【正文】 提案向重政策體制機(jī)制層面提案轉(zhuǎn)變、重辦理程序向程序與實(shí)效并重轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)工作，取得良好開局。省政協(xié)完善提案提交和立案審查制度，提前一個(gè)月征集提案，會(huì)前收到提案400多件。全體政協(xié)委員參政議政的熱情高漲，精心準(zhǔn)備，踴躍提案，大多數(shù)提案是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的，工作比較扎實(shí)，質(zhì)量比較高。對(duì)所有提案，均由提案委牽頭，各專門委員會(huì)參與，分三批進(jìn)行了集中預(yù)審，再提交二次會(huì)議正式審查立案。二次會(huì)議共收到提案 938件，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案888件，%。省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和省政協(xié)各專門委員會(huì)全部參與提案，集體提案增長(zhǎng)12%。404名委員提交提案，%。這些提案凝聚著政協(xié)委員的智慧和辛勞,體現(xiàn)了委員們參政議政的積極性,充分反映了委員對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感。今年的提案，緊緊圍繞省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路，體現(xiàn)了“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，突出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決之道，既有廣度，也有深度。尤其是增加了政策體制機(jī)制層面的提案份量，減少了具體要項(xiàng)目要資金的提案數(shù)量，突出了“參政”二字，體現(xiàn)了為黨委政府分憂、助力的精神，質(zhì)量水平有所提高，較之以往有了可喜的變化。因此辦理好這次會(huì)議的提案，不僅是推進(jìn)民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，也對(duì)促進(jìn)部門工作、緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題具有重要意義。我們希望各承辦部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，認(rèn)真辦理，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效。下面，我對(duì)今年的提案辦理工作講幾點(diǎn)意見：一、高度重視提案辦理工作，全面落實(shí)提案辦理責(zé)任制。政協(xié)提案作為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要載體，以方式靈活、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、成效明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮了重要作用。提案工作是人民政協(xié)的基礎(chǔ)性、全局性、經(jīng)常性工作，只有從全局性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)辦理，才能取得良好的效果。各承辦單位是提案辦理的主體，應(yīng)遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，以提高提案辦理實(shí)效、提高提案采納落實(shí)率、提高委員滿意度為重點(diǎn)，以飽滿的政治熱情和高度的負(fù)責(zé)精神，積極認(rèn)真地搞好提案辦理工作。要把辦理工作同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及省委、省政府的中心工作結(jié)合起來(lái)，同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)提案辦理責(zé)任制，對(duì)每個(gè)提案都要“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定效果”，切實(shí)做到件件有回音，事事有結(jié)果。要把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制貫穿于提案工作的始終，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化資源，整合力量，促進(jìn)落實(shí)。要重視解決“兩高兩低”，即立案率高、辦復(fù)率高，采納率低、解決落實(shí)率低的問題，以工作的成效、辦理的實(shí)績(jī)回復(fù)委員的期待。二、創(chuàng)新提案辦理機(jī)制，提高提案辦理實(shí)效。政協(xié)提案是委員履職盡責(zé)的神圣使命，是政協(xié)履行職能最直接最有效的途徑。在辦理過程中既要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，還要有改革創(chuàng)新的理念和思路。好的提案只有通過辦理落實(shí)在實(shí)際工作上，才能體現(xiàn)出本身的價(jià)值。有效的辦理機(jī)制是保證辦理質(zhì)量的前提。多年來(lái)，在提案辦理工作中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)，好做法，要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，隨著發(fā)展變化了的新形勢(shì)，對(duì)提案辦理工作提出了新要求，我們也做了一些有益的嘗試和探索，形成了新的共識(shí)。今年的提案辦理工作要在機(jī)制、制度上加以改進(jìn)，以確保辦理的實(shí)效。一是完善辦案制度，形成信息互動(dòng)。落實(shí)提案辦理責(zé)任制，推行公開辦案制度，加強(qiáng)提辦雙方的溝通協(xié)調(diào)，提高辦理效果。辦理中要積極探索與委員溝通的多種形式，如登門拜訪、電話商談、召開座談會(huì)、邀請(qǐng)視察等，促進(jìn)提辦雙向互動(dòng)，努力提高委員的滿意度。二是健全督辦制度，增強(qiáng)辦理動(dòng)力。建立重要提案報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批制度，既為決策提供參考，又促進(jìn)提案落實(shí)；建立健全主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦提案制度，每名領(lǐng)導(dǎo)每年現(xiàn)場(chǎng)督辦重點(diǎn)提案35件；建立主席會(huì)議成員和各專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政府相關(guān)廳局協(xié)調(diào)督辦提案制度，交辦后與聯(lián)系廳局交換意見，辦復(fù)前與聯(lián)系廳局通報(bào)溝通，進(jìn)一步提高提案落實(shí)率。三是調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成提案辦理合力。加強(qiáng)提案委員會(huì)自身建設(shè)，牢固樹立為提案者和承辦單位服務(wù)的理念，發(fā)揮職能作用；加強(qiáng)與省委辦公廳、省政府辦公廳及承辦單位的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府和職能部門對(duì)提案工作的重視與支持；加強(qiáng)與政協(xié)辦公廳、研究室、各專門委員會(huì)的聯(lián)系與協(xié)作，把提案工作的全局性地位充分體現(xiàn)到政協(xié)經(jīng)常性工作中；主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，主動(dòng)了解提案辦理進(jìn)程，主動(dòng)向委員通報(bào)提案辦理信息，及時(shí)了解和掌握對(duì)辦理工作的意見和建議，進(jìn)一步提高委員滿意度。四是實(shí)行辦理信息網(wǎng)絡(luò)化管理，提高提案辦理的透明度。加大宣傳工作力度，適時(shí)邀請(qǐng)新聞單位參加提案工作相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)向新聞媒體提供提案工作報(bào)道線索。在政協(xié)報(bào)刊開辟專欄，集中宣傳提案工作，向社會(huì)披露提案辦理進(jìn)展信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加快提案工作網(wǎng)上咨詢、提交、交辦、答復(fù)進(jìn)程，提高提案工作的辦公自動(dòng)化水平。三、進(jìn)一步規(guī)范提案辦理程序，提高提案的辦復(fù)質(zhì)量。各承辦單位給予委員的答復(fù)從一定程度上反映了各部門的工作態(tài)度和作風(fēng)。從去年的辦復(fù)情況看，絕大部分承辦單位對(duì)提案辦復(fù)是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，委員是比較滿意的，效果是比較好的。但也存在一些不足，有的存在應(yīng)付思想，造成提案辦理走過場(chǎng)；有的缺乏積極態(tài)度，影響提案解決；有的搞突擊戰(zhàn)，搞批量生產(chǎn)，甚至將以前的答復(fù)原封不動(dòng)或稍加修改寄給委員。對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我們要認(rèn)真研究改進(jìn)。要嚴(yán)格提案辦理規(guī)定和程序，對(duì)每一件提案的辦理，都應(yīng)做到先溝通、先調(diào)研、先協(xié)商，然后再對(duì)提案人作出正式的書面答復(fù)。即使提案所提問題暫時(shí)解決不了，也要耐心地把事實(shí)講清，把政策講明，把道理講透，認(rèn)真答復(fù)。要克服重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象。答復(fù)是形式，落實(shí)是本質(zhì)，重點(diǎn)在落實(shí)“二字”上下功夫。要改進(jìn)辦復(fù)方式，提高辦復(fù)質(zhì)量。今年適當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)議提案辦復(fù)時(shí)限，由7月底調(diào)整為9月底，目的是給承辦單位更加充分的辦理時(shí)間，以提高提案落實(shí)率。在承辦單位發(fā)出辦復(fù)通知前，先分系統(tǒng)召開省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和提案委、省政府辦公廳、承辦單位負(fù)責(zé)同志參加的提案辦理情況通報(bào)會(huì)或協(xié)商會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)問題、完善意見，然后正式答復(fù)委員，提高提案者的滿意度。同志們，今天的交辦會(huì)，既是總結(jié)會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)。希望各承辦單位再接再厲，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以提案辦理工作的實(shí)效贏得委員的滿意，為全省科學(xué)發(fā)展、共建和諧貢獻(xiàn)力量。第