【正文】 擔(dān)保要求、環(huán)境污染清理費用準備金等內(nèi)容。行政建議應(yīng)具有法律效力，納入環(huán)境污染控制應(yīng)急預(yù)案。“推行環(huán)境污染責(zé)任保險，還需要政府在稅收等方面采取強制措施來實現(xiàn)?！毖毴A說。河北環(huán)保金融專業(yè)委員會秘書長王小江介紹說，現(xiàn)行的評估機制不能適應(yīng)環(huán)境污染責(zé)任保險的需要。因此，現(xiàn)在還要做的一項工作就是，制定一套專門針對環(huán)境污染責(zé)任險的評估機制的管理規(guī)定。有了這套評估機構(gòu)，投保人、受益人、保險公司都有聘請評估機構(gòu)的權(quán)利，為所身處的環(huán)境污染事故的性質(zhì)、原因、損失程度等進行現(xiàn)場查勘、損失鑒定及損失的評估。10．美國環(huán)保機構(gòu)主要包括聯(lián)邦政府和州政府兩級，其次還有地方政府參與。美國環(huán)保政策具有兩個明顯的特點：(1)基本上作為一種經(jīng)濟發(fā)展政策，強調(diào)以開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品而不是以改變生活方式的辦法，來實現(xiàn)對環(huán)境的保護和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；(2)強調(diào)環(huán)保措施上的多樣性和靈活性，力求充分發(fā)揮各級地方政府和企業(yè)的積極性和自愿參與。另外，美國當代環(huán)境保護有4個明顯的趨勢：(1)日趨重視市場機制的運用，以之作為環(huán)境法規(guī)和政策的有力補充；(2)日趨強調(diào)在生產(chǎn)線始端的污染控制和污染減少，而不是重在傳統(tǒng)的終端治理；(3)日趨強調(diào)把環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展和提高就業(yè)緊密結(jié)合考慮；(4)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念擴大化，使其包括各類技術(shù)和各種產(chǎn)品。英國的環(huán)境管理體系是英議會批準、發(fā)布環(huán)境保護法，環(huán)境部專職環(huán)境政策，HMIP和IPA負責(zé)具體的環(huán)境事務(wù)，監(jiān)督環(huán)境事務(wù)的個人須經(jīng)過廢物管理工業(yè)訓(xùn)練與咨詢委員會培訓(xùn)并獲得COTC證書，才具備上崗資格。其管理原則是：誰污染，誰負責(zé)，通過許可證制度和經(jīng)濟手段加以控制。波蘭政府在發(fā)展生產(chǎn)的同時，非常重視環(huán)境保護。1989年成立的波蘭國家環(huán)保與水管理基金會是波蘭環(huán)保項目的最大金融機構(gòu)。除了傳統(tǒng)的自然資源保護與管理外，基金還支持環(huán)保項目技術(shù)的開發(fā)與引進，同時負責(zé)管理國際環(huán)保援助基金。環(huán)?；鸬脑鲩L引進市場經(jīng)濟機制，把環(huán)保與經(jīng)濟效益結(jié)合起來。環(huán)保基金會在優(yōu)惠貸款體系中的主要作用是提供貸款補助，把最優(yōu)惠利率的貸款提供給地方政府的環(huán)保項目。日本在環(huán)境管理方面采用強化管理，制定嚴格的標準和法規(guī)。日本的環(huán)境管理始終與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系，重點放在“防”而不是“治”，重視影響評價，防患于未然，減少污染和突發(fā)性事故造成的經(jīng)濟損失。采取鼓勵及優(yōu)惠政策，是強化管理的一條主要措施，優(yōu)惠政策的資金來源主要是國家投資和從排污收費中開支。而日本企業(yè)則善于抓住環(huán)境保護的聲勢。借助全球環(huán)境保護浪潮發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各大企業(yè)打破行業(yè)界限，紛紛研制環(huán)境保護治理設(shè)備。中大網(wǎng)?！笆丫W(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”網(wǎng)址：中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生在發(fā)展本企業(yè)經(jīng)濟的同時。推動了日本經(jīng)濟的發(fā)展。答案和解析?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。、報考部門，填涂準考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。(1):1．根據(jù)給定資料3—7的內(nèi)容，請簡要概述地溝油能存在于市場上的原因。(20分)要求：緊扣給定材料，全面準確，條理性強，不超過200字。答案地溝油存在于市場上的原因有四點：第一、地溝油加工所產(chǎn)生的利潤空間大，為違法從業(yè)者和部分與之聯(lián)系的餐飲店帶來了較大的非法利益。第二、技術(shù)部門針對地溝油的檢測方法還存在欠缺之處，致使其不能在市場上被有效地甄別出來。第三、管理部門針對餐飲業(yè)的監(jiān)督力度不夠，管理環(huán)節(jié)和制度上存在著缺陷。第四、立法部門針對地溝油還沒有制定界定、鑒別和處罰標準，缺乏從其源頭至整個產(chǎn)業(yè)全過程進行有效監(jiān)查和處罰的強制性法律、法規(guī)。2．請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打“√”；對不符合的選項，在括號內(nèi)打“”，對于你認為不符合的選項，分別說明理由。字數(shù)不超過200字。(20分)A．從法律角度來看，《食品安全法》的施行能切實保證食品安全，保障社會公眾的身體健康和生命安全，地溝油之所以能堂而皇之地出現(xiàn)在一些餐館里，完全是因為監(jiān)管部門在履行管理職能時對該法的貫徹力度不夠。()B．由于使用地溝油能降低可觀的成本，致使一些中小餐館往往容易被卷入地溝油生產(chǎn)和銷售的整個利益鏈條，而很多老字號和高檔酒店，并沒有自覺或不自覺地參與到利益鏈中。()C．《食品安全法》是我國第一部從食品安全的高度來規(guī)范食品領(lǐng)域生產(chǎn)和執(zhí)法的國家法律。該法對食品安全監(jiān)管機構(gòu)的行政許可，對檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)的法律責(zé)任都給出了具體規(guī)定，同時也進一步明確了“企業(yè)是第一責(zé)任人”的原則。()D．“地溝油”在市場上暢通無阻，若人們長期使用則將會對人體造成傷害，為協(xié)調(diào)各部門對餐飲行業(yè)的督查，切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，2010年2月6日國務(wù)院食品安全委員會宣告成立。()答案A．()從法律角度看，監(jiān)管部門履行職能不利，主要是因為缺乏界定和整治地溝油的相關(guān)法律規(guī)定，造成了實際執(zhí)法環(huán)境中出現(xiàn)無法可依的狀態(tài)。B．()一些酒店將泔水承包出去，從源頭上為地溝油的煉制提供了可能。屬于變相參與了地溝油生產(chǎn)幣銷售的利益鏈條中去了。C．(√)D．()國務(wù)院食品安全委員會的成立，其依據(jù)是《食品安全法》的規(guī)定，目的是為了中大網(wǎng)?！笆丫W(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”網(wǎng)址：中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生貫徹落實食品安全法切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。其任務(wù)是全局性的。3．檢查食品安全法實施情況，發(fā)現(xiàn)還存在一些方面的困難和不足之處，請你針對這些情況，提出相應(yīng)的對策。(20分)要求：觀點鮮明，可行性強，條理清楚，不超過300字。答案一是進一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機制，確保監(jiān)管的整體效果。二是國務(wù)院及其有關(guān)部門要根據(jù)食品安全法及其實施條例，針對實際工作中的監(jiān)管空白和交叉問題，抓緊細化監(jiān)管部門和責(zé)任，并健全處理這類問題的工作機制。三是國務(wù)院要對各部門之間的檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)統(tǒng)一部署，加強規(guī)劃，科學(xué)配置，并督促地方政府加強規(guī)劃，整合食品安全檢驗力量，提高監(jiān)管資源利用效率。要鼓勵運用新技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)能力，四是及時總結(jié)經(jīng)驗，允許和鼓勵地方結(jié)合當?shù)貙嶋H，改革創(chuàng)新，積極探索有效的監(jiān)管機制和工作方法．促進監(jiān)管體制的進一步完善和發(fā)展。4．食品安全是全世界普遍關(guān)注的一個重要問題，《食品安全法》的制定實施顯示了黨和政府在確保食品安全方面的決心，但是從地溝油黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈的存在可以看出食品安全工作仍存在一定的問題。請結(jié)合材料，自選角度，自擬標題．寫一篇議論文。(40分)要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字數(shù)不少于800字。參考例文完善政府管理切實保障食品安全民以食為天。但近年來，毒奶粉、多寶魚、地溝油等字眼開始頻繁閃現(xiàn)，引起了人們的極大關(guān)注，而同時，不斷出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和報紙上的一篇篇報道，也一點點摧毀著我們對食品安全的信心，以食為天的人們開始變得以食為懼，談食而色變。就此，我們可以清楚地認識到，此種情況若任其發(fā)展，則將不僅僅是對人們飲食習(xí)慣的影響，其對黨和政府展現(xiàn)給人們的社會管理能力形象也將是個重大的打擊，以至于最終對政治、經(jīng)濟造成雙重的影響，對建設(shè)和諧的經(jīng)濟社會產(chǎn)生不利。食品安全一次次地出現(xiàn)問題，也引起了黨和政府的注意，并因此而最終推動制訂并頒布了《食品安全法》，但在具體實施的過程中還是暴露出了方方面面的困難和不足之處，查其原因，還在于政府管理亟待完善，主要表現(xiàn)在立法不周全。監(jiān)管力度不足等幾個方面。保障食品安全，首要任務(wù)是政府要加強和完善立法工作。立法部門應(yīng)針對食品業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售過程中所暴露出的一些問題，有針對性地出臺操作性強的法規(guī)，制訂具體而有強制性的措施。重點是針對一些食品安全的源頭加快進行立法，如解決地溝油問題的立法工作，首先立法明確地溝油的界定標準，以及使用地溝油的鑒別、處罰標準。其次可以一方面制定餐廚垃圾強制統(tǒng)一收購的辦法，另一方面也通過立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門對于餐廚廢油的管理。保障食品安全，重要任務(wù)是政府要積極引進和利用最新的科技成果。將最新的科技成果充分融入到對食品安全檢測的技術(shù)手段中來。提升檢測手段的科技化水平，在具體檢測手法上積極創(chuàng)新，提高檢測的準確率，同時在制度高度上也要建立標準統(tǒng)一的食品安全檢測體系。利用有效的檢驗手段使食品問題在流通環(huán)節(jié)乃至加工環(huán)節(jié)就被消滅，切實維護好消費環(huán)節(jié)廣大人民群眾的健康安全。保障食品安全，關(guān)鍵任務(wù)是政府要加強食品市場的監(jiān)督管理力度。必須加強食品市場監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度。健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場準入制度管理。借鑒國外相關(guān)制度，盡快形成適合我國國情的不安全食品的強制返回制度并付諸實施。為提高對市場的監(jiān)管力度，應(yīng)在社區(qū)廣泛提倡建立規(guī)范化的超市。保障食品安全，常規(guī)任務(wù)是政府要在食品生產(chǎn)加工等整個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)長期做好宣傳教育中大網(wǎng)校“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”網(wǎng)址：中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生并恰當?shù)乩媒?jīng)濟手段促進食品安全工作的順利進行。其中的重點是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要針對企業(yè)加強相關(guān)的安全和法律知識宣傳，強化其第一責(zé)任人意識。一定情況下，教育的同時也可以依據(jù)條件給予一定的經(jīng)濟補償或鼓勵手段，同時要針對消費者加大安全防患意識的宣傳。使其自覺監(jiān)督企業(yè)的行為。并利用相關(guān)的訴求機制維護自己的權(quán)益。凡事貴在堅持，食品安全問題是件牽涉到廣大人民的身體健康、生命安全的大事，其社會影響力巨大，作為政府部門一定要把它作為議事日程中的重中之重，不可一曝十寒，食品安全工作要常抓不懈，切實地保障好人們的安全權(quán)益．為建設(shè)和諧社會的成功起到涓流入海的作用。中大網(wǎng)校“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”網(wǎng)址：第二篇：2013年黑龍江公務(wù)員《申論》沖刺預(yù)測試卷中大網(wǎng)校專題中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生2013年黑龍江公務(wù)員《申論》沖刺預(yù)測試卷(5)總分：100分及格：60分考試時間：150分申論試卷(1)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料1．2000多年前，古希臘哲學(xué)家亞里士多德有句名言：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好?！睘榱嗣篮玫纳睿覀儊淼讲⒘粼诹顺鞘?，但等待我們的并不全是美好?！吧钤诖蟪鞘羞€有多少幸福感?”這樣的討論已經(jīng)成了北京、上海等大城市的熱門話題，因為大城市生活中的種種不便造成了城市居民欲罷不能的心結(jié)。大城市是中國經(jīng)濟最發(fā)達、資源最集中的地方，城市居民的生活舒適度卻在下降，有觀點認為我國已經(jīng)進入城市病的集中爆發(fā)期?！拔覀兊某鞘芯烤故菫檎l而建，為什么目的而建?”中國市政公用事業(yè)專家徐宗威認為，城市病反映的是城市建設(shè)的主導(dǎo)思想出了偏差。由于不清楚城市為誰而建，城市的管理者在單純的利益驅(qū)動下，較少地關(guān)注普通人，于是房子越建越大、自行車道越來越少、各種公用設(shè)施越來越貴。早在2003年，時任建設(shè)部副部長的仇保興就提出，要防止城市病。8年過去了，城市病不僅沒有消失，反而愈演愈烈。有評論直指，城市病的背后實際上是“權(quán)力病”。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，實際上與權(quán)力熱衷于“面子工程”有關(guān)。有多少管理者既關(guān)注城市的面子又關(guān)注城市的里子，既致力于地面上的繁華又用心于地面下的暢通?聯(lián)合國人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強調(diào)：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”這意味著城市化不但要看城市發(fā)展的速度，還要看城市發(fā)展的質(zhì)量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質(zhì)量來衡量城市化。2．2011年7月5日上午9時36分，地鐵4號線動物園站A口上行扶梯發(fā)生設(shè)備溜梯故障，造成一名12歲少年身亡、3人重傷、27人輕傷。北京市質(zhì)監(jiān)局表示，經(jīng)初步調(diào)查，導(dǎo)致事故的直接原因是“固定零件損壞，扶梯驅(qū)動主機發(fā)生位移，造成驅(qū)動鏈條脫落，扶梯下滑”。目前，4號線運營正常，但所有事故品牌奧的斯電梯已全部停運。電梯殺人，即便是事故總是有點駭人聽聞的味道，以人身傷亡作為代價，已經(jīng)不是單單哪個部門給予傷亡家屬作出賠償就能夠解決的問題了。媒體也披露了2010年12月14日，深圳地鐵國貿(mào)站發(fā)生的事故一一原因一模一樣，生產(chǎn)商也是同一家。質(zhì)疑聲于是紛至沓來，“在深圳地鐵1214事故發(fā)生后，就有不少人想到了北京地鐵的整體運行安全，給出了很多建議。遺憾的是，這些建議還是沒能避免這一次的悲劇”。有好事者更是挖出了“類似5日發(fā)生的電梯故障在北京地鐵并不是第一次。2008年3月4日，2009年12月8日，北京地鐵曾連續(xù)發(fā)生電動扶梯故障，造成多名乘客受傷”。在對地鐵出行安全的質(zhì)疑聲中，自覺不自覺地已經(jīng)把“地鐵交通人流過大，系統(tǒng)不堪重負”作為理由，不難設(shè)想，在追究4號線電梯事故的責(zé)任中，電梯生產(chǎn)商、質(zhì)監(jiān)部門、地鐵公司以及北京地方政府都會用“交通流量過大”作為替罪羊。不可回避的事實是，北京地鐵的高峰人流負荷已經(jīng)達到令人發(fā)指的程度了。地鐵上下班高峰中擁擠的程度已經(jīng)超越了想象，沒有在高峰乘坐地鐵的人是不可能有體驗的。在北京以環(huán)路劃分地價和房價的時代，乘坐地鐵上下班是他們最快捷的選擇。雖然北京的地鐵已經(jīng)是公共財政補貼下的2元超低票價了，但是人們乘坐地鐵的選擇卻與票價毫無關(guān)系，而是別無選擇的出行剛性需求。多年來，北京以“攤大餅”的方式展開城市的演進，不斷擴張著城市的規(guī)模。在調(diào)節(jié)人中大網(wǎng)校“十佳網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”網(wǎng)址：中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生口居住與城市發(fā)展矛盾的時候，最直接的手段就是動用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)——房價的不斷飆升代表了誰有經(jīng)濟資源，誰就有權(quán)利居住在城市的中心。經(jīng)濟強權(quán)邏輯的背后是大量城市低收人人口和普通市民階層不斷地被經(jīng)濟體制的漩渦拋離于城市外環(huán)，并且外環(huán)的半徑不斷地擴大，北京回龍觀、天通苑、通州、南四環(huán)、順義等