【正文】 村工作會議、中央林業(yè)工作會議精神，按照市委八屆七次全會部署和人代會提出的目標(biāo)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的思想觀念、工作理念，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、林業(yè)又好又快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想，抓住發(fā)展機遇，提升可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)；積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)實施好天然林保護、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等林業(yè)重點工程，全市森林面積持續(xù)增加，森林資源得到有效保護，森林防火工作再創(chuàng)佳績，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，機關(guān)行政效能成效顯著；全局上下團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，全面抓好各項任務(wù)的落實，在重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性進展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生態(tài)狀況整體良好，較好地完成了各項工作任務(wù)。把我市的林業(yè)工作推上一個嶄新的臺階。一、主要工作任務(wù)完成情況（一）集體林權(quán)制度改革取得階段性成效通過全市上下三年來的共同努力，現(xiàn)已基本完成集體林權(quán)制度主體改革的明晰產(chǎn)權(quán)及林權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，并順利通過省級檢查驗收，得到了較好的評價。，，；，；，，為我市林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。林改工作成效已初步顯現(xiàn)出來：“資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)改善、林區(qū)和諧”，山定權(quán)、樹定根、人定心后，林改的綜合效益日漸顯現(xiàn)，林地資源得到初步開發(fā)利用，各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)匯集，林業(yè)經(jīng)濟駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。（二）穩(wěn)步推進天然林保護、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等林業(yè)重點工程項目建設(shè)天保工程穩(wěn)步推進。，其中：，；，投資610萬元。退耕還林工程效果顯著。其中。農(nóng)村能源建設(shè)扎實有效。完成沼氣池建設(shè)271口，節(jié)柴改灶800眼，太陽能160戶。在推進社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)過程中，發(fā)揮了良好的促進作用。（三）森林資源保護與管理工作得到切實加強資源管理規(guī)范有序。初審上報和臨時占用林地25宗，，其中，初審上報永久性征占用林地6宗，；審批臨時占用林地19宗，，為滇中特色大城市建設(shè)占用林地作了基礎(chǔ)性保障。森林防火連創(chuàng)佳績。我市十分重視森林防火工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林防火專業(yè)隊建設(shè)，森林防火綜合治理能力不斷提高。全市共發(fā)生森林火災(zāi)8次，其中：一般森林火災(zāi)8次，已查破7次，，，‰，‰，低于州下達(dá)的1‰，圓滿完成了州政府下達(dá)我市的各項森林防火控制指標(biāo)，無重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生，森林火災(zāi)撲救無人員傷亡事故發(fā)生。森林資源保護力度不斷加強。全市森林公安分局共辦理森林刑事案件5件，與上年同期的4件相比上升1件，逮捕6人，取保候?qū)?人，收繳槍3支。共受理林業(yè)行政案件153起，查處153起,林業(yè)行政案件查處數(shù)與上年同期數(shù)的103件相比上升50件，上升率為49％；，上升率為108；，上升率為100％，收繳的木材報市人民政府同意后組織公開拍賣，拍賣款全部上繳財政；收繳野生植物66株；收繳野生鳥類78只，其中，死體40只，活體38只，活體已放生；收繳其他野生動物158只，其中，國家二級保護動物白腹錦雞1只，國家二級保護動物紅白鼯鼠1只，果子貍4只，蛇7條，蛙類149只。有效打擊了破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，維護了林區(qū)治安穩(wěn)定。森防檢疫指標(biāo)優(yōu)良。認(rèn)真實施林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理工作，提高林業(yè)有害生物防控綜合能力。對重點林區(qū)、林業(yè)有害生物發(fā)生重災(zāi)區(qū)實行重點監(jiān)測，完成森林病蟲害監(jiān)測面積426萬畝，監(jiān)測率達(dá)到96；，，；實施產(chǎn)地檢疫林木種苗200余萬株，，實施產(chǎn)地檢疫種苗面積500畝，產(chǎn)地檢疫率100；，調(diào)運檢疫種子520萬株，苗木XX株。認(rèn)真開展“利劍XX”森林植物檢疫聯(lián)合專項行動，進一步規(guī)范和提高了我市森檢運作能力。自然保護區(qū)的建設(shè)、管理水平不斷提高。進一步加大野生動植物及其棲息地的保護和管理力度，提高全民野生動植物保護意識，加大對野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)的投入，促進其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。自然保護區(qū)的保護、科研、宣傳教育、資源可持續(xù)利用等各項工作有序展開，保護區(qū)基礎(chǔ)管護設(shè)施不斷完善，制度逐步健全，有效防止了私開濫占、亂砍濫伐、亂捕濫獵，一批珍稀瀕危物種棲息地和生境得到有效保護。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。XX年三季度市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值51396萬元。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22769萬元；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28277萬元；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350萬元。，增長率218。XX年預(yù)計可實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值79024萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42124萬元（其中：核桃產(chǎn)量3600噸，產(chǎn)值7578萬元，茶花產(chǎn)業(yè)9300萬元，木材采伐2165萬元），第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值36000萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值900萬元。林產(chǎn)化工業(yè)持續(xù)發(fā)展。XX年1—9月采集松脂736噸,。1—，產(chǎn)值6208萬元，，其他林化產(chǎn)品720噸。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。去冬今春共投入資金360萬元，占任務(wù)數(shù)9萬畝的133，已完成XX年核桃產(chǎn)業(yè)造林10萬畝的規(guī)劃設(shè)計工作，并認(rèn)真做好核桃苗木的準(zhǔn)備工作，共培育核桃苗250多萬株，為造林任務(wù)的順利完成提供了有力保障。（五）20xx年國際茶花大會建設(shè)項目進展順利著力推進茶花大會重點項目規(guī)劃建設(shè)工作，加大扶持力度，加快茶花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建茶花特色生態(tài)園林城市主題活動取得實效。目前，,掀起了愛茶、種茶熱潮，并成功舉辦了XX年茶花文化節(jié)，茶花大會項目建設(shè)工作正有序推進中。（六）“1102”抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建包保工作扎實有效我局包保的西舍路鄉(xiāng)保甸村委會小下村小組、朵苴村委會花椒樹小組、安樂甸村委會丫口小組所涉及到的搬遷戶11戶、修復(fù)戶6戶已于3月30日前全面完成遷入新居及修復(fù)入住工作，對3個村組66戶村民的生產(chǎn)生活進行了幫扶，為每戶解決了節(jié)柴灶、太陽能、化肥、食品等急需物資，切實做好包保村災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（七）林業(yè)擴大內(nèi)需增加投資項目積極推進、封山育林3萬畝，其中,中央投資296萬元,地方配套74萬元。項目建設(shè)為核桃4000畝，桉樹3500畝，油茶500畝及3萬畝封山育林。通過項目建設(shè)的實施，使森工企業(yè)富余職工及農(nóng)村剩余勞動力增收165萬元，充分發(fā)揮了新增投資的增量效應(yīng)。（八）加強各項能力建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供可靠保障加強思想政治工作，堅持依法行政，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，保持林業(yè)隊伍沿著正確軌道運行。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、林業(yè)法律法規(guī)，貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，筑牢黨員干部和林業(yè)職工反腐倡廉的思想道德防線，提高為人民服務(wù)的意識和水平。研究改進管理和提高營造林質(zhì)量的方法、措施，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，執(zhí)法為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，做求真務(wù)實，作風(fēng)深入，心系群眾，勤政愛民，愛崗敬業(yè)的榜樣；廣大林業(yè)職工根據(jù)不同崗位職責(zé)，學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、勤探索，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)，做好林業(yè)資源的擴大和現(xiàn)有森林資源的保護工作，做勤學(xué)善思、業(yè)務(wù)精通、奮發(fā)有為的模范；牢固樹立服務(wù)基層，服務(wù)人民的宗旨，端正工作態(tài)度，做理想信念堅定，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服從大局的模范。加強業(yè)務(wù)建設(shè)，強化林業(yè)政策和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，與時俱進地開展工作。林業(yè)工作政策性強、業(yè)務(wù)要求高，一年來，認(rèn)真組織開展各類知識教育培訓(xùn)，使廣大林業(yè)工作者深入了解當(dāng)前的林業(yè)政策、法律法規(guī)，及時地掌握林業(yè)工作新思路、新方法、新技能。林業(yè)局先后組織了集體林權(quán)制度改革業(yè)務(wù)技術(shù)、林業(yè)科技和核桃培育管理等培訓(xùn)，使廣大職工了解當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的動態(tài)，及時地掌握林業(yè)工作的新政策、新方法、新技術(shù)，做到與時俱進地開展各項工作。全面推進依法治林。廣泛開展了《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《征占用林地審核審批程序》等法律法規(guī)的宣傳，加強新聞報道和輿論引導(dǎo)，為依法治林營造了良好的輿論氛圍。二、存在的問題和困難今年全市林業(yè)整體工作有序推進，各項重點工作尤其突出，但也存在一些問題。（一）林改突出問題影響縱深推進。一是發(fā)展不平衡，均山到戶率未達(dá)到80硬指標(biāo)；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作不規(guī)范，林改質(zhì)量不高；三是林權(quán)遺留糾紛調(diào)處難度大；四是建檔立卷工作量大；五是配套改革起步遲慢。（二）森林防火形勢仍然十分嚴(yán)峻。今冬明春氣候異常，部分干部群眾對森林防火工作認(rèn)識不到位，防火意識淡薄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍存在森林防火專項配套資金到位遲緩或不能足額到位的問題，撲火力量還不足，對森林火災(zāi)的防范力度不夠，火源管理存在漏洞。（三）造林質(zhì)量有待提高。部分地塊營造林質(zhì)量不高。成活率、保存率受到影響；個別地方對國家重點工程跟蹤檢查、監(jiān)督服務(wù)不夠，補植進度慢、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。（四）生態(tài)建設(shè)和保護任務(wù)繁重。林業(yè)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，管護手段落后，加之國家和省有關(guān)公益林生態(tài)效益補償?shù)闹贫炔煌晟?，補償標(biāo)準(zhǔn)低，補償范圍窄，對生態(tài)保護形成了較大壓力。特別是隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，對林地、林木的需求顯著增大，松脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦增加了對林木資源的消耗，森林資源管理面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟舊體制、舊觀念的束縛和影響，致使我市林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況長期得不到改變。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)值規(guī)模小。，畝均林地產(chǎn)值160元；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一。全市雖然確定了以核桃為主的`特色經(jīng)濟林、木材及竹材加工、野生食用菌等林下資源開發(fā)、松脂林化工、森林生態(tài)旅游等六大重點產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，但大部分產(chǎn)業(yè)還比較弱小，不能成為支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)化程度低。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低，經(jīng)營粗放，林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，市場競爭能力弱；對林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策不配套、不落實，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）林業(yè)體制機制不完善。雖然我市集體林權(quán)制度主體改革取得了重大突破，但相關(guān)的配套改革進展較慢，尤其是在投融資平臺、林業(yè)保險、生態(tài)效益補償以及林木采伐、林地改造等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的發(fā)揮。（七）科技支撐能力不夠強。林業(yè)科研成果在生產(chǎn)中大規(guī)模推廣應(yīng)用的很少，林業(yè)科技的貢獻率也較低，科技成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)需求嚴(yán)重脫節(jié)，試驗示范基地及林產(chǎn)品高新技術(shù)顯示度不夠，示范作用不大。（八）退耕還林仍任重道遠(yuǎn)。退耕還林工程管理中，部分農(nóng)戶重造輕管，重享受政策補助，重經(jīng)濟利益，輕生態(tài)效益的觀念沒有從根本上消除，“反彈”隱患仍然存在。（九）農(nóng)村能源建設(shè)工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間發(fā)展不平衡，綜合利用率低下。三、XX年工作思路和措施XX年林業(yè)工作將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，牢牢把握“綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民”宗旨，以“鞏固成果、突出重點、強化產(chǎn)業(yè)”為抓手，扎實做好以下工作。（一）穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革工作一是認(rèn)真抓好林改質(zhì)量“回頭看”，夯實配套改革基礎(chǔ)。認(rèn)真開展林改“回頭看”，針對存在的問題，及時補充、完善、提高，將主體改革工作做得更加扎實，為配套改革的順利進行打下堅實基礎(chǔ)。二是積極探索，加快推進配套改革步伐。要以“搭建一個平臺、培育兩個市場、抓好三項改革、構(gòu)建四個體系”為主要建設(shè)任務(wù)，加快推進林權(quán)配套改革。搭建一個平臺，即成立“林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，為林木、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、林業(yè)技術(shù)和政策咨詢服務(wù)搭建平臺。培育兩個市場，即培育以林地、林木流通為主林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場；建立以核桃、野生食用菌、木材流通為主的林產(chǎn)品交易市場。抓好三項改革，即抓好木材采伐管理制度改革、林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革、林業(yè)經(jīng)營方式改革。構(gòu)建四個體系，即構(gòu)建新型的森林資源保護體系（即“三防”體系）、新型林業(yè)科技服務(wù)體系、新型林業(yè)社會化服務(wù)體系、新型的農(nóng)村投融資體系。努力在深化林木采伐管理上有突破，在推進林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)上見實效，在搭建林業(yè)融資平臺上出成果，在建立完善社會化服務(wù)體系上有作為。(二)做好市森林重點火險區(qū)綜合治理項目實施工作和森林防火工作一是根據(jù)云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營林分院設(shè)計編寫的《云南省州森林重點火險區(qū)綜合治理項目初步設(shè)計總說明書》和省、州森林防火指揮部的要求，為按期完成工程項目建設(shè)任務(wù)，及早發(fā)揮投資效益，經(jīng)市森林防火指揮部研究，及時成立了以王春才局長任組長的市森林重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)工作。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)、研究，、，全部項目正在實施中，到年底能全部完成項目建設(shè)任務(wù)。通過項目的實施，防火四大體系的建設(shè)完成，將切實增強市森林防撲火的綜合能力，提高林火管理水平，能有效防控森林火災(zāi)的發(fā)生，達(dá)到綜合治理的目的。二是采取超常規(guī)措施做好森林防火工作。面對當(dāng)前天氣干燥，氣候異常,還未進入防火期森林火險等級升高的情況，市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取超常規(guī)措施做好當(dāng)前森林防火工作。（三）強化推進林業(yè)重點項目建設(shè)天然林保護工程。，完善管護措施；，完成投資536萬元。退耕還林工程項目。一是繼續(xù)做好XX—，加強宣傳及政策兌現(xiàn)工作；二是完成XX鞏固退耕還林成果由林業(yè)部門承擔(dān)的農(nóng)村能源建設(shè)、核桃種植及技術(shù)培訓(xùn)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村能源建設(shè)。抓緊抓實以沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村能源建設(shè)項目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和整村推進建設(shè)，完成新建沼氣池1000戶，節(jié)柴改灶1000戶，切實做好鞏固退耕還林成果推廣項目的160戶太陽能熱水器的建設(shè)任務(wù)。（四）精心謀劃，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)牢固樹立“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，借助林改的推動，確立林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)民分享到林業(yè)改革和發(fā)展的成果。重點發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以野生食用菌為主的非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)，積極培育木材及深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以桉葉油、松脂為主的林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)，壯大特色茶花種苗花卉等產(chǎn)業(yè)，促進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，把森林資源和林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為山區(qū)農(nóng)民的“搖錢樹、致富樹”做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)興林富民目標(biāo)。要突出抓好以核桃為主的特色經(jīng)濟林發(fā)展，組織完成XX年10萬畝核桃建設(shè)任務(wù)。根據(jù)木本油料林建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，強勢推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，XX年計劃完成8萬畝，因地制宜，大力發(fā)展油茶林，努力實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8以上的增長。（五）認(rèn)真組織實施重點火險區(qū)綜合治理和省級公益林林補償縣級實施方案上報補償工作一是按照云南省州森林重點火險區(qū)綜合治理項目設(shè)計，按時、按質(zhì)、。二是切實抓好國家、省級公益林生態(tài)效益補償工作，我市21萬畝