【正文】 面出現(xiàn)的問題，取得加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順了開展。二是組織重視與群眾參與相結(jié)合。XX縣委今年在全縣開展了以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”為主題的懲防體系宣傳教育活動，確定副書記靠上抓，縣紀(jì)委具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，對全年廉政文化宣傳教育的各個步驟進(jìn)行了精心安排，把干部作風(fēng)建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)XX跨越發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。另一方面，開展廉政文化進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)活動。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局在全縣主要干道、國稅等社區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一安放帶有大幅宣傳牌的垃圾箱，宣傳牌宣傳內(nèi)容包括黨紀(jì)條規(guī)、廉政格言警句、廉政警示宣傳畫、與群眾聯(lián)系密切的服務(wù)承諾、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督電話、申訴途徑等內(nèi)容，通過潛移默化的教育作用，使人們自覺接受廉政文化的熏陶和感染，在全社會營造出崇廉尚廉的文化氛圍。三是媒體宣傳與基地教育相結(jié)合。利用宣傳板報(bào)、信息簡報(bào)、XX宣傳網(wǎng)、《XX報(bào)》、XX電視臺、“廉政短信”等載體進(jìn)行廣泛宣傳，多媒體、全方位做好宣傳教育。截至11月，XX電視臺播放《永不凋零的巴山紅葉》、《國門懲腐》反腐倡廉教育片9部，《XX報(bào)》刊發(fā)廉政公益廣告37期，向全縣副科級以上干部發(fā)送手機(jī)廉政短信共計(jì)12次4800條。另一方面由XX縣紀(jì)委今年?duì)款^分別在檢察院和教育局建立了防腐倡廉警示基地和周主信事跡紀(jì)念館兩個基地，以參觀警示教育基地和周主信紀(jì)念館、觀看警示教育片等形式，從正反兩個方面進(jìn)行教育，累計(jì)開展警示教育活動164次，其中全縣180名新任社區(qū)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)1次，舉辦稅務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部專題培訓(xùn)4場次，參觀人數(shù)累計(jì)達(dá)到40000余人次，周主信同志事跡展室被評定為市級愛國教育基地。三、建章立制，規(guī)范運(yùn)作以完善的制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，是懲防體系建設(shè)的重中之重。近年來，XX縣圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，以強(qiáng)化人、財(cái)、事監(jiān)督管理為重點(diǎn)，相繼制定出臺了一系列制度規(guī)定，并以縣鄉(xiāng)兩級為主體縱向推進(jìn)，以部門為主體橫向構(gòu)建，初步形成了規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行的制度體系。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識制定制度。由縣委、縣政府、縣紀(jì)委、宣傳部、組織部等11各部門牽頭，將2009XX縣懲防體系建設(shè)及懲防體系建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到全縣83個部門，嚴(yán)格規(guī)范廉政責(zé)任。規(guī)范健全懲治和預(yù)防腐敗聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，每月召開一次碰頭會，通報(bào)情況，堅(jiān)決抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、著力解決損害群眾利益的突出問題。二是圍繞干部任免、調(diào)動、公務(wù)員錄用等工作制定制度。先后制定并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、考察預(yù)告、民主測評、考察結(jié)果會審等制度，實(shí)行了研究干部人事工作票決制、失誤追究制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等規(guī)章制定，并設(shè)立了干部監(jiān)督工作督查員，制定了監(jiān)督管理辦法，對事業(yè)編制人員考錄工作，由縣紀(jì)委、人事局共同組織，全程監(jiān)督，從而有效地預(yù)防和糾正了選人用人上的不正之風(fēng)。三是圍繞重點(diǎn)工程、重要資金管理使用制定制度。成立由縣人大、紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院、財(cái)政局、審計(jì)局、物價局等單位的主要負(fù)責(zé)同志組成的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，對政府投資的30萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)理。通過開工前公開招投標(biāo)方式選定監(jiān)理公司，建設(shè)中監(jiān)理公司每周、每月向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)本周、本月工程進(jìn)度和施工質(zhì)量情況。工程結(jié)束后，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送完整的監(jiān)理竣工資料等措施加強(qiáng)監(jiān)管。今年以來，已監(jiān)理政府重點(diǎn)工程35項(xiàng)，為政府節(jié)約資金300余萬元，未發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)存在質(zhì)量問題的工程。四是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題制定制度。如針對黨員干部在子女升學(xué)中大擺“升學(xué)宴”，講排場、比闊氣的問題，及時制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部對子女升學(xué)大操大辦的通知》。通過對外出參觀學(xué)習(xí)、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置、通訊工具使用管理、個人購換住房和辦公設(shè)施購置等問題作出了明確具體的規(guī)定，對個別頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，發(fā)揮了較好的警示和遏制作用。四、強(qiáng)化監(jiān)管，固本清源加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。近年來，該縣圍繞黨員干部履行職責(zé)，突出日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督，著力構(gòu)建多層次、多渠道監(jiān)督體系。一是日常監(jiān)督抓管理。XX縣每年都由縣委常委帶隊(duì)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行懲防體系建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正。要求全縣正科級領(lǐng)導(dǎo)干部從學(xué)習(xí)教育、安排部署、討論研究、監(jiān)督檢查及接待處理群眾信訪以及個人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等方面如實(shí)記載，規(guī)范填寫，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作做到了平時有記載，檢查有依據(jù)，時時有警示。在縣紀(jì)委設(shè)立書記、縣長、效能監(jiān)察“三合一”舉報(bào)熱線，專人接聽記錄，每周向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，拓寬舉報(bào)渠道，全年共接聽投訴22次，辦結(jié)22次，辦結(jié)率達(dá)到100%。二是重點(diǎn)監(jiān)督抓防范。在堅(jiān)持定期談話、任前廉政談話和誡勉談話等制度的同時，XX縣從縣紀(jì)委常委、委員和紀(jì)檢監(jiān)察干部中選聘12名懲防體系監(jiān)督員，派往人、財(cái)、物相對集中的16個縣屬部門，對其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員遵守政治、組織、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這一制度的實(shí)施，不僅縮短了監(jiān)督距離，降低了監(jiān)督成本，同時也做到了關(guān)口前移，確保了監(jiān)督效果。三是跟蹤監(jiān)督抓落實(shí)。緊緊圍繞縣委、縣政府不同時期的中心工作和重大工程建設(shè)、重點(diǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)建房、小金庫、公路“三亂”、損害農(nóng)民利益等9項(xiàng)清理整頓工作，查擺在公款出國（境）旅游、公務(wù)用車配備和使用，基層黨務(wù)公開和干部提任聽取紀(jì)委意見等四個方面存在一些不良風(fēng)氣和問題，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真抓整改。五、嚴(yán)格獎懲，狠抓落實(shí)今年11月，全縣各級黨政組織按要求進(jìn)行了全面自查。在此基礎(chǔ)上，縣懲防體系建設(shè)辦公室出臺檢查方案，對與縣委簽訂責(zé)任書的四鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一個街道和12個系統(tǒng)的2009年懲防體系建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)工作執(zhí)行情況進(jìn)行專門檢查考核。根據(jù)檢查考核情況、懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和群眾測評結(jié)果以及平時掌握情況，綜合評定出各單位的考核等次，納入縣目標(biāo)管理考核總分中，將被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員組織考核情況和群眾測評情況，如實(shí)反饋給各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人，對考核中個別談話所反映出的問題，以及平時掌握的情況，擇其重點(diǎn)，及時向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人書面反饋，并督促其限期整改，以維護(hù)考核的嚴(yán)肅性。重視考評結(jié)果的運(yùn)用，對能正確履行懲防體系建設(shè)責(zé)任制，成績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰；對不能正確履行責(zé)任制或違反責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話，并視情況按有關(guān)規(guī)定予以處理。對當(dāng)年考核不合格的單位通報(bào)批評。今年以來，XX縣共由紀(jì)委審理各類違法違紀(jì)案件22起，受處分黨員22人；檢察院立案偵查貪污賄賂案件4起；法院審結(jié)貪污賄賂案件6起，瀆職案件4起，有效地維護(hù)了廉潔清正的社會氛圍。綜上所述，我縣通過落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制，推動了全縣懲防體系建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)了向心力、凝聚力。目前，全縣風(fēng)正、氣順、心齊、勁足，形勢喜人，應(yīng)該說與抓好懲防體系建設(shè)責(zé)任制工作不無關(guān)系。但我們也清醒地認(rèn)識到這只是暫時的，階段性的，離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是搞業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識還不夠強(qiáng)化，責(zé)任追究還不夠硬化；由于財(cái)政緊缺，科技防腐設(shè)備不充足，技術(shù)不完善，亟待上級協(xié)調(diào)解決等。對此，我們將結(jié)合縣情，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，按照上級紀(jì)委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進(jìn)一步拓寬宣傳教育渠道，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究硬度，不斷推進(jìn)我縣懲防體系建設(shè)，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。今年12月，XX縣被劃入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，并被市委、市政府定為改革創(chuàng)新示范區(qū)，XX縣縣委、縣政府將抓住這難得的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)新理念，積極探索新途徑、新方法，強(qiáng)化廉政勤政意識。在全縣營造學(xué)廉、倡廉、踐廉、愛廉的濃厚氛圍，有效拓展懲防體系建設(shè)空間，提升層次，促進(jìn)XX各項(xiàng)工作的更好開展。一要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為懲防體系建設(shè)提供有力的組織保障。各單位黨委要加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各單位的“一把手”要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把懲防體系建設(shè)融入發(fā)展、改革和建設(shè)之中，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，廣大黨員干部積極參與的