要加強對村民的政策法規(guī)教育，擴(kuò)大普法的廣度、深度，采取各種宣傳方式，如廣播、電視講話、法律講座、學(xué)生帶法回家、公批公判大會、文藝匯演等喜聞樂見方式，在農(nóng)村中深入開展普及法律知識，特別注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對性的法律法規(guī)，宣傳遵法和如何運用法律知識保護(hù)自己合法權(quán)益等知識，還應(yīng)大力推廣村務(wù)公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務(wù)管理，使干群之間互相理解、互相支持、互相信任，減少干群間的糾紛。同時，廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，引導(dǎo)群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，共同參與處理。加強制度建設(shè)。要大力加強制度建設(shè)和各項配套建設(shè)，努力做到知情在先，工作在前，防患未然。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，堅決防止因政策不當(dāng)、工作不力引發(fā)影響社會動蕩、政局不穩(wěn)定的社會矛盾和涉法上訪問題；要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“各級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的工作制度，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作和涉法上訪問題的責(zé)任和任務(wù)落實到部門、單位、人頭加強調(diào)處矛盾的督辦力度。另外，對基層政法部門配備的人員，要時常組織參加政治法律知識輪訓(xùn)，挑選政治素質(zhì)高，思想過得硬，愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強的優(yōu)秀人員，真正做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需求第二篇：涉法上訪案件的成因及對策近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復(fù)雜、矛盾容易激化，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。有的當(dāng)事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了國家機關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。一、涉法上訪的特點廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。本文從狹義的角度進(jìn)行討論。當(dāng)前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關(guān)的上訪居高不下，有的甚至達(dá)到30。其中不少當(dāng)事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。有的反復(fù)上訪、重復(fù)上訪，有的到多個機關(guān)、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團(tuán)體，息訴難度大。⒉上訪的對性明顯增強。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。有的當(dāng)事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛。有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。⒊群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及的不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機關(guān)的工作秩序，有的還會采取一些過激的行為，有的還聘請律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟(jì)問題政治化。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會治理方式的變化。隨著依法治國進(jìn)程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。法院處理的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。之所以涉法上訪的絕對總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。涉法上訪中，許多其實并不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當(dāng)然也就較少。⒉法治觀念尚未植根。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。加上行政權(quán)的擴(kuò)張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長了一些通過上訪來解決問題。上訪就其實質(zhì)來講，是當(dāng)事人之間矛盾的體現(xiàn)。由于現(xiàn)行的司法權(quán)威尚未得到足夠的尊重，解決問題的渠道并不通暢，就導(dǎo)致人們更多選擇上訪作為解決問題的對策。⒊社會利益調(diào)整的結(jié)果。改革開放以來，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步完善的過程中，每項改革措施的推行，必然會觸動一些人的利益。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。其他如征地拆遷安置問題、農(nóng)村土地調(diào)整、村組債務(wù)等問題，在法院受理的相關(guān)案件中，都容易產(chǎn)生上訪。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。在推進(jìn)審判方式改革中一味強調(diào)提高當(dāng)庭宣判率，重判輕調(diào)，認(rèn)為只有當(dāng)庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是