【正文】 國務院令第393號。《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》三、適用范圍 ：中鐵十四局五公司向莆鐵路FJ3A標項目部高空作業(yè)。四、安全目標 ：杜絕一般及以上安全責任事故,‰以下，‰以下，年負傷率控制在4‰以下。五、安全管理的重點 ：拱橋作業(yè)使用的作業(yè)臺車橋梁高墩施工現(xiàn)澆混凝土施工作業(yè)人員使用的上下爬梯六、高空作業(yè)事故多發(fā)的原因各級管理者和每個職工的安全生產崗位責任制不明確。對廣大職工進行預防高空墜落事故發(fā)生的技術知識教育不夠，職工不熟悉高處作業(yè)的操作方法，不熟悉高處作業(yè)時必須使用的工具和防護用具。沒有堅持對從事高處作業(yè)的職工進行健康檢查，致使患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病、嚴重貧血病的人員從事高處作業(yè)。防護措施不落實，如：未按要求設置護欄、立網(wǎng)、鋪滿架板，未按規(guī)程規(guī)定架設安全平網(wǎng)。個人防護用品使用，有的職工未按規(guī)定正確使用或根本不使用安全帶、安全帽等必備的防護用品。職工素質低，現(xiàn)場作業(yè)人員大多數(shù)是臨時工、農民工，文化程度多為初中以下，大部分工人專業(yè)技術素質低，安全意識差，違章冒險蠻干現(xiàn)象相當普遍。七、安全保證措施加強領導，健全組織項目部、架子隊成立安全領導小組，設專職安全員制定嚴格的安全措施，定期分析解決工作中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患。安全教育經(jīng)常化、制度化開工前進行系統(tǒng)安全教育，簽訂安全責任狀。通過現(xiàn)場安全標語、圖片等形式，增強全員安全生產自覺性，時時處處注意安全，把安全生產工作真正落到實處。完善安全檢查制度各級安全生產領導小組要定期組織檢查，各級安全監(jiān)督人員要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)。遵守規(guī)章制度嚴格操作規(guī)程，嚴禁各種違章指揮和違章作業(yè)。加強持證上崗管理架子工、起重工、電工、電焊工等主要工種必須經(jīng)過培訓并經(jīng)考核取得合格證，方可持證上崗操作，杜絕無證上崗、違法違章作業(yè)?？缏肥┕し雷o搞好施工現(xiàn)場標識，夜間施工要有良好的照明設備，設危險標志和緩行標志，配備足夠的交通值勤人員，組織好過往行人及車輛，確保人員、車輛的通行安全。加強安全防護設置安全防護標志。橋梁高空作業(yè)要設立安全欄桿、安全網(wǎng)，個人要戴安全帽，系好安全帶，腳手架，作業(yè)平臺要搭設牢固。隧道作業(yè)臺車要設置安全欄桿，臺車上的操作人員必須戴安全帽、系安全帶。落實“三寶”防護措施安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是高空作業(yè)人員公認的安全“三寶”，挽救過千萬職工的生命，必須正確使用。（1）進入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽。一是安全帽必須符合國家標準；二是要正確佩戴，尤其是要系好帽帶，防止脫落，使其在高空墜落或物體打擊時起到保護作用。（2）懸空作業(yè)人員必須系好安全帶。凡在2m以上懸空作業(yè)，必須系好合格的安全帶，有的懸空作業(yè)點沒有掛安全帶的條件時，施工負責人應為工人設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。（3）高空作業(yè)點的下方必須設安全網(wǎng)。必須在高度4m至5m處設一層固定安全平網(wǎng)，每隔12m再設一道固定安平全網(wǎng)，在作業(yè)人員的工作平臺設置安全圍網(wǎng)。落實“三寶”防護措施安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是高空作業(yè)人員公認的安全“三寶”，挽救過千萬職工的生命，必須正確使用。（1）進入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽。一是安全帽必須符合國家標準；二是要正確佩戴，尤其是要系好帽帶，防止脫落，使其在高空墜落或物體打擊時起到保護作用。（2）懸空作業(yè)人員必須系好安全帶。凡在2m以上懸空作業(yè)，必須系好合格的安全帶，有的懸空作業(yè)點沒有掛安全帶的條件時，施工負責人應為工人設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。（3）高空作業(yè)點的下方必須設安全網(wǎng)。必須在高度4m至5m處設一層固定安全平網(wǎng)，每隔12m再設一道固定安平全網(wǎng)，在作業(yè)人員的工作平臺設置安全圍網(wǎng)。八、主要部門和人員安全職責項目部經(jīng)理安全管理職責（1）.認真貫徹執(zhí)行安全生產法規(guī)，按照項目施工計劃安排和安全控制要求，合理組織施工，嚴格施工過程安全控制，正確處理安全與工期、安全與效益的關系，不違章指揮、盲目蠻干，文明施工，確保施工生產安全。（2）.組織職工學習安全技術操作規(guī)程和有關安全生產規(guī)定，教育員工嚴格遵守勞動紀律，按章作業(yè)。關心職工生產，合理安排勞動力，對有禁忌職業(yè)病的，人員，不準安排其從事禁忌工種的工作。（3）.組織制定施工技術安全措施或施工安全控制方案，并在施工中檢查督促各項安全措施的落實。（4）.落實各種安全生產責任制，完善本項目部的安全管理機制，搞好安全生產。（5）.積極組織開展安全標準工地建設等安全生產活動，搞好總結與評比，鼓勵先進，學習推廣安全生產經(jīng)驗。（6）.組織事故搶險，分析事故原因，制定并落實糾正措施和預防措施。項目部安全長職責（1）.貫徹落實黨和國家的安全生產方針、政策及上級有關安全生產的規(guī)定、批示，組織安全生產、監(jiān)督監(jiān)察安全生產責任制在本級的落實。（2）.制定本級安全控制目標，項目安全管理辦法和安全生產計劃。合同施工技術、安全等部門編制施工技術安全交底書，對職工進行安全教育培訓工作。（3）.協(xié)助主管領導組織開展安全標準工地建設活動，做到文明施工（4）.組織安全生產檢查，及時掌握施工生產場所、機構設備、交通運輸?shù)陌踩闆r，及時分析本級安全生產形勢，采取有效措施，消除事故隱患。（5）.參加事故調查，按照“四不放過”的原則提出事故的分析和處理意見。負責各類事故的綜合統(tǒng)計上報工作。（6）.制止違章指揮、違章作業(yè)等行為。發(fā)現(xiàn)特別危急情況時，有權停止其作業(yè)或操作，并立即報告領導，必要時可直接向上級機關匯報。（7）.負責建立安全生產管理臺帳。項目部總工程師職責（1）.認真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、技術規(guī)范和制度。負責組織編制管段內安全技術措施、安全控制方案、操作細則，做好技術交底，組織實施。（2）.在編制、審定施工技術組織設計方案、技術文件和處理技術問題時，必須符合相關安全技術規(guī)程和勞動保護規(guī)定。組織有關人員研究推廣安全生產和勞動保護的新技術、新工藝、新方法。（3）.負責安全教育與安全技術培訓，指導施工現(xiàn)場作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。組織經(jīng)常性的安全檢查活動，及時消除事故隱患。（4）.參加事故搶險，分析事故原因，從技術上提出并實施糾正和預防事故的措施。（5）.在組織編制及審批施工組織設計和采用新技術、新工藝、新設備時，負責制定相應的安全技術措施。（6）.參加重大傷亡事故的調查分析，技術上提出并實施糾正和預防事故的措施。項目生產副經(jīng)理安全職責（1）對本項目工程的安全生產負直接領導責任，要把安全生產列入議事日程，做到“管生產，必須管安全”，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，把安全工作貫穿到每一個環(huán)節(jié)中去，定期召開安全例會、定期組織安全檢查，針對問題采取措施，確保安全生產。（2）組織制定各工種的安全技術操作規(guī)程，負責貫徹實施；及時糾正違章、冒險作業(yè)，經(jīng)常進行安全教育，對特種作業(yè)人員加強管理，堅持定期培訓，對新工人、調換工種人員、傷愈復工人員，進行崗位安全教育，督促、檢查作業(yè)隊（作業(yè)班組等）定期開展安全活動，活動時間、內容有安排、有保證。（3）支持安全管理人員工作，主動聽取他們的匯報，積極發(fā)揮他們的作用，認真總結和推廣安全生產先進經(jīng)驗和好人好事。（4）保證施工生產現(xiàn)場的各種安全防護設施齊全、有效，認真參加安全生產檢查，并負責對檢查中存在的問題及時進行糾正，落實改正辦法及措施。（5）發(fā)生事故或未遂事故，要認真分析、弄清事故原因，找出事故規(guī)律，采取防范措施。發(fā)生傷亡事故，做好現(xiàn)場保護工作，及時上報。專（兼）職安全員職責（1）.認真貫徹執(zhí)行安全生產法規(guī)，按照施工計劃安排和安全控制要求，嚴格施工過程安全控制，不違章作業(yè)、盲目蠻干，堅持文明施工，確保施工生產安全。（2）.幫助工人學習安全技術操作規(guī)程和有關安全生產規(guī)定，教育工人嚴格遵守勞動紀律，按章作業(yè)。（3）.認真落實施工技術安全措施，向作業(yè)人員交底，并在施工中檢查督促各項安全措施的落實。（4）.落實“三工”制度。經(jīng)常檢查工人使用的機器設備、工具、安全防護設施、安全警示標識和安全衛(wèi)生裝置，創(chuàng)造符合安全衛(wèi)生標準的施工作業(yè)環(huán)境，并發(fā)揮安全監(jiān)督人員的作用。（5）.積極參與安全標準工地建設活動，抓好現(xiàn)場安全建設。（6）.抓好現(xiàn)場的安全施工工作，做好日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。（7）.當發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應保護現(xiàn)場，立即上報并參與事故調查處理、組織搶救等工作?，F(xiàn)場操作人員（工人）職責（1）.積極參加各項安全教育活動，刻苦學習安全理論、安全技術和安全操作技能，提高安全意識和安全施工能力。（2）.自覺遵守各項安全規(guī)章制度，服從管理，及時糾正違章行為，同時有責任勸阻和糾正他人的錯誤操作。（3）.努力學好技術與安全知識，不斷提高作業(yè)能力和安全防護能力。（4）.拒絕從事無安全保障與未經(jīng)培訓的工作，拒絕不符合安全規(guī)定的指揮，并有權向上級部門匯報。（5）.積極參加安全生產活動，主動提出改進安全工作的意見。（6）.愛護和正確使用機器設備、工具及個人防護用品。在生產中做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（7）.發(fā)生事故后應立即進行搶救，積極保護好現(xiàn)場，并及時上報，實事求是的反映事故發(fā)生的情況。有關職能部門安全管理職責 （1）.積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。（2）.制定開展安全工作計劃和方針目標，建立健全安全保證體系。（3）.協(xié)助領導組織安全活動，制定或修訂安全制度。（4）.對廣大職工進行安全教育，負責對特殊工種的培訓、考核、簽發(fā)合格證。（5）.參加組織設計、施工方案的會審，參加生產會掌握信息，預測事故發(fā)生的可能性。（6）.深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權停止作業(yè)。（7）.及時填報安全報表，協(xié)助教育有關人員辦理安全合格證并跟蹤管理。（8）.參加傷亡事故調查，進行傷亡事故統(tǒng)計和分析，對事故責任者提出處理意見。（9）.鑒定專控勞動保護用品，并監(jiān)督其符合要求。（1）.嚴格執(zhí)行國家、政府部門頒發(fā)的安全生產技術規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程標準。（2）.編制設計施工工藝等技術文件時，提出相應的技術措施，安全措施，防止各類不安全因素的發(fā)生。（3）.在編制生產計劃時，根據(jù)技術措施合理安排安全生產任務。（4）.做好對安全設施的技術鑒定和新技術、新改進項目的安全技術核實。（5）.在技術交底的同時，對施工中可能出現(xiàn)的不安全問題進行提示。（6）.外加工構件制作要落實安全技術措施和技術交底。（7）.檢查監(jiān)督施工人員，按照安全技術規(guī)程進行規(guī)范操作。（8）.做好領導交辦的其他安全檢查事項。（1）.嚴格執(zhí)行國家《安全生產法》及集團公司《安全生產管理辦法》有關物料安全規(guī)定。（2）.落實“一崗雙責制度”，抓基層，抓基礎，抓措施，抓落實，做到“安全第一，預防為主”，加強物料管理。（3）.負責施工機械，施工用電設備裝、拆等方面的安全管理工作。（4）.各類機電設備裝置齊全存放，會同有關部門對其驗收。（5）.簽訂設備租賃合同的同時，簽訂安全生產協(xié)議書。（6）.確保生產中安全技術措施所需的物資。（7）.采購物資把好質量關，嚴禁不合格品進場。（8）.把好產品質量關，杜絕因質量問題而引發(fā)的不安全因素。（9）.對模板、支架的質量驗收，做好自檢、互檢。（10）.負責施工現(xiàn)場易燃、易爆場所消防器材的配置。（1）.嚴格執(zhí)行國家頒布的《安全生產法》及集團公司《安全生產管理辦法》。（2）.落實“一崗雙責”制度，抓基層、抓基礎、抓落實，建立健全安全規(guī)章制度。（3）.認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，組織簽定全員安全生產崗位責任書。（4）.協(xié)調各處、室之間的工作關系，協(xié)調工程建設與地方政府群眾之間的安全生產工作關系。（5）.根據(jù)集團公司及指揮部的規(guī)定，配合施工現(xiàn)場做好安全生產宣傳和文明施工標準化工作。（6）.做好職工、勞務隊伍人員的安全生產基礎知識學習教育，貫徹“安全責任重于泰山”的思想，防止和減少不安全生產事故的發(fā)生。（7）.協(xié)調各部門制定落實施工中重點要害部位（倉庫、油庫）的防火、防盜、防爆措施，配備防火器材。（8）.對指揮部及項目部駐地等生活辦工區(qū)存在的不安全隱患及時督促檢查，落實整改，不留死角。（9）.組織開展“安全生產月”、宣傳安全精神和安全生產知識，提高員工安全生產素質。（10）.抓好職工食堂、澡堂，搞好環(huán)境衛(wèi)生，防止傳染疾病及中毒事件，確保員工的身體健康，促進安全生產。（11）.協(xié)同公安機關做好治安保衛(wèi)工作，保證職工、群眾思想穩(wěn)定，為工程建設創(chuàng)造良好環(huán)境。、財務部安全管理職責（1）.貫徹落實國家《安全生產法》以及財經(jīng)財貿部門有關財務安全管理的相關法律、法規(guī)。（2）.認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的管理方針，加強財務會計的財務管理工作。（3）.財務保險柜按規(guī)定存放現(xiàn)金，確?，F(xiàn)金安全存放。（4）.檢查、指導食堂帳目，合理、安全發(fā)放、使用票證。（5）.按時發(fā)放職工工資及補貼，指導安全存放現(xiàn)金及儲蓄卡。（6）.提取大宗大額現(xiàn)金時，要有兩人以上做安全保護，并安排應急措施。（7）.財務室必須裝防盜網(wǎng)、防盜門，經(jīng)公安機關檢查鑒定，必須堅固防撬。（8）.財務室必須有財務人員堅守，夜間不允許留宿外人。（9）.外出辦理業(yè)務遠離崗位時，報告主管領導，安排人員重點值守。（4）.檢查、指導食堂帳目，合理、安全發(fā)放、使用票證。（5）.按時發(fā)放職工工資及補貼，指導安全存放現(xiàn)金及儲蓄卡。（6）.提取大宗大額現(xiàn)金時，要有兩人以上做安全保護，并安排應急措施。（7）.財務室必須裝防盜網(wǎng)、防盜門，經(jīng)公安機關檢查鑒定，必須堅固防撬。（8）.財務室必須有財務人員堅守，夜間不允許留宿外人。（9）.外出辦理業(yè)務遠離崗位時，報告主管領導，安排人員重點值守。（1）.對所領導的生產班組的安全生產負直接責任，不違章指揮，及時制止違章冒險作業(yè)。（2）.協(xié)助工地負責人，對所管轄的區(qū)域內一切安全防護設施負責，對整改指令書及隱患通知單要組織落實改進。（3）.做好有針對性的書面交底，遇到生產與安全