【正文】 辦（（2014）29號）文件關于開展平黎公路平湖段改建工程項目工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動的實施方案的通知，結合本項目工程安全生產(chǎn)實際情況，從即日起至2014年5下旬月開展建設項目工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動,制定本活動方案。一、指導思想、工作目標與組織機構（一）指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以專項整治為抓手，以落實主體責任、加強過程管理、推進施工安全標準化、強化隱患排查治理為主要措施，切實把各項責任落實到位，把法規(guī)制度和標準規(guī)范落到實處，確保項目工程建設安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。（二）工作目標。通過專項整治，督促施工的隊伍落實安全生產(chǎn)主體責任，夯實施工單位安全生產(chǎn)“雙基”，提高施工安全標準化水平，全面推進“平安工地”建設常態(tài)化，治理糾正各類“三違”行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，杜絕減少坍塌和高處墜落事故發(fā)生，努力實現(xiàn)2014年坍塌和高處墜落事故零傷亡目標。（三）組織機構。*******項目經(jīng)理部 “防坍塌、防墜落、反三違”活動領導小組，負責組織實施“防坍塌、防墜落、反三違”有關活動，領導小組如下：組長：趙常洲 副組長：胡凱組員： 宋恒星、龔建、徐京電由安全監(jiān)理工程師：***負責具體組織實施“防坍塌、防墜落、反三違”有關活動。二、專項整治范圍和重點內(nèi)容（一）專項整治范圍。本建設項目所有在建施工工程。（二）專項整治重點內(nèi)容。重點預防以下（包括但不限于）作業(yè)環(huán)節(jié)或設備設施可能引發(fā)的坍塌事故：深基坑或圍堰的開挖與支護；梁板等大型預制構件的吊裝及固定；橋梁掛籃施工，跨線橋施工；隧道掌子面與洞口開挖，錨桿與拱架施工，初期支護與二襯澆筑；施工現(xiàn)場使用的各類起重機械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系。（包括但不限于）作業(yè)環(huán)節(jié)或場所可能引發(fā)的高處墜落事故：起重機械、支架腳手架、模板體系及外用電梯的安裝拆除作業(yè)；臨邊、洞口、水上作業(yè)；各類登高作業(yè)及人員上下通道。（包括但不限于）“三違”行為：項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)、重大事故隱患掛牌督辦、設備“定人定機定崗定責”等制度不健全或落實不到位；危險性較大工程未制定專項施工方案、方案未經(jīng)審批或不按方案施工；特種設備、鋼管扣件未經(jīng)檢驗合格投入使用；施工單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、專職安全員、特種作業(yè)人員無證上崗；作業(yè)人員未經(jīng)三級教育培訓或培訓流于形式；現(xiàn)場安全防護措施不到位組織施工；作業(yè)人員個人安全防護不到位上崗作業(yè)；違規(guī)使用吊機運載人員；違規(guī)運輸、儲存和使用民爆物品；吊裝與安裝拆除作業(yè)無專業(yè)人員指揮。三、主要任務和措施（一）落實參建人員安全生產(chǎn)責任，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。各施工單位要加大安全投入，建立健全內(nèi)部安全管理機構，不斷提升安全生產(chǎn)條件。加強對施工過程的安全管理與安全檢查、巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定整改措施，落實整改責任人，確保整改落實到。建立健全專項整治自查自糾臺帳，形成閉環(huán)管理?？偙O(jiān)辦、各駐地辦要加強對危險性較大施工環(huán)節(jié)的技術審查和安全監(jiān)理。各施工單位要全面推行“平安工地”考核評價工作，深入開展橋梁、隧道施工安全風險評估制度，嚴格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度；要認真開展安全隱患排查和現(xiàn)場安全管理，消除管理盲區(qū)和死角。（二）加強施工全過程管理，提升坍塌事故的防控能力。一是強化源頭管理。施工單位應建立健全起重機械租賃、安裝企業(yè)準入制度，落實“定人定機定崗定責”制度?？偙O(jiān)辦、各駐地辦加強督促落實起重機械驗收制度，對未經(jīng)相關部門檢測驗收的起重機械一律不得使用。嚴把模板、支架腳手架等管材質(zhì)量關，鋼材、鋼管與扣件等周轉性材料進場前，施工單位必須逐批檢測，總監(jiān)辦、各駐地辦安排人員進行30%抽檢。對扣件螺栓滑絲、裂縫的，鋼管嚴重彎曲變形和銹蝕的，一律清退。二是突出過程控制。施工單位要加強施工現(xiàn)場安全巡視，強化施工過程風險管控。應盡量避免人工挖孔樁施工，確需進行人工挖孔樁施工時，由施工單位申請，報項目辦批復后方可施工，并在施工時，應經(jīng)常檢查孔壁的穩(wěn)定性。基坑開挖應及時支護，提前做好降排水方案。跨線施工前須制定專項安全施工方案，并辦理相關報批手續(xù)。隧道初期支護要緊跟開挖面，嚴格控制仰拱、二襯與開挖面的安全距離。隧道施工應加強監(jiān)控量測，長大隧道或不良地質(zhì)隧道應開展超前地質(zhì)預報，出現(xiàn)圍巖變形、支護開裂、地面沉降等異常情況時必須立即停止施工，并制定相應的處置方案，經(jīng)總監(jiān)辦審查同意后方可恢復施工。（三）推進施工安全防護標準化，增強高處作業(yè)安全保障能力。積極推行安全防護設施“工具化、定型化、標準化”。各種安全防護設施應有專人負責日常管理維護。墩柱施工必須搭設之字形步梯或安裝施工電梯，嚴禁使用鋼筋制作的簡易爬梯，嚴禁作業(yè)人員在墩柱模板或鋼筋籠上徒手攀爬，嚴禁吊車運載人員。施工掛籃必須經(jīng)檢驗合格和靜載試驗后方可使用。高處、水上作業(yè)必須規(guī)范設置操作平臺、防護欄桿和防護網(wǎng)；涉及夜間施工的，各作業(yè)區(qū)的結合部位要有明顯的發(fā)光標志，并安排專人值守；基坑、溝槽四周須設置施工圍擋，人員流動區(qū)應懸掛紅色警示燈。（四）建立健全隱患排查治理機制，著力消除導致“三違”發(fā)生的 5 主客觀因素。各施工單位要建立事故隱患排查治理的管理制度。定期組織開展事故隱患排查，對深基坑、大圍堰、高支模、長大隧道或不良地質(zhì)隧道、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應實施動態(tài)排查。以農(nóng)民工、新工人、班組長、項目負責人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員為重點，按照“不培訓不上崗”的要求，進一步加強一線班組的安全教育培訓。強化科技支撐，積極推廣起重機械安全監(jiān)控、人員定位跟蹤等先進適用技術，提高施工工藝、設備的本質(zhì)安全性，預防和避免“三違”行為的發(fā)生。加大安全法規(guī)執(zhí)行力度，嚴肅查處習慣性、反復性違章行為，確保法規(guī)制度和標準規(guī)范落到實處。四、實施步驟與工作進度專項整治分四個階段進行。（一）部署啟動階段：5月下旬至6月上旬。各施工單位應結合本單位工程建設實際，突出重點，研究制定有針對性、具體的專項整治方案，并部署實施。（二）自查自糾階段：6月中旬至9月。自查自糾工作由各施工組織相關人員，對所轄施工工