人口計生工作會議講話-文庫吧
2025-07-01 19:11 本頁面
【正文】 按照現(xiàn)行生育政策， 符合“單獨”、“雙獨”條件生育二孩的人 數(shù)明顯增多，生育水平將繼續(xù)保持較高水平 。另一方面，外來人口增加，且以青壯年為主， 也 將進一步抬升出生人口規(guī)模。 另外，有部分 群眾 的生育觀念沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變 ， “超生、躲生、氣生”現(xiàn)象時有發(fā)生， 并在部分地區(qū) 較為 嚴(yán)重，這 都將對穩(wěn)定低生育水平產(chǎn)生 重大 影響。 二是 人口總量持續(xù)增加帶來挑戰(zhàn)。 “ 十二五” 期間，XX 新區(qū)處于開發(fā)開放、實現(xiàn)“兩個走在全國前列、一個排頭兵”和增強城市競爭力的重要階段，經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展進一步增強了對國內(nèi)乃至國際人口的吸 引力，可以判斷今后一段時間， XX新區(qū)遷移流入人口將呈快速增長的趨勢。 流動人口的 持續(xù)增長，在提供豐富的勞動力資源的同時， 不僅對 醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等社會公共服務(wù)帶來 很大 的挑戰(zhàn) ， 流動人口政策外出生問題突出， 也必將 給計劃生育管理帶來一定的困難， 對計劃生育服務(wù)管理提出更高要求 。 三是 人口結(jié)構(gòu)性矛盾必須引起高度重視。 一方面，經(jīng)過幾年來的綜合治理，我區(qū)出生人口性別比偏高問題已得到遏制，但仍有個別地區(qū)出生人口性別比偏高，控制在正常值范圍內(nèi)的也仍然臨近邊界值，有關(guān)治理機制和措施有待進一步加強和完善。另一方面，雖然新區(qū)的開發(fā)開 放將帶來大量勞動年齡人口，但根據(jù)預(yù)測，戶籍老齡人口有平穩(wěn)增多趨勢， 4 人口老齡化將會有所顯現(xiàn)。 四是 人口整體素質(zhì)仍需進一步全面提高。 天津 XX 新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟增長極 ，但與北京、上海、深圳等城市相比，我區(qū)人口文化素質(zhì)與我區(qū)社會發(fā)展要求還存在不相稱的問題。另外，在人口的健康素質(zhì)方面，人口出生缺陷發(fā)生率仍較高，03 歲嬰幼兒教育很薄弱，優(yōu)生優(yōu)育需要特別關(guān)注。 面對以上各種情況，就 需要我們清醒審視、超前應(yīng)對。我們必須始終圍繞有為跨越這個大局，牢牢貼緊經(jīng)濟建設(shè)這個中心，既要科學(xué) 適度控制人口數(shù)量， 又要提高人口素質(zhì)；既要調(diào)控人口的合理分布，又要注重優(yōu)秀人才的引入， 從而變?nèi)丝趬毫槿肆?yōu)勢，變?nèi)肆Y源為勞動資本， 推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。 （三） 從新區(qū) 人口計生 工作形勢來看 —— 目前是 XX 新區(qū)行政體制改革的初期，各管委會的整合也剛剛完成，人口計生工作呈現(xiàn)了一些新情況和新問題。 一是 管理關(guān)系不順暢。 在職能定位、權(quán)責(zé)劃分 上還需進一步明確， 管理關(guān)系 還要逐步理順 。 二是 政策措施 不統(tǒng)一 。 各管委會 在具體工作落實上存在差距 ， 如利益導(dǎo)向政策存在較大差距 ， 社會撫養(yǎng)費征收 、二孩審批主體不一 等， 不利于新區(qū)的 統(tǒng)一管理。 三 是 機構(gòu)人員不穩(wěn)定。 由于 機構(gòu)整合和人員調(diào)整， 客觀 5 上 對 各管委會 計生工作 力量 產(chǎn)生 了 暫時 性
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