【正文】 金向下投、資源往下放的原則，全面提高基層組織保障經(jīng)費(fèi)，讓基層干部有條件工作，安心工作，舒心工作，盡心工作。省、市、縣三級(jí)配套經(jīng)費(fèi)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由原來的8000元提高到2萬元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由原來的3萬元提高到8萬元以上，社干部年報(bào)酬由原來的2400元提高到4500元，村婦代會(huì)主任報(bào)酬計(jì)劃由縣財(cái)政解決，每人每年3000元。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，重點(diǎn)對(duì)教育、民政、文體、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門在基層建設(shè)各種服務(wù)場(chǎng)所資金進(jìn)行全面整合，徹底解決各自為政、零零散散、實(shí)用性不強(qiáng)的基層服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)狀。下大力氣解決社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，在三年之內(nèi)，按照50%、30%、20%的比例，全面完成社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所提升任務(wù)。全面完成遠(yuǎn)程教育三期工程建設(shè)，強(qiáng)化建、管、用，確保發(fā)揮作用。三、準(zhǔn)確把握發(fā)力方向，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了許多新思想新論斷新要求，深刻回答了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的一系列重大理論問題和實(shí)踐問題。各級(jí)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，堅(jiān)持“把從嚴(yán)作為做好一切工作的重要保障”，以這次評(píng)議會(huì)為新起點(diǎn)，強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，落實(shí)主題責(zé)任，積極主動(dòng)作為，做到加強(qiáng)黨的建設(shè)內(nèi)容上無死角、主體上全覆蓋、保障上制度化。一要抓根本，堅(jiān)持理論武裝先行。把深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神作為理論武裝、學(xué)習(xí)教育的主線，以增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)和理解總書記系列重要講話的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，不斷提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力。以理想信念和敢于擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn)，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成全面深化改革、推進(jìn)依法治市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。以提高貫徹力、執(zhí)行力、落實(shí)力為重點(diǎn)，強(qiáng)化問題意識(shí)、樹立問題導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大干部主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果、持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，中央提出在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把開展好專題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效?！捌咭弧鼻昂?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題召開一次民主生活會(huì)，各級(jí)黨組織書記要上一次專題黨課。二要抓重點(diǎn)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。認(rèn)真貫徹習(xí)總書記從嚴(yán)治吏的要求，真正把嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、措施配套、責(zé)任分明。首先，要在選拔任用上從嚴(yán)。嚴(yán)格選人用人，是從嚴(yán)治吏的前提和干部工作的底線。要認(rèn)真貫徹總書記提出的“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，下深功夫全面了解干部、準(zhǔn)確識(shí)別干部，真正把干部選準(zhǔn)用好。當(dāng)前，要從嚴(yán)把好動(dòng)議提名關(guān)，探索推動(dòng)實(shí)名制推薦干部等規(guī)范性的具體辦法，把潛性環(huán)節(jié)顯性化，嚴(yán)格防止帶病干部成為提名人選；從嚴(yán)把好考察考核關(guān)，做到既知人之長(zhǎng)又知人之短，對(duì)考察中反映的一些重要問題要真查細(xì)查，切實(shí)防止有硬傷的人蒙混過關(guān)；從嚴(yán)把好程序步驟關(guān)，推行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序。其次，要在管理監(jiān)督上從嚴(yán)。以改革的精神、創(chuàng)新的辦法、法治的方式，真正把干部管到實(shí)處、嚴(yán)到份上、愛在根本。要突出加強(qiáng)日常管理，針對(duì)干部身上的苗頭性傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，函詢誡勉，通過“小題大做”防患于未然，通過早打“預(yù)防針”提升抵抗力、杜絕傳染??；突出強(qiáng)化專項(xiàng)整治，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)審計(jì)、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題，主動(dòng)核實(shí)、嚴(yán)肅查處，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止；突出群眾監(jiān)督作用，暢通來信來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，讓干部置身于全天候“探照燈”下，習(xí)慣于在群眾、輿論和社會(huì)監(jiān)督中工作和生活。在此，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，近幾年，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部就有1000多名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一刻都不敢放松對(duì)年青干部的培養(yǎng)鍛煉，俗話說“三年荒一個(gè)秀才”，我們要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度、對(duì)父老鄉(xiāng)親負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)年輕干部政策理論的學(xué)習(xí)，注重給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)、促歷練，使年青干部在理論學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，在實(shí)踐鍛煉中磨煉本事，成長(zhǎng)為既有理論素養(yǎng)、又有專業(yè)知識(shí)、更有實(shí)踐能力的合格的后繼力量。再次，要在規(guī)范用權(quán)上從嚴(yán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手權(quán)力相對(duì)大，既是干部隊(duì)伍的引領(lǐng)者，也是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全權(quán)力清單，規(guī)范一把手職責(zé)權(quán)限，明晰一把手權(quán)力邊界，強(qiáng)化上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)一把手的管理，督促一把手在職責(zé)范圍內(nèi)依法行使權(quán)力，同時(shí)加大對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查力度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。三要抓突破，堅(jiān)持深化作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)正處在節(jié)骨眼上，雖然“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)和教育實(shí)踐活動(dòng)取得了重大成果，但“四風(fēng)”病源猶在，深層次問題亟待破解。我們要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，始終保持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中煥發(fā)的精氣神，注重嚴(yán)抓、狠抓，打好整改工作攻堅(jiān)戰(zhàn)；注重常抓、長(zhǎng)抓，打好從嚴(yán)治黨持久戰(zhàn)；注重緊抓、實(shí)抓，打好成果拓展整體戰(zhàn)，契而不舍、馳而不息，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)取得更大突破。要牢牢扭住整改任務(wù)不放松，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、措施不松，一件一件抓整改、一項(xiàng)一項(xiàng)促落實(shí)，不達(dá)目的不罷休。對(duì)此，縣委將不斷加大“三大戰(zhàn)”進(jìn)展情況專項(xiàng)檢查，力促整改落實(shí)見成效、作風(fēng)建設(shè)再深入。要橫下一條心糾正“四風(fēng)”，既要高度警覺、露頭就打，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)復(fù)發(fā)反彈，又要有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決各種新出現(xiàn)的隱形問題、變種問題，讓各種歪風(fēng)無所遁形，特別對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，要出重拳、嚴(yán)整治，以強(qiáng)大震懾保持和拓展“不敢”的態(tài)勢(shì)。四要抓長(zhǎng)效，堅(jiān)持強(qiáng)化制度建設(shè)。要以制度化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，善于用法治思維和科學(xué)方法抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化宗旨意識(shí)、解決“四風(fēng)”問題、密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。認(rèn)真貫徹中央、省市委有關(guān)規(guī)定和要求，把活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化為切實(shí)可行的配套制度，做到有用、管用、好用。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立健全一套反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查力度，充分掌握正反兩方面典型，加大宣傳報(bào)道和曝光力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨，必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)。要把學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)特別是習(xí)總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)，嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，支持紀(jì)委查辦案件，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。四、注重方式方法，不斷提升抓落實(shí)的能力水平如何進(jìn)一步抓好基層黨建工作，要講求方式方法，結(jié)合實(shí)際，探索出適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的有效措施。一要精心謀劃抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新問題，準(zhǔn)確把握基層黨建工作方向，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實(shí)際問題。要認(rèn)真吸取基層黨員群眾創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力總結(jié)成為面上加強(qiáng)基層黨建工作的制度措施。每季度至少主持召開一次黨委會(huì)，專題研究基層黨建工作，研究上級(jí)黨組織的安排部署，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，抓好工作落實(shí)。二要用活載體抓落實(shí)。黨建工作如果沒有載體，就無從抓起。所以抓好一個(gè)載體，就能帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作。今年市委將以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)以“3516”工程（即：突出加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)；分領(lǐng)域開展“雙帶六抓”、“文明和諧社區(qū)”、“五型機(jī)關(guān)”、“五抓一加強(qiáng)”、“雙諾雙評(píng)雙爭(zhēng)”五項(xiàng)活動(dòng)；用活“五強(qiáng)十星”創(chuàng)建載體；建立基層黨建工作報(bào)告、基層黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、基層黨建與金融共建、基層干部聯(lián)合入戶走訪、發(fā)展黨員責(zé)任追究、軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化六項(xiàng)制度）為重點(diǎn)的“基層組織建設(shè)全面提升行動(dòng)”，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。大家一定要開動(dòng)腦筋，集思廣益，用足用活這一農(nóng)村基層黨建的最新載體，克服一切形式主義，防止“泛化”和“虛化”，務(wù)必使黨建工作扎實(shí)認(rèn)真，富有成效。三要統(tǒng)籌力量抓落實(shí)。我重點(diǎn)講一下黨建資金整合的問題，當(dāng)前，一些政府職能部門，在基層建有各種服務(wù)場(chǎng)所，民政有居家養(yǎng)老的場(chǎng)地，文化有文化活動(dòng)廣場(chǎng)，衛(wèi)生有村衛(wèi)生室，農(nóng)牧有培訓(xùn)場(chǎng)地，農(nóng)村中小學(xué)又有數(shù)量不少的閑置不用的校園，對(duì)此，我們?nèi)狈Y金的整合，致使這些部門所建的場(chǎng)所，標(biāo)準(zhǔn)不高，實(shí)用性不強(qiáng)。今后，我們一定要加強(qiáng)對(duì)這些建設(shè)資金的整合，徹底解決各自為政、零零散散、實(shí)用性不強(qiáng)的基層服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的綜合功能。同時(shí)，但凡有閑置校園資產(chǎn)的村，從此，不準(zhǔn)再新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，要將校園資產(chǎn)盤置過來，一方面避免重復(fù)建設(shè)，一方面又能防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)此，縣委組織部、民政局、教育局和財(cái)政局要拿出一個(gè)意見。四要培養(yǎng)典型抓落實(shí)。抓典型就是從個(gè)別到一般、再從一般到個(gè)別，不斷推動(dòng)工作向更高層次發(fā)展的方法，工作需要典型引路和示范，我們需要向典型學(xué)習(xí)和看齊。一個(gè)叫得響、立得住的典型，就能起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的作用。加強(qiáng)典型建設(shè)，要善于發(fā)現(xiàn)典型，精心培育典型，不斷推出典型。培育典型不能貪大求全，不能降格以求，既要有數(shù)量，更要注重質(zhì)量，要放大典型的示范帶動(dòng)作用。目前，我縣農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型，特別是層次高、影響大的典型，數(shù)量不多。要繼續(xù)抓好“產(chǎn)業(yè)支撐型、陣地標(biāo)準(zhǔn)型、能人帶動(dòng)型、小康引路型、綜合示范型”農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過抓兩頭、帶中間，有效提升基層黨建工作整體水平。五要完善機(jī)制抓落實(shí)。一是勤督查。對(duì)黨建的重大任務(wù)、難點(diǎn)問題實(shí)行項(xiàng)目化管理，縣委組織部要組織專門工作小組，綜合運(yùn)用巡視督察、專題檢查等方式，加大對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任的經(jīng)常性檢查督辦力度，跟蹤進(jìn)展情況。從今年開始，縣委將把基層黨建工作納入全縣重大項(xiàng)目觀摩的內(nèi)容，組織基層黨（工）委書記現(xiàn)場(chǎng)觀摩，互比互促，共同提高。二是重考核。進(jìn)一步完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)黨組織書記的考核，首先看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也要加大這方面的權(quán)重。按照中央要求，縣上將制定《考核辦法》，今后每年要組織開展一次縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考。三是嚴(yán)問責(zé)。對(duì)管黨治黨履職不到位、措施不得力的，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)行誡勉談話、限期整改；對(duì)管黨治黨不嚴(yán)致使問題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延，甚至發(fā)生腐敗現(xiàn)象的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過問責(zé)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任得到真正落實(shí)。同志們，做好新形勢(shì)下的基層黨建