【正文】 返鄉(xiāng)人員中選拔村黨支部書記，大力培養(yǎng)能夠長期扎根農(nóng)村基層的骨干力量，實施好“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”。同時鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。把政治素質(zhì)好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優(yōu)秀黨員，工作負(fù)責(zé)、對農(nóng)民有感情、群眾擁護的優(yōu)秀黨員，熱愛農(nóng)村、有知識、有見識的年輕黨員，選拔到村黨支部書記崗位上來。要加強村干部教育培訓(xùn)，在縣委黨校辦好村黨支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以學(xué)習(xí)十七屆三中全會和縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)及農(nóng)村信息化應(yīng)用技術(shù)等為主，邀請區(qū)、市有關(guān)廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和專家教授，輔導(dǎo)講課，提高培訓(xùn)層次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對其他村干部也要進行不少于7天的系統(tǒng)培訓(xùn)，以全面提高村干部的整體素質(zhì)。要加強村級后備干部培養(yǎng)，把對村級后備干部的教育培訓(xùn)和管理工作作為一項重要工作，著力培育素質(zhì)好、懂政策、會管理、能服務(wù)、年輕有為、樂于奉獻的后備隊伍。要建立后備干部定期考察調(diào)整制度，掌握他們的思想、工作和學(xué)習(xí)情況。要逐步完善發(fā)展黨員計劃，注重在優(yōu)秀年輕農(nóng)民、科技示范戶、致富能人、回鄉(xiāng)青年和退伍軍人中培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，切實解決好后進村班子后繼無人和黨員隊伍年齡老化以及發(fā)展家族黨員等問題。三要進一步加強流動黨員的教育管理。要抓住元旦、春節(jié)期間流動黨員集中返鄉(xiāng)的有利時，切實抓好流動黨員管理服務(wù)工作。迅速組織力量，對流動黨員進行一次全面摸底排查，認(rèn)真查驗和補發(fā)《流動黨員活動證》，縣鄉(xiāng)村全面建立流動黨員信息庫和管理臺帳。把加強對流動黨員教育管理與引導(dǎo)流動黨員回鄉(xiāng)服務(wù)結(jié)合起來，充分利用流動黨員信息靈、觀念新、技能強、闖勁足等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策、資金、項目上為他們給予扶持。要早著手，早安排，落實流動黨員服務(wù)管理措施，規(guī)范《流動黨員活動證》發(fā)放，加強流動黨員返鄉(xiāng)“補課教育”和“行前教育”。元旦春節(jié)期間，通過集中輔導(dǎo)和個別走訪，為流動黨員補課，節(jié)后外出前，采取集中上黨課，組織流動黨員開展服務(wù)承諾等活動，把流動黨員持證活動情況作為年終“評星定格”的重要內(nèi)容。要建立流動黨員外出登記備案制度和申請制度，外出前必須填寫外出黨員申請表，說明外出的事由、地點、時間以及聯(lián)系方式，鄉(xiāng)村黨組織通過給外出黨員配發(fā)包括《黨章》、《流動黨員流動證》、《溫馨聯(lián)系卡》、信封、郵票等內(nèi)容的口袋書，為流動黨員聯(lián)系黨組織緊急求助以及事務(wù)提供方便。要采取發(fā)放“重要事項告知函”、“服務(wù)承諾告知函”、“征求意見建議函”、“警示誡勉告知函”、“協(xié)查告知函”，使流動黨員無論走到哪里都有黨組織的服務(wù)、管理和監(jiān)督。四要廣泛開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動。嚴(yán)格按照公開承諾、自我評議、民主評議、組織審定、張榜公示、表彰和處理等程序，把好黨員崗位設(shè)置關(guān)、黨員上崗履責(zé)關(guān)、黨員考核關(guān)，對照黨員黨性標(biāo)準(zhǔn)“十顆星”，對農(nóng)民黨員進行“評星定格”，確定出每一名黨員的星級標(biāo)準(zhǔn)，由黨支部通過公開欄等形式向黨員群眾進行公示，廣泛征求群眾意見，之后，以村將全體黨員的評定結(jié)果在“評星定格”競賽臺上公布。評定等次作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對基本合格黨員，黨支部要指出問題和不足，幫助其改進；對于不合格黨員，黨支部要派人進行談話，指出不足，并向其發(fā)放《限期整改通知書》，整改效果不好的，要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行組織處理。把“評星定格”活動作為建立和完善黨員黨性定期分析制度的有效載體，通過民主評議和“評星定格”，組織黨員在冬訓(xùn)期間完成黨性定期分析。把“評星定格”活動與無職黨員設(shè)崗定責(zé)結(jié)合起來。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，結(jié)合每個黨員實際，對農(nóng)村黨員按照黨員認(rèn)崗、民主評崗、公示明崗的程序，進行設(shè)崗定責(zé)，對機關(guān)、學(xué)校黨員結(jié)合崗位職責(zé)，進行定崗定責(zé)，填寫《黨員崗位目標(biāo)管理手冊》，黨支部與黨員簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書。把“評星定格”活動與黨員承諾制結(jié)合起來。圍繞服務(wù)群眾、解決問題、推動工作、促進發(fā)展，鄉(xiāng)村黨組織和黨員向群眾公開承諾2009年辦實事事項，在黨員冬訓(xùn)結(jié)束前將承諾的事項、完成時限、責(zé)任人等通過黨員大會、黨務(wù)公開欄、宣傳櫥窗向黨員、群眾公開，并對黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾事項制板上墻。五要精心組織“民主議政日”活動。鄉(xiāng)村黨組織要對“民主議政日”活動進行認(rèn)真總結(jié)和研究，深入查找工作中存在的問題和不足，不斷探索和調(diào)整工作思路。按照收集意見、確定議題、公示議題、擬定方案、召開會議、抓好落實等程序，在“民主議政日”活動中，把本村黨員代表、村民代表、村理財小組成員、包村干部、聯(lián)系點的領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和致富能人等邀集起來，集思廣益解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，對一時解決不了的，要向村民代表解釋清楚，對矛盾糾紛多、情況比較復(fù)雜的村，要廣泛吸收各方面人員參加，通過落實“四個必須”，即：2009年元月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定一天集中開展“民主議政日”活動；必須嚴(yán)格按照“民主議政日”六個步驟規(guī)范程序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須到村指導(dǎo)把關(guān)；縣委組織部必須派人指導(dǎo)，確?；顒硬蛔哌^場。六要認(rèn)真開展遠程教育“學(xué)用年”活動。要多渠道加強站點管理員技能培訓(xùn)，建立崗位責(zé)任制，開展遠程教育“學(xué)用年”系列活動和示范站點創(chuàng)建活動，在全縣至少創(chuàng)建20個具有示范帶動作用的遠程教育示范站點，并統(tǒng)一授牌。要立足各村實際，充分利用遠程教育資源，宣傳政策法規(guī)，普及實用科技，活躍群眾文化生活，發(fā)揮好“空中課堂”作用，加強對村干部、黨員、入黨積極分子、致富能人、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人等的教育培訓(xùn)。七要認(rèn)真落實村干部輪流值班制度。鄉(xiāng)村黨組織要設(shè)法解決村部冬季取暖問題，為村干部值班提供必要條件，做到門常開、人常在、活動常開展，保證遠程教育設(shè)備的安全運行，以增強村級組織活動場所的吸引力和村黨支部的凝聚力。對值班制度落實不到位，影響遠程教育作用發(fā)揮的或造成設(shè)備被盜的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）制定2009年工作計劃。在冬訓(xùn)中，機關(guān)黨組織要組織黨員干部圍繞貫徹中央和區(qū)市縣黨委重大決策和部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，農(nóng)村黨組織要結(jié)合縣委提出的實施生態(tài)移民、特色種植、百村萬戶養(yǎng)殖、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)“六大工程”和生態(tài)移民、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)“三大戰(zhàn)役”工作思路，組織黨員開展“看《同心》、憶傳統(tǒng)、樹形象、促發(fā)展”主題教育，立足本村實際，拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，制定2009年黨組織工作計劃。為黨員設(shè)崗定責(zé)，制定出2009年黨員家庭增收計劃。四、主要方法一是因材施教求實效。黨員冬訓(xùn)以基層黨（工）委、支部為單位，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)與輔導(dǎo)、討論、交流相結(jié)合的方式，要注重多看、多聽、多議，深化分層施教、分類指導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，無論是開展專題教育，還是開展各類活動，都要從黨支部和黨員的實際情況出發(fā)，體現(xiàn)教育主題和教育內(nèi)容的一致性，體