【正文】 追溯機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。六、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系（十八）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃，支持東北地區(qū)建設(shè)一批集市場(chǎng)、物流、檢驗(yàn)、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，強(qiáng)化專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“雙百”市場(chǎng)工程和“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷采購(gòu)基地。完善以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的糧食購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)在大連商品交易所推出東北優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種。（十九）完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)儲(chǔ)糧多元化。支持國(guó)有糧食企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和承儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食。支持糧食企業(yè)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，增加烘干設(shè)施，提高質(zhì)量檢測(cè)水平。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，盡早在東北地區(qū)農(nóng)戶普及科學(xué)儲(chǔ)糧。發(fā)展適合大農(nóng)戶的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流模式和技術(shù)，積極支持“糧食銀行”等新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)態(tài)發(fā)展。（二十）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力。加快東北東部鐵路建設(shè)和西部鐵路通道擴(kuò)能改造，在糧食產(chǎn)量、調(diào)出量大的縣（市）新建、整合一批大型糧食收儲(chǔ)點(diǎn)和戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，配置散糧汽車、吸糧機(jī)等設(shè)備，推進(jìn)散糧“入關(guān)”鐵路直達(dá)。提高散糧鐵水聯(lián)運(yùn)比例，加快東南沿海地區(qū)港口專業(yè)化散糧裝卸設(shè)施、配套糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)干線公路升級(jí)和農(nóng)村公路交通網(wǎng)建設(shè)，提高公路運(yùn)輸能力。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。探索通過境外港口開展江海聯(lián)運(yùn)和陸海聯(lián)運(yùn)，向我國(guó)東南沿海地區(qū)調(diào)運(yùn)大宗農(nóng)產(chǎn)品。七、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)（二十一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用。建立若干個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林木加工剩余物等農(nóng)林廢棄物的循環(huán)利用，提高產(chǎn)品附加值。支持發(fā)展米糠油、以農(nóng)林剩余物為原料的人造板材和固體成型燃料等新產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展種養(yǎng)業(yè)一體化。積極發(fā)展生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能、風(fēng)能等，解決農(nóng)村能源問題。（二十二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。保護(hù)東北地區(qū)黑土資源，以有機(jī)培肥為基礎(chǔ)，定向培育退化黑土和薄層黑土。開展退化草原治理，通過禁牧、休牧、輪牧及生態(tài)移民等措施，增強(qiáng)草原的自我修復(fù)能力。開展松花江、黑龍江、圖們江等重要水域增殖放流，加強(qiáng)水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，控制和防治農(nóng)業(yè)面源污染。（二十三）大力發(fā)展綠色和有機(jī)食品。培育一批具有較高知名度的東北綠色和有機(jī)食品品牌，扶持創(chuàng)建若干個(gè)上規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的原料產(chǎn)地，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，把東北地區(qū)建設(shè)成我國(guó)最大的綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管、推廣和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在全國(guó)大中城市建立東北綠色和有機(jī)食品連鎖超市。八、發(fā)揮黑龍江農(nóng)墾等墾區(qū)的示范引領(lǐng)作用（二十四）加快黑龍江等墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐條件建設(shè)，國(guó)家相關(guān)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施要覆蓋到墾區(qū)，墾區(qū)所在地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)墾區(qū)的指導(dǎo)和支持。墾區(qū)要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高農(nóng)業(yè)裝備能力、自主創(chuàng)新能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。（二十五）鼓勵(lì)墾區(qū)為地方農(nóng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮墾區(qū)機(jī)械化水平高的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍，探索土地代耕制、承包租賃制和托管制等經(jīng)營(yíng)形式，由代耕作業(yè)向全程生產(chǎn)作業(yè)、由個(gè)別農(nóng)戶向整村（屯）推進(jìn)發(fā)展，發(fā)展土地集約經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步拓寬墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域，加快把農(nóng)墾的現(xiàn)代生產(chǎn)方式推廣到周邊農(nóng)村。推進(jìn)場(chǎng)縣合作共建，不斷擴(kuò)大共建范圍和領(lǐng)域。（二十六）積極推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革。進(jìn)一步理順農(nóng)墾系統(tǒng)政企關(guān)系，強(qiáng)化地方人民政府公共服務(wù)能力，逐步將墾區(qū)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)納入公共財(cái)政保障范圍。適當(dāng)選擇集中連片、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的中心墾區(qū)設(shè)立市鎮(zhèn)。黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司等大型農(nóng)墾企業(yè)要繼續(xù)深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展（二十七）積極探索以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑。充分發(fā)揮東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高、大中城市較多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升城鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。統(tǒng)籌改革戶籍制度，進(jìn)一步拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)造條件。（二十八）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。把新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，突出抓好一批中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃和建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。規(guī)范有序開展農(nóng)村土地整治，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民適度集中居住，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。做好農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，中央和地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大支持力度。（二十九）努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。有效發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)裝備保障。裝備制造企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要適應(yīng)糧食生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)流通機(jī)械化需求，積極研制生產(chǎn)大馬力拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、玉米高效聯(lián)合收割機(jī)、半喂入水稻收割機(jī)、水稻育秧工廠化成套設(shè)備、高效糧食烘干設(shè)備、散糧物流設(shè)備等產(chǎn)品；適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求，積極研制糧食、乳、肉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備；適應(yīng)農(nóng)業(yè)資源綜合利用需求，積極研發(fā)農(nóng)作物秸稈收集打捆和各類固化成型設(shè)備、沼氣發(fā)酵及儲(chǔ)氣一體化裝置等。資源型城市和礦業(yè)企業(yè)要組織做好老礦區(qū)的復(fù)墾整理工作，積極利用工礦區(qū)廢棄土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。十、完善政策支持體系（三十）加大投入力度。中央各類農(nóng)業(yè)投入要繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼）力度，繼續(xù)完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。地方各級(jí)人民政府要按照中央有關(guān)要求，積極增加農(nóng)業(yè)投入，探索政府財(cái)政性強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金與銀行信貸資金相互結(jié)合的有效途徑，采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（三十一）健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度。抓緊研究在黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）建立商品糧調(diào)銷機(jī)制。盡快取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套。積極穩(wěn)妥做好糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬消化處理工作。（三十二）完善農(nóng)村金融體系。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)，大力支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司規(guī)范有序發(fā)展，逐步形成合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)作業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，合理確定農(nóng)民生產(chǎn)性貸款期限。鼓勵(lì)地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定，建立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索建立財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，完善理賠制度。（三十三）統(tǒng)籌各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金管理辦法，加強(qiáng)各部門在涉農(nóng)投資安排、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審核、投資計(jì)劃編制下達(dá)、項(xiàng)目組織實(shí)施等環(huán)節(jié)的溝通和銜接，從中央和地方多層次積極推進(jìn)政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合。要以縣域?yàn)榛締卧?，整合使用性質(zhì)相同、用途相近的資金。積極推動(dòng)各類財(cái)政補(bǔ)貼資金整合和統(tǒng)一發(fā)放，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，降低操作成本。（三十四）開展相關(guān)試點(diǎn)工作。在條件成熟的縣（市）組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“民辦公助、先建后補(bǔ)”試點(diǎn)，中央財(cái)政根據(jù)地方項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排、農(nóng)民籌資籌勞以及開發(fā)任務(wù)完成等情況，制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并撥付補(bǔ)助資金。遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）人民政府要結(jié)合本地情況，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)，在推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化、完善金融手段、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、發(fā)揮農(nóng)墾引領(lǐng)示范作用等方面，探索實(shí)踐行之有效的措施和方法并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門要積極給予指導(dǎo)和支持。（三十五）提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。支持建設(shè)東北特色農(nóng)產(chǎn)品基地和出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)。加強(qiáng)對(duì)大豆、大米、玉米等大宗糧食進(jìn)出口的調(diào)控。加強(qiáng)同東北地區(qū)周邊和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、大型新型農(nóng)業(yè)裝備研制等領(lǐng)域的科技合作，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)場(chǎng)）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古四省（區(qū)）各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，各盡其責(zé)，抓緊研究落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。第二篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)依靠科技創(chuàng)新手段 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)益陽(yáng)市科技局 洪照光農(nóng)業(yè)是“安天下的產(chǎn)業(yè)”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則下足，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。依靠科技創(chuàng)新手段，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體應(yīng)用和落實(shí)。作為地處中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的益陽(yáng)市，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，破解發(fā)展難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技工作的一項(xiàng)重大課題。一、益陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，益陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展正加速轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，良種良法得到普及和推廣，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，2008年，農(nóng)林牧漁業(yè)比例調(diào)整正在向科學(xué)化方面發(fā)展。一是由粗放農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)模 式，實(shí)行農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主推測(cè)土配方施肥、輕簡(jiǎn)栽培等節(jié)本降耗增效技術(shù)。逐步打破一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)方 式，出臺(tái)了《益陽(yáng)市耕地耕作管理暫行辦法》，促進(jìn)了土地的有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，全市發(fā)展50畝以上種糧大戶1970 戶，20畝以上50畝以下種糧大戶5575戶，涌現(xiàn)出了盧青年、劉進(jìn)良等全國(guó)種糧標(biāo)兵。加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高 效型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。全市現(xiàn)有500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬大戶1787戶，5000頭以上大戶22戶。重點(diǎn)打造赫山、桃江、安化、沅江百萬頭