進城務工農(nóng)民管理工作措施-文庫吧
2024-11-15 06:41 本頁面
【正文】 的基本上都是空頭支票了，我了解到農(nóng)民工基本上都沒怎么享受到這些優(yōu)惠，以我所知的列一下幾點說說我的看法：缺乏最基本的最低生活保障和失業(yè)保險因為固有的戶籍制度，農(nóng)民工，只是在職業(yè)上是屬于工人，在身份上依然是農(nóng)民。中國的戶籍制度不僅是身份的劃分，而且也是等級的劃分，并且在戶籍制度的背后所維系的是一系列不同的城鄉(xiāng)區(qū)別制度，從而構成了中國獨特以戶籍制度為標志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構基礎。對于城鎮(zhèn)戶口的人來說，他們可以享有城鎮(zhèn)最低生活保障，雖然各地最低保障金額不一，但畢竟對于享受最低生活保障的城里人來說，無論再怎么樣也可以在現(xiàn)行的制度下獲取最基本的生存資料。對于戶口本上標明為農(nóng)民的進城農(nóng)民工來說，他們只是農(nóng)民，所以就自然而然地就被排除在城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度之外了。對于失業(yè)，相信在人們的心目中只會是指大、中專院校學生和城鎮(zhèn)居民，而對于進城的農(nóng)民工來說，失業(yè)似乎是與他們無關的，什么職業(yè)生涯規(guī)劃、什么再就業(yè)培訓、什么失業(yè)保險等等，無疑都是聞所未聞的。但是現(xiàn)實是城市的農(nóng)民工工作極其不穩(wěn)定，經(jīng)常遇到失業(yè)，一旦失業(yè)，他們只能依靠平時的積蓄，或是通過同鄉(xiāng)的接濟，生活舉步維艱，在無法維系生存下，部分人也就只能離開城市，回到農(nóng)村。沒有完善的養(yǎng)老保險制度我國《憲法》第45條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權利。國家發(fā)展為公民享有這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！睆V東、浙江、上海、成都、北京等省市雖然也探索著制定了一些針對城市里農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度，但收效甚微，參保人數(shù)只占城市農(nóng)民工極少部分。城里的農(nóng)民工以中青年為主，而他們的老年將面臨著社會保障的缺失，這是與法律、與社會的價值取向所違背的現(xiàn)實。工傷、醫(yī)療保險不健全農(nóng)民工工傷無法得到賠償往往成為新聞媒體的焦點之一，農(nóng)民工因為工作的流動性大，即使是在有的地方出臺政策要辦理工傷保險下，用工單位往往也不為其辦理相關的工傷保險，真正辦理工傷保險的農(nóng)民工不到3%。農(nóng)民工即使是青壯年，生病也是在所難免的，而參加醫(yī)療保險的人少之又少。大部分的農(nóng)民工在生病時仗著自己還年輕就硬挺過去，也有部分人因病而致貧。子女教育待遇不公平針對農(nóng)民工子女受教育的問題不知被提了多少次，但現(xiàn)在還依然存在著。農(nóng)民工子女教育上的不平等待遇，面對這與自己同齡的城里的孩子享受9年義務教育，多少農(nóng)民工子女露出了無奈與羨慕，在城里的農(nóng)民工子女只能選擇有限的農(nóng)民工子弟學校，或者繳上巨額的捐助費才能與城里的孩子一起上學。據(jù)2001年9月對北京市豐臺區(qū)的調(diào)查，民工子女進公辦學校的不到1/6，85%以上是到民辦簡易學校。2就業(yè)無保障，用工不規(guī)范總理為農(nóng)民工討薪，這當年新聞媒體聚集的焦點，就反映了在農(nóng)民工用工上極不規(guī)范，往往用人單位與農(nóng)民工并不簽訂用工合同，或者故意拖欠工資，讓辛苦了一年的農(nóng)民工們在返鄉(xiāng)之前落空了希望，只能走上漫漫的討薪之路。農(nóng)民工因為超長時間的連續(xù)工作而累死在崗位上的時間也屢見不鮮。住房政策限制，無法享受經(jīng)濟適用房城里的用地、住房緊張，許多城市居民尚未有住房，所以在住房福利方面政策制定者們只是關注于城鎮(zhèn)居民，絲毫未考慮到在城市里生存的農(nóng)民工們。城里人有住房公積金，可以享受到住房補貼，還可以買到經(jīng)濟適用房，而農(nóng)民工只能望“房”興嘆了。再來談談農(nóng)民工社會保障缺失的原因，雖然很多農(nóng)民工現(xiàn)在都知道國家政策給他們很大的優(yōu)惠，讓他們在外地可以安心工作，讓他們盡可能成為城市的一份子，可是從工作，生活等各個方面來看，他們的優(yōu)惠并不是那么貼切普通老百姓。我國計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構是農(nóng)民工社會保障缺失的根本原因。而其中的制度因素則是原因的根本，正是戶籍制度、就業(yè)制度、組織制度等等制度因素把農(nóng)民工排除在城市之外，讓他們職業(yè)與身份分離，作為城市的邊緣人，淪為城市里的二等公民,也讓他們遠離社會保障的庇護。戶籍制度城市農(nóng)民工面臨的首要的也是最重要的正式規(guī)則障礙就是源于計劃經(jīng)濟下的戶籍管理制度。1958年國家頒布的《中華人民共和國戶口管理條例》，將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，在城鄉(xiāng)之間筑起了近半個世紀的壁壘，從根本上造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構的斷裂，阻礙了人員、資本的自由流動，同時也造成了今天城市農(nóng)民工“身份”和“職業(yè)”的尷尬。一方面，城市的發(fā)展需要作為工人的他們流汗流血做出貢獻；另一方面，城市又以他們的“身份”為由提高他們的交易成本，設置包括就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度等種種制度障礙，限制他們個人發(fā)展，剝奪他們公平競爭的自由。就業(yè)制度在就業(yè)方面，農(nóng)民工一直以來總是利益的被侵害者，各大中城市制定一系列不同的政策針對農(nóng)民工用工問題與城里工人用工問題，更常見的是“騰籠換鳥”政策，農(nóng)民工只能從事最臟、最累、最苦、最危險的活。如上海、北京等城市就出臺了一些條例限制農(nóng)民工從事的職業(yè)?！巴げ煌辏げ煌瑱唷?，即使在城市農(nóng)民工獲準進入的領域，他們?nèi)匀坏腿艘坏?，在薪酬?
電大資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1