【正文】 一些單位和個人利用職權(quán)截留國家收入、私設(shè)小金庫、公款私存大開方便之門，大量的 “游資”及利息，被一些人私分侵占，造成國家財產(chǎn)的大量流失。此外，一些高收入者采取 “化整為零”、“移花接木”等手段逃避國家稅收的征收。因此，記名儲蓄制帶來的“公款私存”等現(xiàn)象，一直是困擾金融監(jiān)管的一大頑疾。但自1999年11月1日國家對個人存款開征利息稅后，在公款私存現(xiàn)象大為減少的同時，卻出現(xiàn)了與此背道而馳的私款公存現(xiàn)象。從理論上講，實行儲蓄實名制，將有助于消除“公款私存”或“私款公存”等不法現(xiàn)象，防止****等犯罪行為的發(fā)生。同時，對于高收入者的逃稅行為也能進行有效的監(jiān)督。然而，問題在于實行儲蓄實名制后，此類現(xiàn)象不僅沒有減少，相反卻有日益增多的趨勢，尤其是“私款公存”現(xiàn)象更是十分猖獗。據(jù)沿海某市金融網(wǎng)點反饋的情況表明，一些擁有相當多金融資產(chǎn)的存款大戶，將大額存款劃轉(zhuǎn)到自己公司的賬戶上。一些不具備這些條件的儲戶則采取借單位、或者親友開辦的公司賬戶存?zhèn)€人的錢。金融界人士分析后以為，之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象，一方面是儲戶為了稅利和套利，另一方面是避免一些所謂不必要的“麻煩”，“安全系數(shù)”較大。其實，公款私存也好，私款公存也罷，究其根源還在于是通過這些不正當手段套取利息，規(guī)避稅收以及法律的監(jiān)管。不容忽視的是，此類現(xiàn)象的存在，嚴重背離了國家開征利息稅和施行儲蓄實名制的初衷，導致國家稅收和銀行利息的流失，也使實行個人儲蓄實名制在遏制****方面的作用大大削弱了。(三)有效證件難辨別按照個人儲蓄實名制的要求，凡居住在國內(nèi)的中國公民，在金融機構(gòu)開立個人存款賬戶或在原賬戶上辦理第一筆存款時，提供的實名證件包括居民身份證、戶口簿、軍人身份證。臺港澳同胞為往來內(nèi)地通行證。外國人為護照等。而學生證、駕駛證等證件暫未列入“有效證件”。這就造成一些特殊的對象難以“實名”。譬如，在國內(nèi)一些大中城市均有相當數(shù)量的未達到領(lǐng)取身份證年齡的學生，他們手中的生活費、零用錢就因此難以存入銀行，因為他們的戶口簿尚留在原籍，手中學生證之類的證件又算不上有效證件。此外，目前假的文憑、假身份證等各種假冒證件不僅品種繁多，門類齊全，而且其制假技術(shù)簡直到以假亂真的地步。而問題的嚴重性在于，儲蓄網(wǎng)點一線的人員普遍沒有接受過證件真假的鑒定培訓，對儲戶提供的實名制規(guī)定的身份證、戶口簿、護照等各類有效證件，是難以通過肉眼來辨別真?zhèn)蔚?。儲蓄實名制主要有兩層含義：一是，用真實姓名存取款。二是，全國范圍內(nèi)銀行電腦聯(lián)網(wǎng)，可以匯總個人的所有存款。然而，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，能夠?qū)嵭械膬H僅是第一層意義上的實名制，即存款采用實名。從現(xiàn)行的各家銀行的電腦網(wǎng)絡(luò)來看，大多屬于自家銀行系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)是局部的、區(qū)域的，而非公用性的網(wǎng)絡(luò)。由此，造成了銀行與銀行之間，銀行與戶籍管理機關(guān)之間，銀行與稅收征收機構(gòu)之間互不聯(lián)網(wǎng)，各自為政。這一結(jié)構(gòu)性缺陷使得銀行無法通過網(wǎng)絡(luò)資源，按照實名制的要求對儲戶的姓名、身份證號碼及其在銀行存款的其他個人情況資料進行核實。三、儲蓄實名制利弊分析(一)應(yīng)當重視的幾個問題首先，儲蓄實名制的實施，將增加銀行的支付壓力，可能引發(fā)銀行系統(tǒng)的支付危機。儲蓄匿名制對居民儲蓄存款的保密性提供了制度上的保證，在法律法規(guī)尚不完善的情況下，保密性又確保了儲蓄存款的安全性，保障了儲戶的合法權(quán)益。在目前銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不甚合理的情況下實施儲蓄實名制，有可能會造成居民對儲蓄存款的安全感下降，即使減少的只是那些灰色收入存款，由于這部分存款所占比重較大，也會增加銀行的提現(xiàn)壓力。因而，儲蓄實名制的施行亟待出臺一系列配套措施，其中之一就是要嚴厲打擊偽造證件的犯罪行為。否則，假的證件一旦大行其道，實名制必然就會流于形式。同時，還應(yīng)在流通領(lǐng)域大力推行票據(jù)化，譬如在個人購房、買車等大額支出時，規(guī)定不得以大額現(xiàn)金支付，必須要以支票或電子貨幣支付，不然的話，大量來路不明的款項仍將會在陽光照不到的角落藏匿或流通。其次，如果光是儲蓄實行實名制，而股市、債市不實行實名制，那么，資金的一大部分也許會流向股市和債市，特別是股市。儲蓄實名制的實施，可能引發(fā)人民幣的匯率風險和資本外逃。考慮到實施儲蓄實名制擠壓的主要是那些灰色收入所構(gòu)成的儲蓄存款，這部分存款不僅數(shù)額巨大，而且持有者相對集中，這使得他們完全有可能利用自身的“動能”，在經(jīng)常項目下進行逃匯，引發(fā)資本外逃，從而導致外匯流失，進一步加大對人民幣的壓力。這樣，股市債市也有必要推行保證金存款實名制，使個人資產(chǎn)這碗“水”徹底變清。第三，儲蓄實名制的一個作用是規(guī)范稅制，并使得分配公平。有人曾算過，韓國如果真正實行繼承和贈與稅法，則財富最多只能傳二代或三代。如果我們也希望通過儲蓄實名制，來擴大個人所得稅的征收，以及保證未來遺產(chǎn)稅的征收，那么，推進累進稅率就勢在必行。這樣，儲蓄實名制才能堵塞稅收漏洞，實現(xiàn)更公平地收稅。第四，儲蓄實名制的實施，將現(xiàn)行的儲蓄匿名制轉(zhuǎn)為儲蓄實名制牽涉到幾乎每個家庭的切身利益。由于人們對具體政策會有各種各樣的理解，各級政府部門在執(zhí)行政策的過程中也難免會有偏差或扭曲變形，甚至社會上可能出現(xiàn)流言或謠言，因此這些都可能在儲戶中造成普遍的恐慌和緊張心理，從而會加劇前述的銀行支付風險和人民幣匯率風險。(二)實名制利好證券市場從證券市場的角度來講，盡管存款實名制與其在表面上關(guān)系并不密切，但實際上還是有著內(nèi)在聯(lián)系的。這首先表現(xiàn)在，股票買賣從一開始就是以實名制形式來進行的，而存款長期未搞實名制，這兩者的差異在某種程度上構(gòu)成了失衡，一部分有隱瞞實名主觀要求的資金，會繼續(xù)選擇存款而回避股市，客觀上影響了資金的合理流動。而現(xiàn)在兩方面都實行實名制，資金流動的一個人為阻礙也就不復存了。其次，現(xiàn)在很多地方都在搞銀證聯(lián)網(wǎng)以及存單的抵押貸款等，由于銀行與證券公司之間對投資者的具名要求不一，很難建立全方位的協(xié)同關(guān)系，有些手續(xù)即便能辦，難度也比較大，而在實名制的條件下，這些事情相應(yīng)也就容易得多。第三，存款實名制在本質(zhì)上是倡導公民在法律上明確資金的歸屬，從而在理念上更強調(diào)一種重視個人金融的觀點，而這又是和證券市場的內(nèi)在要求相吻合的?，F(xiàn)鈔本身不具名，但在個人金融高度發(fā)達的市場上，它的生存空間被壓縮了，要被電子貨幣等取代，這種發(fā)展趨勢在廣義上就是體現(xiàn)了個人金融的觀點。證券市場是個人金融的一個重要用武之地，當人們在理念上一步步向個人金融靠攏時，必然會產(chǎn)生對證券市場的全新認識。從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，由于存款實名制，推動、并且促進了個人金融的成熟，并對證券市場的發(fā)展間接地產(chǎn)生了拉動效果。(二)實名制催生個人信用制度實名制最重要的意義就是個人信用制度。如果沒有實名制也就沒有基本的個人信用。我國目前的信用制度還很不完善，因為銀行根本不知道你的個人信用情況，也就無從給你個人貸款。所以我們現(xiàn)在沒有個人支票，個人消費信貸也不普及。這和現(xiàn)在的市場化要求相悖。而在美國，一個人畢生只有一個賬戶，如果違反游戲規(guī)則，這個記錄將隨其一生。每個銀行在給客戶開戶的合約中都有這樣一段文字提醒客戶：“，這些資料將被記錄，并且被保存起來。這些信用不良的記錄將對客戶不利?！碑斎?，也會有人用現(xiàn)金交易以避免監(jiān)管或偷逃稅款，但這種事情一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰會特別嚴厲，不良記錄不僅會降低逃稅人的信用等級，甚至會影響其退休保障畢業(yè)實習報告 篇4緊張的期末考試剛結(jié)束，我們土木系大三的學生又要開始維持一個月的生產(chǎn)實習。還記得開動員大會的時候，我們是那么的起勁，認真的做著筆記，老師講的“三看、二動手、一學習工地管理技術(shù)”都記了下來，豪情滿志的準備去工地上大干一番，把所學到的東西都用上去。回到家，拖親戚幫忙找了個實習單位——江陰利昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，現(xiàn)階段有兩了項目：一個項目馬上要結(jié)束了，另一個20號才開工。叫我20號去新的項目部那，到時等電話。在家休息了一個星期問問同學都已經(jīng)開始實習一個星期了。這時我的開始有點焦慮了，新的項目開工是主體開工呢，還是開始土方工程，學校要求要主體正在建的工程，電話也沒打來，越想越擔心。等到20號我便有個人去了實習單位問問情況，找到了郭經(jīng)理便講明了來意，交流后決定讓我去快要建好的工程，雖說快要建好但也能學到很多東西，我起初也很迷惑，都快建好了還能看到學到什么啊。下午便帶我來到了“利昌怡江城”，見到了項目經(jīng)理，幫我安排了一位師父，這便開始了艱苦卻不乏有意義的實習。在去找單位的過程中，我學到了——機會是等不來了，要自己主動去尋找的。第一天我?guī)е榜R上就要結(jié)束的工程有什么可看的疑問”來到了怡江城。見到了我的師父楮工——一位很年輕、很負責、很專業(yè)知識扎實的工程師。畢業(yè)兩年就考到了國家二級建造師。帶我一起工地上轉(zhuǎn)了圈，仔細的講個一下工程的情況，這下我才知道原來在這里能看到學到不少的東西。首先有基本建好的二期15棟住宅樓，就等分戶、竣工驗收了。而后就是我主要接觸到的一期的10棟住宅樓外加三個地下車庫，1~8主體已經(jīng)建成，陸續(xù)的在做外墻裝飾工程、門窗工程、內(nèi)墻砌筑、防水工程等等，接著有一期9~10號樓地下室鋼筋、模板、砼工程。最后是會所的樁基工程?？梢哉f涉及到了方方面面。但一個月的時候畢竟有限，只能側(cè)重某些部分。和師父翻了一篇實習任務(wù)書，看看實習內(nèi)容和要求，知道了重點。師父也說能學到上面的好幾項工作，譬如施工組織的編寫可以好好的看看，工地例會，定位放線等等。但在實習的過程中也存在了一些問題，其一，由于在甲方實習，有許多東西不用親臨現(xiàn)場，不用自己去做，這也使得我自己動手的機會就少了，主要以看為主。其二，也是伴隨其一而產(chǎn)生的，由于師父工作崗位的定位，做為一名甲方代表，他需要對整個工程的每個環(huán)節(jié)都要很清楚，管的事就比較多。而我剛接觸工地須慢慢學起，一步一步來。每天跟著他到處轉(zhuǎn)，對于一些近距離了解的東西也不是很多了。但是碰到不知道的部位，一些專業(yè)名詞我都會請教師父。下面介紹一下我實習期間的工作情況。第一，對工地的環(huán)境有所了解，包括實際的工作環(huán)境和人際環(huán)境，對于工作環(huán)境可以說相當之艱苦，我去時，項目部的辦公室剛搬到二期前排的商品房做臨時使用，之間導致了辦公室內(nèi)沒有避暑設(shè)施，特別是剛?cè)サ臅r候正好趕上高溫天氣，早上過去坐在辦公室里，幾分鐘便大汗淋漓，呆在外面都比里面涼快點。這樣的環(huán)境也持續(xù)的20天，而后新辦公室建好搬過去，裝上了空調(diào)，但問題又有了，辦公室離工地有一里多路，每天不只要走幾個來回。在人際方面短短的一個月卻讓我接觸到了不少人，就施工單位就見到了三四個項目部，從土建到道路再到綠化最后還有樁基項目部，監(jiān)理更不用說了，辦公室就在我們隔壁，算是處的比較熟的，其間還接觸到了房管部門、質(zhì)量檢查部門、各分包單位的老板、公司的領(lǐng)導等等。第二，看，來到工地看的東西實在是太多了，感覺每個地方都值得你好好的看看，老師也說了要“三看”，圖紙是必不可少的，拿了一本一期5樓的施工圖翻開看了起來，師父叫我先重點看建筑設(shè)計施工說明和結(jié)構(gòu)說明，確實里面有很多的東西需要你記住的，特別是結(jié)構(gòu)說明里面，建筑構(gòu)造做法表、鋼筋的使用，錨固等等。而后看平、立、剖圖對房間的開間，進深，高度有所了解，在大腦里形成立體圖。但在看結(jié)構(gòu)圖時就遇到了困難，結(jié)構(gòu)平法圖是個陌生的概念，剪力墻、柱、梁、板的鋼筋標注完全看不懂，師父介紹我去買了幾本圖集后，慢慢的琢磨起來，不明白的地方就問。有時自己拿著圖紙去現(xiàn)場對鋼筋?，F(xiàn)在可以說平法已經(jīng)沒什么大問題了。二看資料，要說資料工地上實在是太多了，工作聯(lián)系單：里面有變更、具體做法、通知等。會議記要：監(jiān)理月報、工地例會、專題會議、項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部會議等。一期1~4樓施工組織設(shè)計。外墻外保溫工程的施工方法。7月份8月份的施工進度計劃表。關(guān)于會所樁基工程問監(jiān)理拿個份文件，了解了樁基部分的有關(guān)知識，如樁徑尺寸、長度、持力層、單樁豎向承載力，采用110振動沉管灌注樁，打樁時可能發(fā)生 “瓶頸”樁、“大肚子”樁等，入土深度控制、容許偏差范圍及樁身砼質(zhì)量控制等等。《無錫市住宅質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》，講到了驗收人員組成、分戶與竣工驗收的區(qū)別、驗收時需填表格、驗收內(nèi)容等等?！度珖y(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省估價表》，《江蘇省建筑工程綜合預算定額》，《無錫市建筑工程補充預算定額》這三本書要結(jié)合起來看，我也大概翻了一翻，每章有工程說明、工程量計算規(guī)則和計價表，計價表一開始看不懂，幸好有個預算員教我看了一下，什么基價有人工費、機械費、材料費組成。最后還看到了一期1~10樓加DDD3的建筑工程樁基工程的施工驗收資料，每份足足有幾百張，并且一些單子需要原件，里面有質(zhì)量驗收報告、樁位圖、高應(yīng)變檢測報告等等，這些都要送到檔案館存檔。三看施工工藝，如何施工放線及監(jiān)理復線，什么是“五零線”。滴水線的做法，底面與外墻面交界處，距拐角12㎝處做一條1㎝左右寬的凹槽?？翠摻罟こ讨袖摻畹慕宇^和斷點焊接及鋼筋間距是否滿足要求。剪力墻豎向分布鋼筋和約束邊緣柱的連接構(gòu)造，直徑小于28采用搭接，大于28采用電渣壓力焊連接，對于柱機械焊接時縱筋距基礎(chǔ)、樓板頂面大于500，相鄰鋼筋交錯連接大于35d，箍筋和拉筋彎鉤和間距的構(gòu)造，拉筋采用梅花型布置，墊塊的使用?？茨０逯误w系，10樓地下室模板面板采用厚度為18mm的木膠合板，內(nèi)豎楞采50mmX100mm木楞，間距為250mm，外橫楞采用雙腳手鋼管，間距為 600mm，對拉螺栓的布置，嚴禁使用廢機油滿涂等。砼工程中采用一次支模一次澆注，砼的測溫等等。止水帶，后澆帶的做法。施工縫留置，柱、剪力墻留在梁板底50~100㎜，梁留在1/3跨中。伸縮縫的留法和做法。地下室外墻須做防水處理涂兩層瀝青而后砌一皮磚做保護層最后才能回土。櫥衛(wèi)間采用二布三油的防水層。會所打沉管灌注樁的施工過程，鋼筋籠是否合格，拔樁速度的控制，樁機移位等。說到動手，由于在甲方實習要動手的地方還真不多。主要還是以看為主，做為甲方就要認真的看哪個地方?jīng)]弄好，然后叫乙方整改。這也是我實習期間的主要工作，每天和師父去工地每棟樓都得看看，主體還在施工的10樓地下室鋼筋是否綁彎、箍筋分布筋間距、后澆帶縱筋錨固長度是否滿足要求，止水帶上的預埋管件是否滿焊等。主體結(jié)束的看裝飾工程，涂料是否涂到位，門窗打密封膠，窗臺、陰角部位滲水現(xiàn)象，外墻貼磚，和監(jiān)理乙方一起拿著激光測距儀測房間凈高偏差是否在2公分內(nèi)，進深開間是否也滿足要求。墻面有沒有空鼓，有沒有裂縫，特別是門洞和梁下部位容易出現(xiàn)裂縫，需要貼鋼絲網(wǎng)。窗戶裝好后四周是否粉好。樓梯休息平臺陰陽角是否粉平粉直等等，每天都能發(fā)現(xiàn)不少的問題。我短短的一個月的實習生