【正文】 域，落實并完善聯(lián)防聯(lián)治機制，才能對霧霾和其他污染釜底抽薪。改善環(huán)境質(zhì)量，消除霧霾污染，需要各級政府樹立生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先的意識。經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，在老百姓看來，綠水青山勝過金山銀山，這事關(guān)家園美麗，事關(guān)自身健康，環(huán)境權(quán)益是實實在在的民生權(quán)益，而保障人民的環(huán)境權(quán)益則是公共服務(wù)型政府的重要職責(zé)。因此，政府要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更優(yōu)先的位置，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整政策，努力保持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。改善環(huán)境質(zhì)量，需要把環(huán)境保護列為決策和政府考核的重要內(nèi)容。環(huán)保要從源頭抓起，從各級政府的案頭抓起，需要把環(huán)保決策擺上政府的重要日程。這要轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，在做決策、做規(guī)劃時充分環(huán)保要求，為未來發(fā)展留出生態(tài)、資源余量。同時，要把環(huán)境保護納入各級政府的政績考核，改變以犧牲長遠利益換來短期效益的政績觀，督促各級決策者樹立符合科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明要求的正確政績觀。改善環(huán)境質(zhì)量，需要把環(huán)境保護作為生產(chǎn)和消費過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改善環(huán)境質(zhì)量，需要創(chuàng)新污染治理機制，探索并完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控模式。十分京津污染，七分來自河北。京津這種超大型城市的污染治理，不能靠單打獨斗，而要把環(huán)境保護作為現(xiàn)代城市管理的重要任務(wù)，落實鄰近地區(qū)的環(huán)保責(zé)任。一是打破條塊分割管理體制，建立健全跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機制，京津冀、長三角、珠三角、川渝等類似情況的地區(qū)都要落實各相鄰城市政府的責(zé)任，分工協(xié)作，綜合決策，在產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)上相互支持、同步實施，形成治污染、抓環(huán)保、促發(fā)展的合力。二是強化制度落實，包括環(huán)境保護規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、污染源限期治理制度等，全面認(rèn)真落實，重點消除江河上游、空氣上風(fēng)方向的污染源，實現(xiàn)源頭治污。三是加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，依法加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，對污染企業(yè)限期關(guān)停、污染產(chǎn)業(yè)限期遷出，對燒秸稈、燒垃圾等落后做法堅決糾正制止，給予必要經(jīng)濟處罰，解決違法成本低、執(zhí)法和守法成本高的問題，形成全民重視環(huán)保、綠色從人人手底做起的風(fēng)氣，變污染以鄰為壑，為環(huán)保以鄰為鏡。當(dāng)今，綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟與生態(tài)文明已成為新世紀(jì)、新文明的標(biāo)志。按李總理所說，向污染宣戰(zhàn)，向粗放的生產(chǎn)、生活方式宣戰(zhàn)，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，順應(yīng)人民群眾享有更多藍天白云、綠水青山的新期待，以環(huán)保促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活方式轉(zhuǎn)變，必將推動環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。第二篇：申論預(yù)測2二、給定資料 ，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預(yù)測，到2020年，80歲以上老年人口將達到3067萬人，％；，占到當(dāng)時總?cè)丝诘?1％。也就是說，到2051年，我國3個人中就有一個是老年人。另有調(diào)查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98％依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會關(guān)注的焦點。據(jù)統(tǒng)計，1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬人，如果現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應(yīng)對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰(zhàn)略儲備資金至少要達到25000億元。社?；鹦枰覈斦谖磥?0年內(nèi)，年均向其撥付1000億元左右的資金。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計。據(jù)調(diào)查，60歲以上老年人口余壽中有三分之二的時間處于帶病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住養(yǎng)老機構(gòu)的愿望。，現(xiàn)在他們最擔(dān)心就是家里的四位老人。小張的家庭是當(dāng)下最典型的“421”模式家庭：一個孩子、夫婦兩人、上面要贍養(yǎng)四位父母長輩。小張的父母在北京，妻子的父母在安徽老家，就連在哪里過春節(jié)這樣的“小問題”，都會成為夫婦每年爭論的話題。更讓小張憂心的是四位老人的身體，萬一有個頭疼腦熱，拋開經(jīng)濟壓力不說，工作纏身、分身乏術(shù)，對老人實在難以照顧周全。小張夫婦的情況具有代表性。在我國城鎮(zhèn)，“421”、“422”這種倒金字塔結(jié)構(gòu)，再加上住房、醫(yī)療、教育的“新三座大山”，令不少現(xiàn)在的中青年人感覺到不小的負(fù)擔(dān)。，一個地區(qū)60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，則該地區(qū)視為進入老齡化社會。我國最新的統(tǒng)計公報顯示，2008年末，我國人口總數(shù)為132802萬人，而60歲及以上占12%，%。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，到2050年，中國65歲以上的老年人將占總?cè)丝诘乃姆种?。北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授說，和發(fā)達國家比較，中國的人口老齡化的確有自己的形成規(guī)律：一方面是嚴(yán)格的人口控制導(dǎo)致了獨子老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，人口年齡金字塔倒置。另一方面，我國出現(xiàn)的人口老齡化是在經(jīng)濟社會現(xiàn)代化程度不高的程度出現(xiàn)的，不像西方社會是現(xiàn)代化的自然歷史產(chǎn)物。那些發(fā)達國家，大多在人均GDP5000至10000美元的時候進入老齡化社會，而中國進入老齡化的時候，人均GDP剛過1000美元。但他強調(diào)：“無論是人口老齡化還是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化都是動態(tài)的過程，而且相對獨立，所以也要看到?邊富邊老?的變化趨勢，老年人口應(yīng)該共享社會發(fā)展成果?！保酥爝f過來的盒飯，一個好心的大爺教她擰開礦泉水瓶。以前都是父親幫她，但現(xiàn)在她的父親去世了。2009年8月15日上午，警方在海珠區(qū)江南大道翠怡小區(qū)發(fā)現(xiàn)了一名男性死者，尸體停放在家中幾天了，在小區(qū)樓下就可聞到刺鼻的臭味。死者生前與女兒相依為命，女兒先天智力發(fā)育不全，她沒有意識到父親的死，沒有報警。死去的老人住在翠怡二街一棟居民樓里。鄰居介紹，房子是萬寶公司的宿舍，老人是公司的老員工。老伴不在了，老人與智力發(fā)育不全的女兒相依為命。三四天前，鄰居聞到了刺鼻的臭味。8月14日上午，有街坊報警，警方趕到時，發(fā)現(xiàn)老人已經(jīng)死在家中幾天了。記者見到，女孩短發(fā)，穿著白色無袖上衣、粉紅色九分褲，很瘦小，很白凈，看上去像個初中生。鄰居說，其實女孩已經(jīng)20多歲了，但患有先天疾病，發(fā)育不良。女孩不常外出，父親以前請過一個保姆專門照顧她。天氣炎熱，警察用濕毛巾捂著鼻子，一些居民匆匆從樓下走過。女孩呆呆地坐在樓下的石凳上，似乎沒有感覺到空氣里混雜的異味，專心吃盒飯。圍觀的街坊都為這個孤女的以后擔(dān)心。下午1點，海珠區(qū)政府的車到了，幾個人攙著虛弱的女孩上了車。住在女孩隔壁的阿姨希望，女孩以后可以好好生活。海珠區(qū)這位老人生前都有退休金。但老伴去世后，沒有子女或子女沒有贍養(yǎng)能力，讓孤獨成為老人最大的敵人。廣州已經(jīng)進入了老齡化社會，隨著養(yǎng)老保險制度的完善，大多數(shù)老人都可以衣食無憂。但物質(zhì)上的滿足并不意味著老人能安享晚年，社會應(yīng)該重視老年人的精神需要。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為:照顧老年人應(yīng)該雙管齊下。一方面，應(yīng)該推廣以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老模式。社區(qū)定期派人到老人家中探訪，定期請老人外出參加集體活動。民政部門可以出資給社區(qū)內(nèi)老人家中安裝無線呼叫器，讓他們可以享受醫(yī)療急救、送餐送水送氣等服務(wù)。另一方面，應(yīng)該完善機構(gòu)養(yǎng)老。那些生活不能自理的老人應(yīng)該住進養(yǎng)老院，享受系統(tǒng)全面的照顧。養(yǎng)老院也應(yīng)該試行“臨終關(guān)懷”等先進理念，優(yōu)化自身服務(wù)，爭取讓老人們幸福地走完一生。，隨著老年人口不斷增多，鐵嶺的老齡化社會逐步形成。其中，鐵嶺城鎮(zhèn)戶口中的“三無”老人就有707人。而同時，隨著“四老二中一小”式的家庭越來越多地出現(xiàn)，像過去那種由多子女家庭共同照顧老人的情況變得越來越少了，在養(yǎng)老途徑上，除社會福利院、家庭保姆等養(yǎng)老途徑外，居家養(yǎng)老作為一種新興的社會化養(yǎng)老方式悄然來到我們身邊。居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。可以說，居家養(yǎng)老就是社區(qū)中的“家庭養(yǎng)老院”。鐵嶺市民政局社會福利與社會事務(wù)科的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，居家養(yǎng)老一般由民政部門牽頭，通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗職工以“家庭養(yǎng)護員”的身份實現(xiàn)再就業(yè)，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居。它一方面屬于政府出資購買服務(wù)贍養(yǎng)老人，使老人不用離開家庭環(huán)境就能受到照顧，同時可以保證服務(wù)質(zhì)量，防止糾紛。另一方面也是在提供公益性崗位，為社會解決就業(yè)問題。它最大的特點是解決了目前社會養(yǎng)老機構(gòu)不足的困難，將大齡下崗職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結(jié)合的一舉兩得的工作，如果把居家養(yǎng)老單純理解為是政府提供的免費服務(wù)那是不正確的。，雖然老伴早逝，但因為有4個兒子，曾經(jīng)還是村里同齡人羨慕的對象：“有福啊，這么多兒子，老了就不用愁了?！笨墒请S著兒子們一個個自立門戶，自己的身體也是一天不如一天，老陳的苦水和淚水只有往自己肚子里咽。老大說：“我家里困難，自己還有兩個兒子要養(yǎng)，你去其他兄弟家吧?！崩隙f：“我要去城里打工，在家沒人照看你，等掙錢了我給你寄點?！崩先眿D說：“這么多兄弟，憑啥我家養(yǎng)？”老四說：“在我家住倒可以，但哥哥們要考慮一下阿大的生活費每月給多少?！崩详惖钠鄾鐾砭霸谇嗪Ｊ∞r(nóng)村并不是個例。2008年11月，青海省老齡委有關(guān)人員前往海東地區(qū)調(diào)研，所見所聞讓省老齡委副主任張萍愕然：姑娘在嫁入男方家之前，都要得到婚后不養(yǎng)老的口頭承諾。腦山里的尕娃娶個媳婦不容易，對于這樣的要求，男方父母只能點頭，“只要自己干得動，他們不養(yǎng)就不養(yǎng)吧?！边@是很多老人無奈的選擇。湟中縣多巴鎮(zhèn)燕爾溝村的陳老漢帶著4歲的孫子和村中的老人聊天，正說話時調(diào)皮的孫子開始亂跑，陳老漢只能吃力地跟在孫子的后面，一邊追一邊嘴里喊著：“小心，再別跑?！标惱蠞h說：“我也干不動農(nóng)活了，現(xiàn)在兒子把我養(yǎng)上，我把孫子看上唄?！薄梆B(yǎng)兒防老”是中國人幾千年來的傳統(tǒng)思想。但是現(xiàn)在，在最固守傳統(tǒng)的農(nóng)村，這種思想也開始逐漸瓦解?！稗r(nóng)村中青年敬老教育的缺失，使越來越多的農(nóng)村老人晚年生活凄涼。”張萍說。記者了解到，青海省從前曾在農(nóng)村試行“農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議”，村里和有老人的家庭簽訂老人的贍養(yǎng)協(xié)議，內(nèi)容包括給老人提供生活供養(yǎng)、醫(yī)療供養(yǎng)、精神慰藉，可推行了幾年后成效不大。張萍說，簽訂協(xié)議時受到的阻力較大，而且在青海省農(nóng)村協(xié)議只簽?zāi)胁缓炁畠翰火B(yǎng)老使農(nóng)村獨女或雙女戶養(yǎng)老無著落。，在青海省湟中縣多巴鎮(zhèn)福利院內(nèi)，90歲的彭文蘭老人坐在床邊悠閑地納著鞋墊，一旁的工作人員為老人打掃著房間。彭文蘭在這里已經(jīng)住了三年，每天衣食無憂。多巴鎮(zhèn)福利院有八十多個床位，但現(xiàn)在只住了46人，“進敬老院的都是五保老人，國家每年都給他們發(fā)放供養(yǎng)金。還有很多老人想進，但由于資金緊缺，福利院運轉(zhuǎn)艱難，我們實在是沒有能力再接收啊?！备＠涸洪L彭文林無奈地說。記者從省民政廳救災(zāi)救濟處了解到，目前青海省共投入使用的農(nóng)村敬老院有191家，集中供養(yǎng)2326人，根本不能滿足農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老需求，大多數(shù)農(nóng)村孤寡老人都是分散養(yǎng)老?！耙皇菦]兒沒女，誰來這里住啊?！痹谶@里住了幾年的李發(fā)科說，雖然福利院里不愁吃穿，但他覺得來這里是一個老人不得已的選擇。65歲的李洪財是湟中縣多巴鎮(zhèn)黑嘴爾村的五保戶，獨居在10平方米的破屋內(nèi)，靠政府每年發(fā)放的五保金和救濟糧過活，2008年李洪財被拖拉機撞斷了一條腿，到現(xiàn)在走路還需要拄著棍子，村委會想讓他進福利院，但一直沒說服他，村委會領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他排斥福利院?！皟鹤雍头e蓄是農(nóng)村老人養(yǎng)老的主要方式，社會養(yǎng)老機構(gòu)對農(nóng)民來說比較遙遠，除了沒有那個意識，其次就是付不起錢。”長期在農(nóng)村做民政工作的彭文林告訴記者：“普通老人在福利院的收費是每人每月600元，這對農(nóng)村老人來說是個大數(shù)字?！?6月27日14時許，記者來到長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)社會福利中心，門口一突兀的石碑引起記者注意。見記者在門外駐足觀看，院里的老人陳井海笑著說，院委會的人說最近一年來敬老院里接連出事，感覺風(fēng)水不好，就花錢立了石碑來鎮(zhèn)宅，此舉曾遭到一些“院民”的反對。提到院委會和院民，記者經(jīng)過了解得知，住在院里的老人，都把這里稱作敬老院，他們喜歡自稱“院民”，而院委會是去年成立的，都是福利中心直接從院民中選出來的，身體好、相對年輕的院民擔(dān)任院委會成員，但并未經(jīng)過全體院民選舉。目前，院委會成員有三四個人，負(fù)責(zé)后勤、種地和治安等?！坝辛嗽何瘯蠢显旱娜活I(lǐng)導(dǎo)就輕松了，平時都是院委會的人說了算?！币晃辉好裾f。對此，院委會成員喬鳳山說，為了方便管理，他們特意將干凈的老人放在一起，埋汰的與一些癡傻的老人放在一起，遇上有的老人不聽話，就得上手揍。進入院里，看見涼亭里有兩位老人耷拉著腦袋，一言不發(fā)地坐在石凳上，見有外人到來，才抬起頭來看了看。當(dāng)詢問起敬老院里的情況時，老人起身嘆了一口氣，這時一位拄拐杖的老人走過來插話說：“老實的不打，要是不老實的就難說了?！敝艄盏睦先肆闷鹧澞_，記者看到老人的小腿略腫，腿部還有淤青。老人沒有講明自己腿傷的原因，只是對記者說：“你去寢室看看就知道了。”隨后記者走進敬老院的寢室，看到每個房間有四張床，其中一樓的一個房間門開著，在門外就能聞到一股刺鼻的臊臭味，房間內(nèi)有位老太雙腿蜷起，正躺在床上呻吟，床底下還有一泡尿。老太說，她行動不便，喊了半天也沒人攙她去廁所，結(jié)果尿床了。此時，一位老人走了進來，將屋里的一個暖瓶拿走了，見老太尿床了，對她一番責(zé)罵。記者又走進另一間屋子，一位老人正拿著笤帚清掃。老人表示，沒人打掃內(nèi)務(wù)，只能自己打掃，不然就得挨罵。在敬老院2樓，61歲的老人陳井海表示，現(xiàn)在根本沒人管，服務(wù)員在上班時間只顧著打麻將，老人尿濕了也沒人給換褲子。幾位院民將記者帶到服務(wù)員打麻將的地點。透過門縫，記者看到有幾個人正在搓麻將。陳井海說，敬老院里最近一年伙食不好，總是那幾個菜，冬天更糟糕，總吃酸菜湯，根本談不上營養(yǎng)，正常敬老院十天一改善伙食，現(xiàn)在即使改善伙食也不好，煮雞蛋都很少，過節(jié)蒸點雞蛋糕，時常餐桌上的菜都不夠吃，總有院民為了爭菜吃吵起來，嚴(yán)重時還會廝打到一起。經(jīng)一番查看，記者了解到，目前敬老院有50多個房間，約有150位老人住在這里，每位老人入院時交30