110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)-文庫吧
2024-11-15 07:15 本頁面
【正文】 范化執(zhí)法與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的矛盾。目前，交通警察大隊(duì)、中隊(duì)業(yè)務(wù)范圍有事故處理、交通秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?，專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，且相對(duì)獨(dú)立，還沒有實(shí)行有效的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，形成分工的多，協(xié)同的少的局面。另外，就對(duì)交警勤務(wù)工作的指揮來說，以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主，形成了總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)及各縣、市公安局對(duì)所轄單位的管理和指揮體系，前者偏重于業(yè)務(wù)，后者偏重于人事，兩條腿走路，而上級(jí)相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)還沒有形成合力。如：總隊(duì)、市公安局在領(lǐng)導(dǎo)交警支隊(duì)的工作中，由于站位點(diǎn)不一樣，造成工作目的和任務(wù)的差距。區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法要求在一定的區(qū)域內(nèi)，多警種、多地區(qū)聯(lián)合行動(dòng)，盡量節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。其實(shí)在某種意義上講，區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)我們也做了一些，如：2010年開展的整治酒后駕駛?cè)珖?guó)統(tǒng)一行動(dòng)，在全國(guó)范圍就形成了打擊酒后駕駛高壓態(tài)勢(shì)，加上后來的異地用警，整治效果非常明顯。但這樣大型的統(tǒng)一行動(dòng)在我們的工作中畢竟只占很小的一部分，而大部分警務(wù)工作只需要交警內(nèi)部協(xié)同和一定區(qū)域的警種之間的協(xié)作，從這一層面看基層交警隊(duì)規(guī)范化執(zhí)法與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法還存在矛盾。如：甲地路面執(zhí)勤中隊(duì)發(fā)現(xiàn)了一臺(tái)涉嫌套牌的嫌疑車輛，需乙地路面執(zhí)勤中隊(duì)設(shè)卡攔截，如建立了區(qū)域勤務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)和實(shí)行了信息資源有效共享，就能快速調(diào)集警力，進(jìn)行有效攔截。經(jīng)濟(jì)一體化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對(duì)摧生了區(qū)域交通一體化，造成了區(qū)域交通一體化與區(qū)域交通管理薄弱的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市擴(kuò)展和相互影響的不斷增大，相鄰或相近的城市借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，城市間的人流、物流、信息流等活動(dòng)越來越密切，共同構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的城市集合體，即“城市群”。如：湖南長(zhǎng)株潭一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立。勢(shì)必產(chǎn)生如下影響：一是當(dāng)前的交通秩序管理手段難以適應(yīng)區(qū)域化發(fā)展要求。由于區(qū)域一體化，城市群內(nèi)的城市之間交通更加方便快捷，路面交通管理也需建立統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)和指揮系統(tǒng)，交警部門進(jìn)行區(qū)域執(zhí)法合作的空間非常大，在區(qū)域內(nèi)針對(duì)某種普遍的交通違法行為聯(lián)合開展整治行動(dòng)，進(jìn)行區(qū)域化交通安全宣傳，進(jìn)行勤務(wù)協(xié)同等。如：一臺(tái)車在甲地進(jìn)行了處罰，乙地交警在同一天內(nèi)對(duì)該車同一種交通違法行為能否免于處罰。當(dāng)然這需要視當(dāng)時(shí)的情況和違法行為種類來決定，存在一個(gè)區(qū)域勤務(wù)合作的問題。二是車輛、駕駛?cè)说墓芾韰^(qū)域化的問題。當(dāng)前車輛、駕駛?cè)硕际前凑諏俚毓芾淼脑瓌t進(jìn)行管理的，人流、車流在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)加速，由于駕駛證、車輛無法在區(qū)域內(nèi)就近年檢，給群眾帶來了很大的麻煩，同時(shí)又不便于管理。還有一個(gè)就是交通違法異地處罰問題，沒有得到有效解決。三是交通事故處理仍然是交警進(jìn)行區(qū)域警務(wù)合作的底板。首先要解決交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)問題。同一區(qū)域內(nèi)，由于人們的觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、地方性政策法規(guī)的不同，造成了交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同，所謂的同命不同價(jià)，這極易引起社會(huì)矛盾，也是交通事故處理的一個(gè)難點(diǎn)。其次就是打擊交通肇事逃逸區(qū)域警務(wù)合作的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，跨城市逃逸比重增大，犯罪分子利用各種有利條件，犯罪逃逸從一個(gè)地區(qū)向其他地區(qū)逃逸速度加快，給打擊犯罪帶來了難度，消耗了大量的執(zhí)法成本，盡管我們進(jìn)行過一些的合作，但層次低，時(shí)間短，沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制。三、區(qū)域警務(wù)合作交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)意見建立區(qū)域警務(wù)合作指揮系統(tǒng)，打造交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的平臺(tái)。建立區(qū)域警務(wù)合作指揮系統(tǒng)，猶如一根紅線把區(qū)域內(nèi)相關(guān)警務(wù)部門擰成了一股繩。通過落實(shí)承辦主體、明確職能權(quán)限、規(guī)范辦理程序、簡(jiǎn)化法律手續(xù)、暢通信息渠道等有力舉措，各部門、警種間形成合力，依法嚴(yán)厲打擊具有區(qū)域性、流動(dòng)性特征的違法行為。就交警而言，由于指揮系統(tǒng)的建立，定期召開區(qū)域交通安全管理協(xié)作會(huì)、例會(huì)和網(wǎng)上溝通成為可能。及時(shí)分析區(qū)域交通管理特點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)手遏制和解決突出交通問題，實(shí)現(xiàn)研判對(duì)策一體化；及時(shí)組織開展區(qū)域聯(lián)合整治行動(dòng)，共同構(gòu)筑區(qū)域交通管理有效控制區(qū)，實(shí)現(xiàn)交警執(zhí)法一體化。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息資源合理共享，提升交警執(zhí)法科技手段。電子防控工程是實(shí)行區(qū)域警務(wù)合作的重點(diǎn)科技建設(shè)項(xiàng)目。就交警而言，支隊(duì)級(jí)應(yīng)建有數(shù)字化指揮中心，能將區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)控鏡
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