【正文】 (三)主攻一個(gè)難點(diǎn)。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我縣人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在于純女戶(hù)結(jié)扎、控制間隔置環(huán)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上。要保證重點(diǎn)工作的全面落實(shí)和難點(diǎn)工作取得新的突破，除依法采取強(qiáng)硬行政措施，發(fā)揮利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，還要以依法借助法律手段落實(shí)經(jīng)濟(jì)重罰作為抓手，利用綜合措施達(dá)到杜絕超生、遏制計(jì)劃外生育的目的。要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重視節(jié)育措施落實(shí)的同時(shí)，普遍采取B超查環(huán)的辦法加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)年、歷年落實(shí)節(jié)育措施人群，特別是間隔置環(huán)群眾的隨訪和監(jiān)管，該補(bǔ)環(huán)的補(bǔ)環(huán)、對(duì)計(jì)劃外懷孕的，該采取補(bǔ)救措施的堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施。(四)夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層服務(wù)管理水平。2月份，向區(qū)計(jì)生委爭(zhēng)取，為海城街道辦計(jì)生站配置了兩萬(wàn)多元的基礎(chǔ)設(shè)備，基本滿(mǎn)足了開(kāi)展計(jì)劃生育放、取環(huán)術(shù)的設(shè)備需要。3月?tīng)?zhēng)取區(qū)計(jì)生委為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站各配置了一臺(tái)電腦，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快計(jì)劃生育管理信息化建設(shè)。并向6個(gè)中心服務(wù)站爭(zhēng)取配置了大型投影儀，五月份為十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配一輛計(jì)劃生育服務(wù)車(chē)，將有力加強(qiáng)了基層宣傳陣地建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合人口全員錄入和第六次全國(guó)人口普查工作，從完善管理檔案，加大對(duì)流動(dòng)人口的摸排力度入手，初步建立規(guī)范有序地流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)，制定定期信息溝通制度，保證每周登錄一次網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，與流入地協(xié)同對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，從而加強(qiáng)了流出人口和流入人口的監(jiān)管，有效提高流入人口驗(yàn)證率和流出人口辦證率，從源頭上強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理，徹底解決底數(shù)不清、檔案不全、卡冊(cè)管理不活的問(wèn)題。(五)抓好一個(gè)試點(diǎn)。今年少生快富知情選擇擴(kuò)面試點(diǎn)從3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到6個(gè)，為了保證試點(diǎn)工作穩(wěn)妥、穩(wěn)步實(shí)施，我們對(duì)育齡群眾年齡和擬申報(bào)家庭最小孩子的年齡作了限制，把申報(bào)項(xiàng)目戶(hù)的范圍主要集中到年齡在35～45周歲、家庭成員基本穩(wěn)定、少生愿望強(qiáng)烈的育齡婦女家庭上。(年齡在25周歲以下，除落實(shí)絕育措施的，原則上不予申報(bào)。年齡在25～35周歲的育齡婦女家庭，要申報(bào)項(xiàng)目戶(hù)，最小孩子必須年滿(mǎn)10周歲。)目前，項(xiàng)目目標(biāo)人群前期摸底工作正在進(jìn)行。我們向自治區(qū)獎(jiǎng)扶處申請(qǐng)將“千戶(hù)示范工程”項(xiàng)目示范戶(hù)從去年的 戶(hù)增加到 戶(hù)，批準(zhǔn)后可增加75萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，為150個(gè)“少生快富”項(xiàng)目戶(hù)建立家庭生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。(六)嚴(yán)格一個(gè)程序。今年區(qū)政府對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的進(jìn)一步規(guī)范有了新的、更嚴(yán)格的規(guī)定，我們要進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目戶(hù)申報(bào)條件，建立起集資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)于一體的資金發(fā)放管理方式，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平公正、到戶(hù)到人。特別是明確規(guī)定對(duì)在外縣落實(shí)絕育措施的，無(wú)論其是否符合“少生快富”政策規(guī)定，在我縣一律不予申報(bào)項(xiàng)目戶(hù)。本縣籍農(nóng)民流動(dòng)在外兩年以上的不予申報(bào)“少生快富”項(xiàng)目戶(hù)。在外一年以上，其子女?dāng)?shù)在當(dāng)?shù)責(zé)o法核實(shí)的流動(dòng)人口，要申報(bào)“少生快富”項(xiàng)目戶(hù)，必須持現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育證明，并由戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生站站長(zhǎng)、行政村干部聯(lián)保方可申報(bào)。(七)落實(shí)一項(xiàng)政策。政府馬縣長(zhǎng)指示，計(jì)劃縣財(cái)政拿出50～70萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)夠孩次結(jié)扎絕育的育齡婦女，每人一次性發(fā)給政府補(bǔ)貼200元。對(duì)夠孩次純女絕育婦女、少生快富戶(hù)絕育婦女每人發(fā)給政府補(bǔ)貼400元，激勵(lì)廣大育齡群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育。另外，縣上計(jì)劃拿出10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為村級(jí)計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)員每人配發(fā)一輛“計(jì)劃生育宣傳服務(wù)自行車(chē)”，主要用于支持聯(lián)絡(luò)員走村串戶(hù)、深化宣傳教育，從根本上解決基層計(jì)劃生育信息報(bào)送不及時(shí)、管理根不上的問(wèn)題。(八)增加一項(xiàng)服務(wù)。為了提高計(jì)劃生育綜合節(jié)育率，為藥具避孕人群提供便捷、有效的藥具服務(wù)，在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立23個(gè)，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立12個(gè)便民避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，并為全縣177個(gè)藥管員配發(fā)了藥具箱和藥具包，盡量滿(mǎn)足藥具避孕人員藥具需要。(九)深化一項(xiàng)宣傳。繼續(xù)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等活動(dòng)為載體，抓住引導(dǎo)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變這個(gè)核心，三月底前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道醒目處分別制作一面大型固定計(jì)劃生育宣傳牌19面，四月底前在全縣各交通要道和主要村道刷寫(xiě)規(guī)范性宣傳標(biāo)語(yǔ)1000條，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的社會(huì)化宣傳。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校至少分別舉辦兩期計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)(商務(wù)局XX年上半年工作報(bào)告)班，著力提高群眾知識(shí)的普及率。制作一期區(qū)級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)題節(jié)目，兩期縣級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)題節(jié)目，切實(shí)豐富計(jì)劃生育的宣傳內(nèi)容。做好宣傳掛圖、宣傳折頁(yè)等宣傳品的進(jìn)村入戶(hù)工作，至少制作30塊宣傳展板，增強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育的社會(huì)影響力。(十)加強(qiáng)一個(gè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與縣公安、衛(wèi)生、教育、宗教部門(mén)的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。請(qǐng)公安部門(mén)協(xié)助嚴(yán)格、規(guī)范戶(hù)口管理，杜絕為不經(jīng)處罰的超生戶(hù)辦理入戶(hù)手續(xù)。請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助嚴(yán)格出生證明開(kāi)具，同時(shí)落實(shí)“四免一補(bǔ)”分娩政策，促動(dòng)育齡婦女住院分娩。請(qǐng)教育部門(mén)協(xié)助，嚴(yán)格入學(xué)戶(hù)口審查，把好超生戶(hù)子女入學(xué)關(guān)。請(qǐng)宗教部門(mén)協(xié)助，教育阿訇不要為未領(lǐng)結(jié)婚證的育齡男女念“尼卡哈?！笨傮w來(lái)看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓人口和計(jì)劃生育工作的思路清晰，安排及時(shí)，措施得力，特別是在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之后，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的攻堅(jiān)，我縣人口與計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī)，但在平時(shí)工作中，特別是從重點(diǎn)工作完成情況和兩次抽樣調(diào)查結(jié)果看，我們也發(fā)現(xiàn)了工作存在的許多不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是村為主工作機(jī)制落實(shí)還不到位。全縣普遍存在“縣鄉(xiāng)兩頭熱，村級(jí)一頭冷”的現(xiàn)象，尤其是基層人口和計(jì)劃生育底子不清的問(wèn)題比較突出。二是計(jì)劃生育經(jīng)常性工作還不到位。計(jì)劃生育三查服務(wù)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是基層人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，基礎(chǔ)信息上報(bào)不及時(shí)，不準(zhǔn)確，人口統(tǒng)計(jì)誤差大，漏登、漏報(bào)問(wèn)題突出。三是節(jié)育措施落實(shí)還不到位。主要表現(xiàn)在節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，術(shù)后管控普遍不力，超生問(wèn)題沒(méi)有根治，不夠間隔生育現(xiàn)象普遍，早婚早育時(shí)有發(fā)生。四是計(jì)劃生育依法行政工作還不到位。符合政策再生育人群《再生育》證持證率普遍偏低，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)仍然存在“墊征”現(xiàn)象。五是重點(diǎn)工作進(jìn)度偏緩，全縣工作進(jìn)度不平衡。截止3月16日，除結(jié)扎完成全年任務(wù)的 %，置環(huán)只完成全年任務(wù)的 %，少生快富項(xiàng)目?jī)H完成全年任務(wù)的 %，純女戶(hù)結(jié)扎只完成節(jié)前任務(wù)的%。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在純女戶(hù)結(jié)扎和超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作上沒(méi)有打開(kāi)局面。尊敬的王書(shū)記和調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：下一步，我們將以王書(shū)記此次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步分析形勢(shì)，理清思路，尋找差距、自我加壓、再加油、再鼓勁，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取強(qiáng)硬措施，加大督促檢查力度，確保全面完成全年人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作的新局面。XX年計(jì)生工作匯報(bào)區(qū)人口和計(jì)劃生育局按照省、市關(guān)于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查的通知精神，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了計(jì)劃生育行政執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：一、自查內(nèi)容XX年計(jì)劃生育情況匯報(bào)(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確，確保了計(jì)生行政執(zhí)法工作的順利實(shí)施。區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，通過(guò)專(zhuān)干例會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)和局務(wù)會(huì)等形式統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)。各街道也將工作任務(wù)進(jìn)行了分解，做到責(zé)任明確，層層落實(shí)，在全區(qū)上下形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、政策法規(guī)科布置自查方案和迎檢措施、各街道具體落實(shí)自查任務(wù)的良好局面，確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。(二)政策落實(shí)，投入到位，為落實(shí)好計(jì)生行政執(zhí)法工作提供了重要保障。建立以財(cái)政投入為主的人口與計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)級(jí)按人均 元投入到位，街道按人均2元投入到位。落實(shí)了農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)低保人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)均納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)專(zhuān)題講座，以案講法等方式，在月會(huì)及專(zhuān)題培訓(xùn)班上，對(duì)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部和駐區(qū)單位、村(居)委會(huì)的計(jì)生工作人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，通過(guò)各級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化了知識(shí)積累、優(yōu)化了隊(duì)伍素質(zhì)，全區(qū)計(jì)生執(zhí)法人員在依法履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，切實(shí)做到依法辦事，文明執(zhí)法。截止目前，共召開(kāi)例會(huì)4期、舉辦駐區(qū)計(jì)生法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)班2期，參加人員達(dá)330余人次。(四)積極宣傳，制度上墻，營(yíng)造了有利于計(jì)生行政執(zhí)法的良好氛圍。結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議制度、行政執(zhí)法公示制度和評(píng)議制度，規(guī)范性文件逐級(jí)備案制度和重大案件報(bào)告制度以及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件責(zé)任追究