【正文】 (三)主攻一個難點。今后相當長一段時期內(nèi)，我縣人口和計劃生育工作的重點難點在于純女戶結(jié)扎、控制間隔置環(huán)和社會撫養(yǎng)費的征收上。要保證重點工作的全面落實和難點工作取得新的突破，除依法采取強硬行政措施，發(fā)揮利益導(dǎo)向機制的作用，還要以依法借助法律手段落實經(jīng)濟重罰作為抓手，利用綜合措施達到杜絕超生、遏制計劃外生育的目的。要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重視節(jié)育措施落實的同時，普遍采取B超查環(huán)的辦法加強了對當年、歷年落實節(jié)育措施人群，特別是間隔置環(huán)群眾的隨訪和監(jiān)管，該補環(huán)的補環(huán)、對計劃外懷孕的，該采取補救措施的堅決落實補救措施。(四)夯實一個基礎(chǔ)。抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層服務(wù)管理水平。2月份，向區(qū)計生委爭取，為海城街道辦計生站配置了兩萬多元的基礎(chǔ)設(shè)備，基本滿足了開展計劃生育放、取環(huán)術(shù)的設(shè)備需要。3月爭取區(qū)計生委為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站各配置了一臺電腦，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快計劃生育管理信息化建設(shè)。并向6個中心服務(wù)站爭取配置了大型投影儀，五月份為十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配一輛計劃生育服務(wù)車，將有力加強了基層宣傳陣地建設(shè)。同時，結(jié)合人口全員錄入和第六次全國人口普查工作，從完善管理檔案，加大對流動人口的摸排力度入手，初步建立規(guī)范有序地流動人口信息交流平臺，制定定期信息溝通制度，保證每周登錄一次網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，與流入地協(xié)同對流動人口實行信息化動態(tài)管理，從而加強了流出人口和流入人口的監(jiān)管，有效提高流入人口驗證率和流出人口辦證率，從源頭上強化對流動人口的管理，徹底解決底數(shù)不清、檔案不全、卡冊管理不活的問題。(五)抓好一個試點。今年少生快富知情選擇擴面試點從3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到6個，為了保證試點工作穩(wěn)妥、穩(wěn)步實施，我們對育齡群眾年齡和擬申報家庭最小孩子的年齡作了限制，把申報項目戶的范圍主要集中到年齡在35～45周歲、家庭成員基本穩(wěn)定、少生愿望強烈的育齡婦女家庭上。(年齡在25周歲以下，除落實絕育措施的，原則上不予申報。年齡在25～35周歲的育齡婦女家庭，要申報項目戶，最小孩子必須年滿10周歲。)目前，項目目標人群前期摸底工作正在進行。我們向自治區(qū)獎扶處申請將“千戶示范工程”項目示范戶從去年的 戶增加到 戶，批準后可增加75萬元的項目資金，為150個“少生快富”項目戶建立家庭生產(chǎn)發(fā)展項目。(六)嚴格一個程序。今年區(qū)政府對獎勵扶助政策的進一步規(guī)范有了新的、更嚴格的規(guī)定，我們要進一步嚴格項目戶申報條件，建立起集資金管理、資格確認、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)于一體的資金發(fā)放管理方式，確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平公正、到戶到人。特別是明確規(guī)定對在外縣落實絕育措施的，無論其是否符合“少生快富”政策規(guī)定，在我縣一律不予申報項目戶。本縣籍農(nóng)民流動在外兩年以上的不予申報“少生快富”項目戶。在外一年以上，其子女數(shù)在當?shù)責(zé)o法核實的流動人口，要申報“少生快富”項目戶，必須持現(xiàn)居住地縣級以上人口和計劃生育部門出具的計劃生育證明，并由戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生站站長、行政村干部聯(lián)保方可申報。(七)落實一項政策。政府馬縣長指示，計劃縣財政拿出50～70萬元專項資金，對夠孩次結(jié)扎絕育的育齡婦女，每人一次性發(fā)給政府補貼200元。對夠孩次純女絕育婦女、少生快富戶絕育婦女每人發(fā)給政府補貼400元，激勵廣大育齡群眾自覺執(zhí)行計劃生育。另外，縣上計劃拿出10萬元專項資金，為村級計劃生育聯(lián)絡(luò)員每人配發(fā)一輛“計劃生育宣傳服務(wù)自行車”，主要用于支持聯(lián)絡(luò)員走村串戶、深化宣傳教育，從根本上解決基層計劃生育信息報送不及時、管理根不上的問題。(八)增加一項服務(wù)。為了提高計劃生育綜合節(jié)育率，為藥具避孕人群提供便捷、有效的藥具服務(wù)，在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立23個，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立12個便民避孕藥具發(fā)放點，并為全縣177個藥管員配發(fā)了藥具箱和藥具包，盡量滿足藥具避孕人員藥具需要。(九)深化一項宣傳。繼續(xù)以婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩行動等活動為載體，抓住引導(dǎo)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變這個核心，三月底前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道醒目處分別制作一面大型固定計劃生育宣傳牌19面，四月底前在全縣各交通要道和主要村道刷寫規(guī)范性宣傳標語1000條，增強人口和計劃生育的社會化宣傳。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校至少分別舉辦兩期計劃生育基礎(chǔ)知識培訓(xùn)(商務(wù)局XX年上半年工作報告)班，著力提高群眾知識的普及率。制作一期區(qū)級計劃生育專題節(jié)目，兩期縣級計劃生育專題節(jié)目，切實豐富計劃生育的宣傳內(nèi)容。做好宣傳掛圖、宣傳折頁等宣傳品的進村入戶工作，至少制作30塊宣傳展板，增強計劃生育宣傳教育的社會影響力。(十)加強一個聯(lián)動。加強與縣公安、衛(wèi)生、教育、宗教部門的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)動機制。請公安部門協(xié)助嚴格、規(guī)范戶口管理，杜絕為不經(jīng)處罰的超生戶辦理入戶手續(xù)。請衛(wèi)生部門協(xié)助嚴格出生證明開具，同時落實“四免一補”分娩政策，促動育齡婦女住院分娩。請教育部門協(xié)助，嚴格入學(xué)戶口審查，把好超生戶子女入學(xué)關(guān)。請宗教部門協(xié)助，教育阿訇不要為未領(lǐng)結(jié)婚證的育齡男女念“尼卡哈?！笨傮w來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓人口和計劃生育工作的思路清晰，安排及時，措施得力，特別是在全縣人口和計劃生育工作會議之后，經(jīng)過一個多月的攻堅，我縣人口與計劃生育工作取得了一定的成績，但在平時工作中，特別是從重點工作完成情況和兩次抽樣調(diào)查結(jié)果看，我們也發(fā)現(xiàn)了工作存在的許多不足和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是村為主工作機制落實還不到位。全縣普遍存在“縣鄉(xiāng)兩頭熱，村級一頭冷”的現(xiàn)象，尤其是基層人口和計劃生育底子不清的問題比較突出。二是計劃生育經(jīng)常性工作還不到位。計劃生育三查服務(wù)沒有及時跟進，特別是基層人口計生工作網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，基礎(chǔ)信息上報不及時，不準確，人口統(tǒng)計誤差大，漏登、漏報問題突出。三是節(jié)育措施落實還不到位。主要表現(xiàn)在節(jié)育措施落實不及時，術(shù)后管控普遍不力，超生問題沒有根治，不夠間隔生育現(xiàn)象普遍，早婚早育時有發(fā)生。四是計劃生育依法行政工作還不到位。符合政策再生育人群《再生育》證持證率普遍偏低，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社會撫養(yǎng)費仍然存在“墊征”現(xiàn)象。五是重點工作進度偏緩，全縣工作進度不平衡。截止3月16日，除結(jié)扎完成全年任務(wù)的 %，置環(huán)只完成全年任務(wù)的 %，少生快富項目僅完成全年任務(wù)的 %，純女戶結(jié)扎只完成節(jié)前任務(wù)的%。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在純女戶結(jié)扎和超生社會撫養(yǎng)費征收工作上沒有打開局面。尊敬的王書記和調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：下一步，我們將以王書記此次調(diào)研指導(dǎo)為契機，進一步分析形勢，理清思路，尋找差距、自我加壓、再加油、再鼓勁，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取強硬措施，加大督促檢查力度，確保全面完成全年人口和計劃生育工作各項任務(wù)指標，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作的新局面。XX年計生工作匯報區(qū)人口和計劃生育局按照省、市關(guān)于開展人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查的通知精神，在全區(qū)范圍內(nèi)認真扎實地開展了計劃生育行政執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、自查內(nèi)容XX年計劃生育情況匯報(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確，確保了計生行政執(zhí)法工作的順利實施。區(qū)、街兩級領(lǐng)導(dǎo)十分重視人口和計劃生育行政執(zhí)法工作，通過專干例會、專題培訓(xùn)和局務(wù)會等形式統(tǒng)一思想、提高認識，明確工作職責(zé)。各街道也將工作任務(wù)進行了分解，做到責(zé)任明確，層層落實，在全區(qū)上下形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、政策法規(guī)科布置自查方案和迎檢措施、各街道具體落實自查任務(wù)的良好局面，確保了各項工作扎實有效地進行。(二)政策落實，投入到位，為落實好計生行政執(zhí)法工作提供了重要保障。建立以財政投入為主的人口與計生經(jīng)費投入機制，將計劃生育事業(yè)費納入各級財政預(yù)算，區(qū)級按人均 元投入到位，街道按人均2元投入到位。落實了農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)低保人員獨生子女父母獎勵金和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費均納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。(三)加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為建設(shè)高素質(zhì)的計生行政執(zhí)法隊伍打下了堅實基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)實際，通過開展人口與計劃生育法律知識專題講座，以案講法等方式，在月會及專題培訓(xùn)班上，對街道分管領(lǐng)導(dǎo)、計生干部和駐區(qū)單位、村(居)委會的計生工作人員進行有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，通過各級培訓(xùn)，強化了知識積累、優(yōu)化了隊伍素質(zhì)，全區(qū)計生執(zhí)法人員在依法履行人口與計劃生育工作職責(zé)的同時，嚴格執(zhí)行了計劃生育“七不準”、“十禁止”規(guī)定，切實做到依法辦事，文明執(zhí)法。截止目前，共召開例會4期、舉辦駐區(qū)計生法律法規(guī)專題培訓(xùn)班2期，參加人員達330余人次。(四)積極宣傳，制度上墻，營造了有利于計生行政執(zhí)法的良好氛圍。結(jié)合本部門工作職責(zé)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議制度、行政執(zhí)法公示制度和評議制度，規(guī)范性文件逐級備案制度和重大案件報告制度以及行政執(zhí)法過錯案件責(zé)任追究