【正文】 正全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。依法治市、依法行政全面推進，科學(xué)民主決策制度進一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強。率先在全省構(gòu)建起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，“大調(diào)解廣安模式”在全國政法工作會上交流經(jīng)驗。建立健全信訪工作體制機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作“一崗雙責(zé)”，認真開展各級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部定期下訪活動，進一步暢通信訪渠道，依法按政策解決了一大批信訪突出問題，信訪秩序進一步規(guī)范。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，全面加強社會治安綜合治理，不斷深化三大主題活動，大力實施天網(wǎng)工程，鞏固強化三基建設(shè)，維護了社會大局穩(wěn)定，%以上。七、堅持不懈地抓班子、帶隊伍、聚合力，推動了黨的建設(shè)大加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設(shè)，為改革發(fā)展提供了堅強保障。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，各項集中教育活動受到了中央、省委巡回檢查組高度評價。理論學(xué)習(xí)、宣傳和研究深入開展，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作縱深推進。鄧小平理論研究邁上臺階，先后與中央文獻研究室聯(lián)合召開鄧小平改革與發(fā)展思想學(xué)術(shù)研討會、全國“學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水10還是擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。必須像重視經(jīng)濟建設(shè)那樣重視社會建設(shè),像抓經(jīng)濟工作那樣抓民生改善,使全市人民成為跨越式發(fā)展的積極參與者和最大受益者。事實證明，群眾滿意、群眾受益是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。四是始終堅持深化改革擴大開放。把借力重慶、融入重慶作為重要戰(zhàn)略，努力在“一軸一區(qū)塊” 的激烈競爭中奮勇爭先。事實證明，改革開放是我們做好一切工作的永久動力。五是始終堅持改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度相統(tǒng)一，切實維護好團結(jié)和諧穩(wěn)定的大局。事實證明，和諧安寧的社會局面是我們做好一切工作的重要前提。六是始終堅持“解放思想、保持激情、克難攻堅、嚴守紀律、無私奉獻”20個字工作要求。只有大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。事實證明，務(wù)實奮進的工作作風(fēng)是我們做好一切工作的根本要求。七是始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。我們?nèi)嫱七M黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，增強了各級黨組織的生機與活力。事實證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好一切工作的重要保證。這些經(jīng)驗，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財富，必須堅持好、運用好。同志們，近五年來，在不沿邊、不靠海、比較優(yōu)勢不明顯的條件下，廣安實現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展，這是全市干部群眾付出辛勤汗水和巨大努力干出來的、拼出來的。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。今天，我們回首奮斗的歲月、感受創(chuàng)業(yè)的艱辛、分享成功的喜悅，感到無比的激動和自豪。這些成績的取得，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀正確指引的結(jié)果，歸功于省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市15萬共產(chǎn)黨員的無私奉獻，歸功于各級干部群眾的團結(jié)拼搏，歸功于建區(qū)設(shè)市以來歷屆地委、市委和歷任老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅實基礎(chǔ)，同時也離不開中省各部門的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士、海內(nèi)外朋友的積極參與，離不開駐市企事業(yè)單位、人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員的共同努力。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向解放軍駐廣部隊和武警部隊指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與廣安建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！在總結(jié)工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式難度較大；農(nóng)村經(jīng)濟314響。我們只有以改革創(chuàng)新的精神推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能在紛繁復(fù)雜的建設(shè)與發(fā)展中贏得先機、贏得主動、贏得未來。三是對外開放進入提速期。站在全局和戰(zhàn)略的高度，冷靜審視廣安發(fā)展外部環(huán)境隨著區(qū)位條件的不斷改善而發(fā)生的深刻變化，可以看出一個大的趨勢：廣安正由川東北的路網(wǎng)末梢轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳睎|西要素聚集的經(jīng)濟走廊，由四川盆地邊緣變?yōu)槲沂∶嫦蛑貞c開放的前沿陣地。尤其是川渝合作示范區(qū)的全面建設(shè)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的深入推進，為我市對外開放開辟了更為廣闊的空間。我們必須乘勢而上，以只爭朝夕的精神、以海納百川的胸懷擁抱新一輪改革發(fā)展的“春天”。四是文化事業(yè)進入繁榮發(fā)展期。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在區(qū)域競爭中的地位和作用更加凸顯。廣安有偉人故里和革命老區(qū)的紅色文化，有積淀深厚的巴渝文化，有歷史悠久的宗教文化，有異彩紛呈的群眾文化，推進廣安文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢獨特。我們必須始終代表先進文化的前進方向，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施大改善、文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化軟實力大提升，為跨越發(fā)展提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化條件。五是社會建設(shè)進入轉(zhuǎn)型期。我市已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人們的價值取向更加多元，權(quán)利意識更加高漲，社會建設(shè)面臨多重壓力，給我們在較長過程中面對利益格局調(diào)整和社會矛盾凸顯帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，人民群眾對于民主法治、公平正義，對于社會公共服務(wù)均等化，對于最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題將更加關(guān)注?；谝陨涎信校磥砦迥?，廣安經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)川渝合作示范區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為目標，以黨的建設(shè)為保障，堅定不移地轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實施三化聯(lián)動，推進三大跨越，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，努力讓廣安更開放，讓廣安城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)，讓廣安百姓過上更加富裕文明生活，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。未來五年，廣安發(fā)展的主要預(yù)期目標是：718能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達到300億元以上。堅持培育高端產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)高端。要大辦企業(yè)、辦大企業(yè)。堅持以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持大企業(yè)大集團進行戰(zhàn)略聯(lián)合和重組擴張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈或技改擴能。全市規(guī)上企業(yè)突破1000戶，培育年銷售收入上100億元企業(yè)2戶、50億元企業(yè)5戶、10億元企業(yè)15戶。抓好中小企業(yè)培育發(fā)展，大力實施“小巨人”計劃。深入推進國家商標戰(zhàn)略實施示范市建設(shè)，大力推進“質(zhì)量興市”，深挖廣安制造品牌價值，積極爭創(chuàng)中國名牌、四川名牌產(chǎn)品。要大辦園區(qū)，辦大園區(qū)。舉全市之力做大育強國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約，加快推進廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)位擴區(qū)，培育成千億級工業(yè)園區(qū)。力爭岳池縣工業(yè)集中區(qū)、武勝縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄰水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華鎣廣華工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)，建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、綜合效益明顯的200億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）強化重點基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為目標，以農(nóng)民增收為核心，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷探索完善整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的“廣安模式”。未來五年，農(nóng)業(yè)增加值達到210億元以上。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片為依托，以“發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大四大特色產(chǎn)業(yè)”為重點，積極打造國家大型商品糧基地、蔬菜標準化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)柑桔基地、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)蠶?；?、生態(tài)漁業(yè)基地和林木良種基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進程。推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊建設(shè)一批既解決當前急需又關(guān)系長遠發(fā)展的水利項目，開工建設(shè)升鐘二期武勝灌區(qū)、向陽橋水庫等一批水源工程，綜合治理渠江流域，繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水、防汛抗旱、中小河流治理、水生態(tài)環(huán)境保護、小型水庫除險加固、“五小水利”等農(nóng)田水利建設(shè)，實行最嚴格的水資源管理制度，五年內(nèi)新增有效灌面30萬畝，新增節(jié)水灌面25萬畝。嚴格保護耕地。加快清潔能源、信息暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程。堅持集中連片實施規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)，強力推進新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為關(guān)鍵，培育新產(chǎn)業(yè)；以試點示范為龍頭，建設(shè)新樣板；以素質(zhì)建設(shè)為重點，培育新農(nóng)民；以農(nóng)民增收為核心，構(gòu)建新機制；以科學(xué)生產(chǎn)、文明生活為重點，樹立新風(fēng)貌。加快涉農(nóng)服務(wù)體系建122設(shè)廣安港，全力打通出川水運通道，實現(xiàn)1000噸級通江達海的能力。加快鐵路建設(shè)，建成蘭渝鐵路廣安段，開展遂（寧）廣（安）利（川）高速鐵路等項目前期工作。完善公路網(wǎng)絡(luò)，建成渝廣巴高速公路境內(nèi)段、廣遂高速公路境內(nèi)段，力爭開工建設(shè)廣潼資高速公路境內(nèi)段，打通與重慶等周邊地區(qū)的斷頭路。加強農(nóng)村公路建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)。（三）注重品質(zhì)提升，打造川東渝北地區(qū)中心城市。按照雙百城市的目標和川東渝北中心城市的定位，以廣安主城區(qū)組團、前鋒代市組團、華鎣組團和岳池組團為空間載體，實施組團式大城市發(fā)展規(guī)劃。以廣安主城區(qū)為中心，加快建設(shè)港前大道、廣岳大道、廣華大道、廣羅（渡）大道等連接各組團城市間的快速通道，形成一體化、組團式的城市架構(gòu)。強化城市產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建分工明確、相互聯(lián)系、合理交叉的城市功能體系。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個層次，依托廣安國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渠江廣安港，促進城區(qū)和園區(qū)沿渠江向南拓展，實現(xiàn)產(chǎn)城互興、融合發(fā)展。全面加強智慧城市建設(shè)，將信息技術(shù)植入城市建設(shè)與管理，推進城市現(xiàn)代化進程。（四）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以廣安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)為樣板，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配臵市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會管理一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基礎(chǔ)配套向農(nóng)村延伸；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，促進公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。三、突出創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強發(fā)展活力要加大改革攻堅力度。以優(yōu)先發(fā)展民生、優(yōu)化資源配臵、提高行政效能、保障科學(xué)發(fā)展為目標，消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，加快推進各領(lǐng)域綜合配套改革攻堅步伐。要加大科技創(chuàng)新力度。堅持以科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟發(fā)展，提升企業(yè)研發(fā)能力，加快“創(chuàng)新型廣安”建設(shè)進程。完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，優(yōu)化有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。積極開展“院地合作”、“企校合作”，大力提升自主創(chuàng)新能力，實施科技特派員制度，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)專家大院，積極培育科研成果孵化園區(qū)。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，實施自主品牌帶動戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。加強科普教育，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。要加大政策創(chuàng)新力度。526要做好央企文章，爭取重特大項目落戶廣安。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，爭取中央企業(yè)在廣安布點一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，支撐廣安經(jīng)濟快速發(fā)展。五、突出先進文化引領(lǐng)發(fā)展，推動社會事業(yè)全面發(fā)展 深入貫徹十七屆六中全會精神，進一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，著力推動社會主義先進文化更加深入人心，不斷增強支撐廣安跨越發(fā)展的軟實力。（一）弘揚社會主義核心價值理念。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，倡導(dǎo)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范，筑牢全市人民共同奮斗、加快發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾。弘揚廣安城市精神，加強愛國主義教育，踐行社會主義榮辱觀，開展社會志愿服務(wù)，深入開展創(chuàng)建全國文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序，弘揚扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，形成和諧包容的社會心態(tài)。（二）健全公共文化服務(wù)體系。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務(wù)體系，切實保障人民基本文化權(quán)益。強化基層文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富群眾文化生活。把握正確輿論導(dǎo)向，加強新聞媒體建設(shè)，提高對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管控能力。深度挖掘廣安文化內(nèi)涵，整合歷史文化、紅色文化、民俗文化及宗教文化等資源，打造一批獨具特色的文化品牌，發(fā)展一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)，培育一批適應(yīng)市場的文化企業(yè)。（三）推動社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，緊緊抓住部省共建廣安教育改革發(fā)展實驗區(qū)的重大機遇，優(yōu)先保障教育投入，