【正文】 國務(wù)院令第393號?！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)安全技術(shù)規(guī)范》三、適用范圍 ：中鐵十四局五公司向莆鐵路FJ3A標(biāo)項目部高空作業(yè)。四、安全目標(biāo) ：杜絕一般及以上安全責(zé)任事故,‰以下，‰以下，年負(fù)傷率控制在4‰以下。五、安全管理的重點 ：拱橋作業(yè)使用的作業(yè)臺車橋梁高墩施工現(xiàn)澆混凝土施工作業(yè)人員使用的上下爬梯六、高空作業(yè)事故多發(fā)的原因各級管理者和每個職工的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不明確。對廣大職工進(jìn)行預(yù)防高空墜落事故發(fā)生的技術(shù)知識教育不夠，職工不熟悉高處作業(yè)的操作方法，不熟悉高處作業(yè)時必須使用的工具和防護(hù)用具。沒有堅持對從事高處作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查，致使患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病、嚴(yán)重貧血病的人員從事高處作業(yè)。防護(hù)措施不落實，如：未按要求設(shè)置護(hù)欄、立網(wǎng)、鋪滿架板，未按規(guī)程規(guī)定架設(shè)安全平網(wǎng)。個人防護(hù)用品使用，有的職工未按規(guī)定正確使用或根本不使用安全帶、安全帽等必備的防護(hù)用品。職工素質(zhì)低，現(xiàn)場作業(yè)人員大多數(shù)是臨時工、農(nóng)民工，文化程度多為初中以下，大部分工人專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，安全意識差，違章冒險蠻干現(xiàn)象相當(dāng)普遍。七、安全保證措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織項目部、架子隊成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職安全員制定嚴(yán)格的安全措施，定期分析解決工作中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患。安全教育經(jīng)?；?、制度化開工前進(jìn)行系統(tǒng)安全教育，簽訂安全責(zé)任狀。通過現(xiàn)場安全標(biāo)語、圖片等形式，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)自覺性，時時處處注意安全，把安全生產(chǎn)工作真正落到實處。完善安全檢查制度各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織檢查，各級安全監(jiān)督人員要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)。遵守規(guī)章制度嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)禁各種違章指揮和違章作業(yè)。加強(qiáng)持證上崗管理架子工、起重工、電工、電焊工等主要工種必須經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核取得合格證，方可持證上崗操作，杜絕無證上崗、違法違章作業(yè)?？缏肥┕し雷o(hù)搞好施工現(xiàn)場標(biāo)識，夜間施工要有良好的照明設(shè)備，設(shè)危險標(biāo)志和緩行標(biāo)志，配備足夠的交通值勤人員，組織好過往行人及車輛，確保人員、車輛的通行安全。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)置安全防護(hù)標(biāo)志。橋梁高空作業(yè)要設(shè)立安全欄桿、安全網(wǎng)，個人要戴安全帽，系好安全帶，腳手架，作業(yè)平臺要搭設(shè)牢固。隧道作業(yè)臺車要設(shè)置安全欄桿，臺車上的操作人員必須戴安全帽、系安全帶。落實“三寶”防護(hù)措施安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是高空作業(yè)人員公認(rèn)的安全“三寶”，挽救過千萬職工的生命，必須正確使用。（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽。一是安全帽必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；二是要正確佩戴，尤其是要系好帽帶，防止脫落，使其在高空墜落或物體打擊時起到保護(hù)作用。（2）懸空作業(yè)人員必須系好安全帶。凡在2m以上懸空作業(yè)，必須系好合格的安全帶，有的懸空作業(yè)點沒有掛安全帶的條件時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為工人設(shè)置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。（3）高空作業(yè)點的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。必須在高度4m至5m處設(shè)一層固定安全平網(wǎng)，每隔12m再設(shè)一道固定安平全網(wǎng)，在作業(yè)人員的工作平臺設(shè)置安全圍網(wǎng)。落實“三寶”防護(hù)措施安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是高空作業(yè)人員公認(rèn)的安全“三寶”，挽救過千萬職工的生命，必須正確使用。（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽。一是安全帽必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；二是要正確佩戴，尤其是要系好帽帶，防止脫落，使其在高空墜落或物體打擊時起到保護(hù)作用。（2）懸空作業(yè)人員必須系好安全帶。凡在2m以上懸空作業(yè)，必須系好合格的安全帶，有的懸空作業(yè)點沒有掛安全帶的條件時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為工人設(shè)置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。（3）高空作業(yè)點的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。必須在高度4m至5m處設(shè)一層固定安全平網(wǎng)，每隔12m再設(shè)一道固定安平全網(wǎng)，在作業(yè)人員的工作平臺設(shè)置安全圍網(wǎng)。八、主要部門和人員安全職責(zé)項目部經(jīng)理安全管理職責(zé)（1）.認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，按照項目施工計劃安排和安全控制要求，合理組織施工，嚴(yán)格施工過程安全控制，正確處理安全與工期、安全與效益的關(guān)系，不違章指揮、盲目蠻干，文明施工，確保施工生產(chǎn)安全。（2）.組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，教育員工嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，按章作業(yè)。關(guān)心職工生產(chǎn)，合理安排勞動力，對有禁忌職業(yè)病的，人員，不準(zhǔn)安排其從事禁忌工種的工作。（3）.組織制定施工技術(shù)安全措施或施工安全控制方案，并在施工中檢查督促各項安全措施的落實。（4）.落實各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善本項目部的安全管理機(jī)制，搞好安全生產(chǎn)。（5）.積極組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等安全生產(chǎn)活動，搞好總結(jié)與評比，鼓勵先進(jìn)，學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。（6）.組織事故搶險，分析事故原因，制定并落實糾正措施和預(yù)防措施。項目部安全長職責(zé)（1）.貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、批示，組織安全生產(chǎn)、監(jiān)督監(jiān)察安全生產(chǎn)責(zé)任制在本級的落實。（2）.制定本級安全控制目標(biāo)，項目安全管理辦法和安全生產(chǎn)計劃。合同施工技術(shù)、安全等部門編制施工技術(shù)安全交底書，對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。（3）.協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動，做到文明施工（4）.組織安全生產(chǎn)檢查，及時掌握施工生產(chǎn)場所、機(jī)構(gòu)設(shè)備、交通運輸?shù)陌踩闆r，及時分析本級安全生產(chǎn)形勢，采取有效措施，消除事故隱患。（5）.參加事故調(diào)查，按照“四不放過”的原則提出事故的分析和處理意見。負(fù)責(zé)各類事故的綜合統(tǒng)計上報工作。（6）.制止違章指揮、違章作業(yè)等行為。發(fā)現(xiàn)特別危急情況時，有權(quán)停止其作業(yè)或操作，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)，必要時可直接向上級機(jī)關(guān)匯報。（7）.負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)管理臺帳。項目部總工程師職責(zé)（1）.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。負(fù)責(zé)組織編制管段內(nèi)安全技術(shù)措施、安全控制方案、操作細(xì)則，做好技術(shù)交底，組織實施。（2）.在編制、審定施工技術(shù)組織設(shè)計方案、技術(shù)文件和處理技術(shù)問題時，必須符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和勞動保護(hù)規(guī)定。組織有關(guān)人員研究推廣安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新方法。（3）.負(fù)責(zé)安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)施工現(xiàn)場作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。組織經(jīng)常性的安全檢查活動，及時消除事故隱患。（4）.參加事故搶險，分析事故原因，從技術(shù)上提出并實施糾正和預(yù)防事故的措施。（5）.在組織編制及審批施工組織設(shè)計和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。（6）.參加重大傷亡事故的調(diào)查分析，技術(shù)上提出并實施糾正和預(yù)防事故的措施。項目生產(chǎn)副經(jīng)理安全職責(zé)（1）對本項目工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到“管生產(chǎn)，必須管安全”，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，把安全工作貫穿到每一個環(huán)節(jié)中去，定期召開安全例會、定期組織安全檢查，針對問題采取措施，確保安全生產(chǎn)。（2）組織制定各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)貫徹實施；及時糾正違章、冒險作業(yè)，經(jīng)常進(jìn)行安全教育，對特種作業(yè)人員加強(qiáng)管理，堅持定期培訓(xùn)，對新工人、調(diào)換工種人員、傷愈復(fù)工人員，進(jìn)行崗位安全教育，督促、檢查作業(yè)隊（作業(yè)班組等）定期開展安全活動，活動時間、內(nèi)容有安排、有保證。（3）支持安全管理人員工作，主動聽取他們的匯報，積極發(fā)揮他們的作用，認(rèn)真總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和好人好事。（4）保證施工生產(chǎn)現(xiàn)場的各種安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效，認(rèn)真參加安全生產(chǎn)檢查，并負(fù)責(zé)對檢查中存在的問題及時進(jìn)行糾正，落實改正辦法及措施。（5）發(fā)生事故或未遂事故，要認(rèn)真分析、弄清事故原因，找出事故規(guī)律，采取防范措施。發(fā)生傷亡事故，做好現(xiàn)場保護(hù)工作，及時上報。專（兼）職安全員職責(zé)（1）.認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，按照施工計劃安排和安全控制要求，嚴(yán)格施工過程安全控制，不違章作業(yè)、盲目蠻干，堅持文明施工，確保施工生產(chǎn)安全。（2）.幫助工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，教育工人嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，按章作業(yè)。（3）.認(rèn)真落實施工技術(shù)安全措施，向作業(yè)人員交底，并在施工中檢查督促各項安全措施的落實。（4）.落實“三工”制度。經(jīng)常檢查工人使用的機(jī)器設(shè)備、工具、安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識和安全衛(wèi)生裝置，創(chuàng)造符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)環(huán)境，并發(fā)揮安全監(jiān)督人員的作用。（5）.積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動，抓好現(xiàn)場安全建設(shè)。（6）.抓好現(xiàn)場的安全施工工作，做好日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。（7）.當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理、組織搶救等工作?，F(xiàn)場操作人員（工人）職責(zé)（1）.積極參加各項安全教育活動，刻苦學(xué)習(xí)安全理論、安全技術(shù)和安全操作技能，提高安全意識和安全施工能力。（2）.自覺遵守各項安全規(guī)章制度，服從管理，及時糾正違章行為，同時有責(zé)任勸阻和糾正他人的錯誤操作。（3）.努力學(xué)好技術(shù)與安全知識，不斷提高作業(yè)能力和安全防護(hù)能力。（4）.拒絕從事無安全保障與未經(jīng)培訓(xùn)的工作，拒絕不符合安全規(guī)定的指揮，并有權(quán)向上級部門匯報。（5）.積極參加安全生產(chǎn)活動，主動提出改進(jìn)安全工作的意見。（6）.愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具及個人防護(hù)用品。在生產(chǎn)中做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（7）.發(fā)生事故后應(yīng)立即進(jìn)行搶救，積極保護(hù)好現(xiàn)場，并及時上報，實事求是的反映事故發(fā)生的情況。有關(guān)職能部門安全管理職責(zé) （1）.積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。（2）.制定開展安全工作計劃和方針目標(biāo)，建立健全安全保證體系。（3）.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動，制定或修訂安全制度。（4）.對廣大職工進(jìn)行安全教育，負(fù)責(zé)對特殊工種的培訓(xùn)、考核、簽發(fā)合格證。（5）.參加組織設(shè)計、施工方案的會審，參加生產(chǎn)會掌握信息，預(yù)測事故發(fā)生的可能性。（6）.深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權(quán)停止作業(yè)。（7）.及時填報安全報表，協(xié)助教育有關(guān)人員辦理安全合格證并跟蹤管理。（8）.參加傷亡事故調(diào)查，進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計和分析，對事故責(zé)任者提出處理意見。（9）.鑒定專控勞動保護(hù)用品，并監(jiān)督其符合要求。（1）.嚴(yán)格執(zhí)行國家、政府部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。（2）.編制設(shè)計施工工藝等技術(shù)文件時，提出相應(yīng)的技術(shù)措施，安全措施，防止各類不安全因素的發(fā)生。（3）.在編制生產(chǎn)計劃時，根據(jù)技術(shù)措施合理安排安全生產(chǎn)任務(wù)。（4）.做好對安全設(shè)施的技術(shù)鑒定和新技術(shù)、新改進(jìn)項目的安全技術(shù)核實。（5）.在技術(shù)交底的同時，對施工中可能出現(xiàn)的不安全問題進(jìn)行提示。（6）.外加工構(gòu)件制作要落實安全技術(shù)措施和技術(shù)交底。（7）.檢查監(jiān)督施工人員，按照安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作。（8）.做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他安全檢查事項。（1）.嚴(yán)格執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》及集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理辦法》有關(guān)物料安全規(guī)定。（2）.落實“一崗雙責(zé)制度”，抓基層，抓基礎(chǔ)，抓措施，抓落實，做到“安全第一，預(yù)防為主”，加強(qiáng)物料管理。（3）.負(fù)責(zé)施工機(jī)械，施工用電設(shè)備裝、拆等方面的安全管理工作。（4）.各類機(jī)電設(shè)備裝置齊全存放，會同有關(guān)部門對其驗收。（5）.簽訂設(shè)備租賃合同的同時，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。（6）.確保生產(chǎn)中安全技術(shù)措施所需的物資。（7）.采購物資把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格品進(jìn)場。（8）.把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕因質(zhì)量問題而引發(fā)的不安全因素。（9）.對模板、支架的質(zhì)量驗收，做好自檢、互檢。（10）.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場易燃、易爆場所消防器材的配置。（1）.嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的《安全生產(chǎn)法》及集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理辦法》。（2）.落實“一崗雙責(zé)”制度，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實，建立健全安全規(guī)章制度。（3）.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，組織簽定全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任書。（4）.協(xié)調(diào)各處、室之間的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)工程建設(shè)與地方政府群眾之間的安全生產(chǎn)工作關(guān)系。（5）.根據(jù)集團(tuán)公司及指揮部的規(guī)定，配合施工現(xiàn)場做好安全生產(chǎn)宣傳和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。（6）.做好職工、勞務(wù)隊伍人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)教育，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的思想，防止和減少不安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（7）.協(xié)調(diào)各部門制定落實施工中重點要害部位（倉庫、油庫）的防火、防盜、防爆措施，配備防火器材。（8）.對指揮部及項目部駐地等生活辦工區(qū)存在的不安全隱患及時督促檢查，落實整改，不留死角。（9）.組織開展“安全生產(chǎn)月”、宣傳安全精神和安全生產(chǎn)知識，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。（10）.抓好職工食堂、澡堂，搞好環(huán)境衛(wèi)生，防止傳染疾病及中毒事件，確保員工的身體健康，促進(jìn)安全生產(chǎn)。（11）.協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好治安保衛(wèi)工作，保證職工、群眾思想穩(wěn)定，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。、財務(wù)部安全管理職責(zé)（1）.貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》以及財經(jīng)財貿(mào)部門有關(guān)財務(wù)安全管理的相關(guān)法律、法規(guī)。（2）.認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，加強(qiáng)財務(wù)會計的財務(wù)管理工作。（3）.財務(wù)保險柜按規(guī)定存放現(xiàn)金，確?，F(xiàn)金安全存放。（4）.檢查、指導(dǎo)食堂帳目，合理、安全發(fā)放、使用票證。（5）.按時發(fā)放職工工資及補(bǔ)貼，指導(dǎo)安全存放現(xiàn)金及儲蓄卡。（6）.提取大宗大額現(xiàn)金時，要有兩人以上做安全保護(hù)，并安排應(yīng)急措施。（7）.財務(wù)室必須裝防盜網(wǎng)、防盜門，經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢查鑒定，必須堅固防撬。（8）.財務(wù)室必須有財務(wù)人員堅守，夜間不允許留宿外人。（9）.外出辦理業(yè)務(wù)遠(yuǎn)離崗位時，報告主管領(lǐng)導(dǎo)，安排人員重點值守。（4）.檢查、指導(dǎo)食堂帳目，合理、安全發(fā)放、使用票證。（5）.按時發(fā)放職工工資及補(bǔ)貼，指導(dǎo)安全存放現(xiàn)金及儲蓄卡。（6）.提取大宗大額現(xiàn)金時，要有兩人以上做安全保護(hù)，并安排應(yīng)急措施。（7）.財務(wù)室必須裝防盜網(wǎng)、防盜門，經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢查鑒定，必須堅固防撬。（8）.財務(wù)室必須有財務(wù)人員堅守，夜間不允許留宿外人。（9）.外出辦理業(yè)務(wù)遠(yuǎn)離崗位時，報告主管領(lǐng)導(dǎo)，安排人員重點值守。（1）.對所領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，不違章指揮，及時制止違章冒險作業(yè)。（2）.協(xié)助工地負(fù)責(zé)人，對所管轄的區(qū)域內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé)，對整改指令書及隱患通知單要組織落實改進(jìn)。（3）.做好有針對性的書面交底，遇到生產(chǎn)與安全