【正文】 主要來(lái)源上，發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)行政方式指派的人員比例明顯低于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，%%。研發(fā)部門的設(shè)置上，發(fā)達(dá)地區(qū)略高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入比較低，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新處于起步階段。浙江廣播電視大學(xué)專科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）創(chuàng)新投入占銷售收入的比重、技術(shù)創(chuàng)新的成效上，發(fā)達(dá)地區(qū)高于其他地區(qū)。產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成上，發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品所占比重大、比例高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則相對(duì)較弱。經(jīng)過(guò)比較分析，發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)中小企業(yè)的干預(yù)小，政府支持力度大，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)中小企業(yè)干預(yù)較多。（二）企業(yè)自主程度比較發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革起步較早，改革力度大，發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有企業(yè)比重較欠發(fā)達(dá)地區(qū)比重低。據(jù)調(diào)查顯示，%%。（三）企業(yè)創(chuàng)新能力比較越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力越強(qiáng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低。正因?yàn)槲覈?guó)中小企業(yè)存在諸多問(wèn)題，需要我們利用國(guó)家政策和市場(chǎng)機(jī)制，宏觀調(diào)控，具體問(wèn)題具體分析。解決問(wèn)題的重要手段之一是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。二、我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)策之技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新還應(yīng)從以下四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)和理解：浙江廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）要從戰(zhàn)略的高度重視和推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（二）改善政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理這主要是從宏觀方面來(lái)闡述：首先，要為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)更為有利的制度環(huán)境，我們必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策法規(guī)，把技術(shù)創(chuàng)新正式納入法制軌道，以增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力；其次，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和要求，重新界定政府職能和職責(zé)，政企分開(kāi)，加快中小企業(yè)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，確立統(tǒng)一政策體系的制度。如美國(guó)1953年建立的“小企業(yè)管理局”（SBA）；再次，應(yīng)加快科技體制改革，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境；最后，應(yīng)加快建立中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)逐步建立和完善為中小企業(yè)實(shí)施管理提供全方位服務(wù)的各種專門機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上建立信息港等基礎(chǔ)設(shè)施，完善區(qū)域性、全國(guó)性信息網(wǎng)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全面、及時(shí)、有效的信息和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）加快中小企業(yè)制度創(chuàng)新首先，為了加快技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)務(wù)之急是要強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)管理和設(shè)計(jì)創(chuàng)新模式，努力塑造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)；其次，應(yīng)該大力加快人才引進(jìn)的步伐；最后，中小企業(yè)應(yīng)該設(shè)計(jì)符合自身特點(diǎn)的“外生型”的技術(shù)創(chuàng)新模式。（四）多渠道開(kāi)拓資金來(lái)源盡快建立多種形式的企業(yè)融資渠道，努力為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證。國(guó)務(wù)院設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，用于扶持和促進(jìn)中小企業(yè)向科技型方向發(fā)展。目前，這項(xiàng)首期額度為10億元的政府專項(xiàng)基金已經(jīng)啟動(dòng)。除此之外，還應(yīng)有具體的實(shí)施細(xì)則：浙江廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）政府應(yīng)完善政府職能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三、我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃之發(fā)展戰(zhàn)略我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展壯大是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有比較深刻的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃。可以從戰(zhàn)略高度上來(lái)闡述發(fā)展規(guī)劃：（一）戰(zhàn)略定位：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展既要與中國(guó)目前國(guó)情相結(jié)合，又要與未來(lái)幾十年中國(guó)工業(yè)化的任務(wù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相連接。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)：應(yīng)與整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。我國(guó)政府確定的現(xiàn)代化建設(shè)的浙江廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）填空白“鉆空隙”戰(zhàn)略這是根據(jù)中小企業(yè)機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)而制定的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。根據(jù)“人無(wú)我有、人有我無(wú)”的原則，占領(lǐng)空隙市場(chǎng)來(lái)獲得成功。與眾不同經(jīng)營(yíng)特色戰(zhàn)略這是根據(jù)中小企業(yè)比較容易接近顧客而制定的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。中小企業(yè)采取該策略必須處理好經(jīng)營(yíng)特色和成本之間的關(guān)系是戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略這是根據(jù)單個(gè)中小企業(yè)資金薄弱、生產(chǎn)技術(shù)水平較差、難以利用規(guī)模效益等特點(diǎn)而制定的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?？梢允撬缮⑿吐?lián)合，也可以是緊密型聯(lián)合以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。承包經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略這是根據(jù)中小企業(yè)力量單薄、產(chǎn)品單一的特點(diǎn)而制定的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?？梢詾樽陨淼陌l(fā)展提供一個(gè)可靠的基礎(chǔ)，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?？v觀我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。我們還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)和制定更行之有效地規(guī)劃，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全中小企業(yè)管理制度，提高中小企業(yè)自身水平的措施，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的解決，技術(shù)創(chuàng)新程度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)組織水平和產(chǎn)業(yè)化水平的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有巨大的推動(dòng)作用。[參考文獻(xiàn)] [1]俞建國(guó) 《中國(guó)小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》 人民出版社 2002年1月第三篇：論我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略論我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略摘 要： 基于對(duì)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題和河南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況的研究，提出了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)策，期望對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有所啟示。中小企業(yè)歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。在世界各國(guó)，中小企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而技術(shù)創(chuàng)新又是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，我國(guó)的中小企業(yè)由于起步較晚，技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱。目前，國(guó)家十分重視中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，已相繼出臺(tái)了《中小企業(yè)的融資擔(dān)保貸款體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金實(shí)施辦法》等措施。因此，如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。1 我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及面臨的困難從我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展情況看，目前中小企業(yè)總數(shù)已超過(guò)1000萬(wàn)家，在工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)已占總數(shù)的99 7%，占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的60%，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的40%。中小企業(yè)是解決就業(yè)需求的重要途徑，是活躍市場(chǎng)的基本力量，據(jù)1997年江蘇省調(diào)查，從大中型國(guó)有企業(yè)下崗的職工，半數(shù)以上是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。同時(shí)中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉。但從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在著許多制約因素，面臨不少困難。1 企業(yè)的組織制度制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從國(guó)際上看，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面較大企業(yè)成功率高。這是因?yàn)?，中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新大多是市場(chǎng)拉動(dòng)型的，即根據(jù)客戶的需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。其主要目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。因此，中小企業(yè)靈活的機(jī)制十分有利于技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。然而由于歷史的原因，我國(guó)科技人員70%集中在高校、科研院所，中小企業(yè)的技術(shù)人員所占比重很小，在技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造方面沒(méi)能得到足夠的重視，以河南省中小企業(yè)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1。1 條塊分割、機(jī)構(gòu)龐雜、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)到1996年，河南省縣屬以上的科研機(jī)構(gòu)仍有300個(gè)之多。過(guò)多的科研機(jī)構(gòu)游離于企業(yè)之外，不利于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科研經(jīng)費(fèi)、科研力量不能集中使用，造成了科技投入的普遍浪費(fèi)，致使很多基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和普遍性的生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不能解決，直接制約了技術(shù)創(chuàng)新的速度和進(jìn)程。以部門和行業(yè)為核心的隸屬關(guān)系的羈絆，給科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化組合和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立設(shè)置了層層障礙，使科研單位與企業(yè)的一體化遇到了無(wú)法克服的體制困難。1。2 中試機(jī)構(gòu)建設(shè)緩慢，成果轉(zhuǎn)化瓶頸問(wèn)題依然比較突出中試機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備配備、能源和原材料供給、科技服務(wù)保障等建設(shè)步伐緩慢，措施不力，政策落實(shí)不到位，結(jié)果致使作為成果轉(zhuǎn)化之核心機(jī)制的中間試驗(yàn)活動(dòng)發(fā)展緩慢，仍為最薄弱的環(huán)節(jié)之一，成果轉(zhuǎn)化瓶頸問(wèn)題依然比較突出。1。3 落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)多相當(dāng)一部分屬于淘汰和限制技術(shù)。技術(shù)水平低，直接造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、消耗浪費(fèi)嚴(yán)重，污染環(huán)境。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例，1996年以來(lái)該省先后被關(guān)停 五小 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)17300多家。1。4 適用技術(shù)少，專利技術(shù)和高新技術(shù)更少在該省效益尚可的中小企業(yè)中，基本上屬于適用技術(shù)，電子信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興和高技術(shù)所占比例甚小。1。5 技術(shù)裝備水平落后該省鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算中小工業(yè)企業(yè)平均每戶固定資產(chǎn)僅為41萬(wàn)元，工藝技術(shù)設(shè)備水平也比較落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)基本上仍屬于手工作坊式的生產(chǎn)方式。1。6 無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)改造資金嚴(yán)重不足，投資增幅逐年回落，由 八五 ” 時(shí)期年均遞增34 1%下降到 九五 ” 時(shí)期的年均17%，1997年又降到9%，以上雖然是一個(gè)省的情況，但據(jù)此推算，其他各省中小企業(yè)的情況也不樂(lè)觀，甚至更為悲觀。此外，絕大多數(shù)中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)和折舊提取比例都在一個(gè)很低的水平，甚至一部分企業(yè)根本就不提取，處于只能 吃剩飯 ” 的境地，也就難以談及技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。1。2 企業(yè)素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響技術(shù)創(chuàng)新我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)有中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷于困境，設(shè)備老化，冗員過(guò)多，大多處于虧損狀態(tài)。非國(guó)有中小企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，高科技企業(yè)比重較小，從全國(guó)范圍看，地區(qū)分布上也不平衡，東南部較發(fā)達(dá)，內(nèi)地相對(duì)落后。但總體上以 家庭企業(yè) ” 和 親友企業(yè) ” 為主流。在工程技術(shù)人員數(shù)量、素質(zhì)、層次上與大企業(yè)相比還有較大差距，一些技術(shù)人員常常忙于日常技術(shù)性工作，很難獨(dú)立開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，絕大多數(shù)中小企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用還遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的占銷售收入1 5%的水平，從而嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)我們對(duì)河南省南陽(yáng)市的調(diào)查，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中專學(xué)歷的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷人員占職工人數(shù)的比例只有1 42%和9 75%，而初中以下文化程度的職工卻高達(dá)69%，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重也只有1%左右，不利于中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。3 政府政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素也制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由于我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的因素，以前國(guó)家的技術(shù)改造投資幾乎都集中在大中型國(guó)有企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)改造不夠重視。使一些有潛力、發(fā)展快、技術(shù)含量高的中小企業(yè)不能健康地成長(zhǎng)，具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：。3。1 資金投入不足以河南省為例，八五 ” 期間，河南省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額累計(jì)105 98億元，加上1996年累計(jì)也不超過(guò)142 08億元，實(shí)際使用總量累計(jì)分別是94 63億元和126 03億元。主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的科技三項(xiàng)費(fèi)用 八五 ” 期間累計(jì)只有4 99億元，加上1996年累計(jì)也不過(guò)6 99億元。這種投入的絕對(duì)數(shù)量是很小的。3。2 扶持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的政策力度不夠1993年財(cái)稅體制改革，取消了新產(chǎn)品減免稅政策，一定程度上挫傷了企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性，加上對(duì)中小企業(yè)而言，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)很大，缺乏資金支持，致使近幾年來(lái)，全省新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)一直呈下滑趨勢(shì)。近兩年來(lái)，該省財(cái)政用于直接扶持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金僅為700萬(wàn)元，占省科技三項(xiàng)費(fèi)用的1/10，而其他兄弟省市，此項(xiàng)資金都占科技三項(xiàng)費(fèi)用的30%以上，有的達(dá)到50%以上，而且在銀行信貸、稅收等方面對(duì)于企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品研制給予優(yōu)惠政策。在此情況下，該省企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力將受到極大影響。此外，由于技術(shù)創(chuàng)新存在著市場(chǎng)、技術(shù)、制造等不確定性所造成的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，需要政府和企業(yè)自身的重視，才能順利地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略初探技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)與市場(chǎng)密切相關(guān)的活動(dòng)，企業(yè)必須在市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下從事創(chuàng)新。我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須與國(guó)家創(chuàng)新體系相結(jié)合，探索符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。1 模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對(duì)落后的實(shí)際，為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，首先應(yīng)采取模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略