【正文】 設(shè)實施或竣工完成的；其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的行政或法律責任。七、附則省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。第三節(jié) 關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。一、總體思路和主要目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標，構(gòu)筑經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。二、工作重點（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標準和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。三、配套政策措施。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，指導督促電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。四、工作要求。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、工作任務、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強項目前期工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；三是基本解決機家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；五是習快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標，進一步減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標和建設(shè)重點還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法第一章 總 則第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。第三條 本辦法適用于享受中央預算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負責的管理體制。第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。第二章 規(guī)劃和計劃第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期35年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導下分實施。第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應包括以下內(nèi)容：（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；（二）農(nóng)村電力市場需求預測；（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務；（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應及時報省級發(fā)展改革委備案。第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。第三章 投資計劃申報與下達第十四條 省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。第十六條 國家發(fā)展改革委負責確定中央預算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內(nèi)容：（一）上投資計劃執(zhí)行情況；（二）本計劃實施的必要性；（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；（四）本計劃總投資（包括中央預算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應明確到縣域內(nèi)；（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。第十七條國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。（一）符合中央投資的使用方向；（二）符合中央投資的安排原則；（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（四）項目的主要建設(shè)條件落實；（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十八條 國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。第二十條 項目法人應根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應變更程序。第三篇：《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》國務院決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中廣網(wǎng)北京1月5日消息 國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議，決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。會議指出，自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些改造過的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長的用電需求不相適應。必須實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。會議提出，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。為此，一要按照新的建設(shè)標準和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造。二要對已進行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的