上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法-文庫吧
2024-11-15 12:19 本頁面
【正文】 估機(jī)構(gòu)對重點項目的資金申請報告進(jìn)行評估，會同市發(fā)展改革委、市財政局提出支持建議方案，并按批次提請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重點項目支持建議方案進(jìn)行審核后，上報市政府審定。（四）市政府同意后，由項目推進(jìn)部門批復(fù)項目資金申請報告，并與項目單位簽訂項目實施框架協(xié)議。第十五條重點項目由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委等項目推進(jìn)部門按本辦法第五條規(guī)定的分工分別牽頭組織實施，其他相關(guān)部門、區(qū)縣、園區(qū)給予配合。重點項目應(yīng)進(jìn)行中期評估和后評估。重點項目的中期評估、后評估及調(diào)整、撤銷，由項目推進(jìn)部門會同市發(fā)展改革委、市財政局組織實施。第四章重大項目的管理第十六條重大項目的支持比例一般不超過新增投資的10%，對其中的產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目、示范應(yīng)用項目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等，支持比例不高于新增投資的30%，且支持金額不高于1億元。對需超過上述規(guī)定比例或支持金額上限的項目，另行上報市政府同意后確定。第十七條重大項目的申報與審核流程為：（一）重大項目由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實施。（二）項目推進(jìn)部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)報重大項目資金申請報告。（三）由市發(fā)展改革委委托評估機(jī)構(gòu)對項目資金申請報告進(jìn)行評估，并會同市財政局、項目推進(jìn)部門提出重大項目支持建議方案，提請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重大項目支持建議方案進(jìn)行審核后，上報市政府審定。（五）市政府同意后，由市發(fā)展改革委批復(fù)項目資金申請報告，并會同項目推進(jìn)部門與項目單位簽訂項目實施框架協(xié)議。第十八條對個別需要進(jìn)行重大調(diào)整或撤銷的項目，由項目單位申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，由市發(fā)展改革委、市財政局會同項目推進(jìn)部門批復(fù)重大項目調(diào)整或撤銷意見，并視情追回相應(yīng)專項資金。第十九條重大項目應(yīng)進(jìn)行中期評估和后評估。中期評估由項目推進(jìn)部門會同市發(fā)展改革委、市財政局組織實施并由市發(fā)展改革委、市財政局批復(fù)。后評估由市發(fā)展改革委、市財政局會同項目推進(jìn)部門組織實施并批復(fù)。第五章配套項目的管理第二十條優(yōu)先支持本市重點項目和重大項目申報國家有關(guān)政策、資金扶持。配套項目的支持比例，原則上按國家有關(guān)部委的要求及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條配套項目申報本市資金支持與審核流程為：（一）配套項目需經(jīng)本市歸口管理部門（原則上按“上下對口”或國家有關(guān)部門文件要求歸口管理或聯(lián)合管理）推薦上報。本市歸口管理部門根據(jù)項目單位的配套資金申請報告，向市財政局、市發(fā)展改革委報送配套資金申請。（二）對國家有關(guān)部門已進(jìn)行評估的項目，本市不再進(jìn)行單獨評估，由市財政局、市發(fā)展改革委會同本市歸口管理部門提出配套項目支持建議方案，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國家文件及本市相關(guān)規(guī)定要求，審定配套資金支持方案。有特殊配套需求和特別重大的配套項目，需上報市政府審定。（四）市財政局會同市發(fā)展改革委批復(fù)配套資金支持方案。對未經(jīng)本市有關(guān)部門推薦上報，項目單位直接報送國家有關(guān)部門并獲批復(fù)的項目需要地方配套支持的，納入本市重點項目或重大項目管理。第二十二條配套項目的調(diào)整和驗收按國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章專項資金的撥付第二十三條對已按程序批復(fù)的項目，由市財政局根據(jù)資金申請報告批復(fù)部門或配套項目本市歸口管理部門提交的請款報告，按財政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項資金直接撥付到項目單位。第二十四條項目按程序獲批后，先行撥付核定金額的40%，中期評估通過后撥付核定金額的40%，后評估通過后撥付不超過核定金額的20%。原則上，項目法人的自籌資金應(yīng)同步到位。第二十五條對采取資本金注入或其組合方式支持的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市國資委、相關(guān)受托國有投資公司參照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，提出資本金注入 的具體方案，與項目支持建議方案一并上報市政府審定后，委托國有投資公司履行出資人職責(zé)并辦理相關(guān)手續(xù)。市財政局按市政府審定的資本金注入方案、項目資金 申請報告批復(fù)以及財政支付管理的有關(guān)規(guī)定，辦理資金撥付手續(xù)。第七章專項資金的監(jiān)督管理第二十六條項目單位和專項資金國有出資主體應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，建立專項資金管理制度，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用專項資金。第二十七條市發(fā)展改革委、市財政局會同有關(guān)項目推進(jìn)部門根據(jù)需要，對項目專項資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和專項審計。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能 分工，對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對因弄虛作假、冒領(lǐng)、挪用等違反規(guī)定使用專項補(bǔ)助資金，以及抽逃資金、因管理混亂導(dǎo)致項目失敗和資產(chǎn)流失 的，追回已撥付的專項補(bǔ)助資金，并取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人申報專項資金的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。第二十八條市財政局、市發(fā)展改革委會同項目推進(jìn)部門按本市有關(guān)規(guī)定，對專項資金進(jìn)行績效評價。第八章附則第二十九條由市發(fā)展改革委、市財政局會同有關(guān)部門參照《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目評估管理辦法》，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項 目評估管理辦法，明確資金申請報告評估、中期評估、后評估的標(biāo)準(zhǔn)、程序、第三方評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求等。同時，制定本辦法具體實施所需的項目資金申請報告編制 大綱、項目實施框架協(xié)議范本、中期評估和后評估自評報告范本等配套文件。第三十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可依據(jù)本辦法，組織有關(guān)部門按專項工程工作分工，制定實施細(xì)則。第三十一條為簡化程序、提高效率，經(jīng)市政府同意，對個別特殊項目可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接受理并實施。經(jīng)市政府審核，對個別項目的支持方案（資金支持比例和支持方式等）可不按第十三條、第十六條和第二十條要求實施。第三十二條本辦法規(guī)定的項目評估、審計、績效評價經(jīng)費(fèi)，可在專項資金預(yù)算中列支，具體管理辦法另行制定。第三十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年6月30日。本辦法生效前實施的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，按《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目專項資金管理辦法》管理。本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局依照各自職能負(fù)責(zé)解釋。上海市發(fā)展和改革委員會上海市財政局2012年7月11日第二篇：2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展附件1：2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金://高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項工程項目申報指南一、支持范圍重點支持服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)和科
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