【正文】 請及審查③決定④期限及延續(xù)⑤補辦及變更⑥公告安全生產(chǎn)許可規(guī)定 ①一級發(fā)證：由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門頒發(fā)管理——爆破器材生產(chǎn)企業(yè)；②兩級發(fā)證：由國務(wù)院安全生產(chǎn)管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全管理部門發(fā)證；（煤礦、非煤礦、煙花爆竹、?；?、建筑施工）注：煤礦——國家煤礦安監(jiān)部門；非煤礦及其他——國家安監(jiān)部門；建筑——建設(shè)行政主管部門；爆破器材——國防科技工業(yè)主管部門安全生產(chǎn)許可證申請條件(1)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(2)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制(3)安全投入符合安全生產(chǎn)要求(4)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員(5)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格(6)取得特種作業(yè)人員操作資格證書(7)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格(8)有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案安全條件論證和安全預(yù)評價（1）非煤礦山建設(shè)項目；（2）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；（3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（4）國家和省級重點建設(shè)項目（化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力）；安全認證報告的主要內(nèi)容（1）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；（2）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；（3）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；（4）其他需要論證的內(nèi)容。第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（其他單位培訓(xùn)時間=3/4高危）煤礦、非煤礦山、危化品：生產(chǎn)經(jīng)營存儲（包括焦化廠）、煙花爆竹、建筑施工單位生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負責(zé)人+安管人安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時；新上崗的從業(yè)人員不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時；其他單位生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負責(zé)人+安管人安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時；新上崗崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時； 第五節(jié) 特種作業(yè)與特種設(shè)備特種作業(yè)種類（11類）：電工、焊接+切割、高處（架子工）、制冷空調(diào)、煤礦、金屬礦、石油+天然氣、冶金、?；?、煙花爆竹；特種設(shè)備（8種）①承壓類特種設(shè)備：鍋爐（30L）、壓力容器（含氣瓶氧艙）、壓力管道()；②機電類特種設(shè)備：電梯、起重機械（）、客運索道、大型娛樂設(shè)施（2m/s）、場內(nèi)專用機動車輛；一、安全檢查安全生產(chǎn)檢查類型：定期性安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查、季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查或節(jié)假日前后檢查、專項安全生產(chǎn)檢查、綜合性安全生產(chǎn)檢查；安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容： ①查軟件：查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改；②查硬件：查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境；二、安全評價安全評價過程：辨識危險源、分析有害因素、預(yù)測危險度、提出措施建議、作出評價結(jié)論活動；安全評價程序（也是評價內(nèi)容：1~6條）1）前期準備：明確評價對象，收集各種資料；2）辨識與分析危險有害因素：辨識分析危險危害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及其變化規(guī)律；3）劃分評價單元：劃分應(yīng)科學(xué)合理，便于實施評價、相對獨立具有明顯的特征界限；4）定性、定量評價：根據(jù)評價單元的特征，選擇合理的評價方法，評價其發(fā)生事故的可能性和嚴重度；5）安全對策措施建議：根據(jù)辨識結(jié)果和評價結(jié)果，提出消除或減弱危險有害因素的安全技術(shù)和管理對策措施；6）安全評價結(jié)論：列出評價結(jié)果，指出應(yīng)重點防范的危險因素，明確應(yīng)重視的安全措施；7）安全評價報告的編制：依據(jù)安全評價結(jié)果編制安全評價報告。第三章 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援第一節(jié)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急基本概念一、預(yù)警預(yù)警等級信號（紅橙黃藍）①1級預(yù)警：表示安全狀況特別嚴重，紅色表示； ②2級預(yù)警：表示受到事故的嚴重威脅，橙色表示； ③3級預(yù)警：表示處于事故的上升階段，黃色表示； ④4級預(yù)警：表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，藍色表示。應(yīng)急管理：預(yù)防、準備、相應(yīng)、恢復(fù)；響應(yīng)： ①一級響應(yīng)：所有部門； ②二級響應(yīng)：兩個或兩個以上部門； ③三級響應(yīng)：一個部門；應(yīng)急救援任務(wù)（措施）：營救人員、控制事態(tài)、消除危害后果、恢復(fù)現(xiàn)場、查清原因、評估危害程度； 第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案制定與演練（重點）一、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案分類（應(yīng)急體系構(gòu)成）： ①綜合預(yù)案：總體預(yù)案； ②專項預(yù)案：針對具體的某種事故類別；（如煤礦瓦斯爆炸、?；沸孤妒鹿剩郜F(xiàn)場處置方案：根據(jù)具體情況，具體裝置、場所、崗位的應(yīng)急處置措施；應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容： ①應(yīng)急預(yù)案概況；②事故預(yù)防； ③準備程序；④應(yīng)急程序； ⑤現(xiàn)場恢復(fù)；⑥預(yù)案管理+改進；應(yīng)急預(yù)案編制程序：（重點）①成立編制工作組；②資料收集； ③危險源與風(fēng)險分析；④應(yīng)急能力評估；⑤應(yīng)急預(yù)案編制；⑥評審+發(fā)布；（本單位+外部評審、本單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布）應(yīng)急演練（重點）①綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案演練——1年1次； ②現(xiàn)場處置方案——；應(yīng)急預(yù)案演練的類型①桌面演練：是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。②實戰(zhàn)演練：是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。注：①應(yīng)急演練應(yīng)采用模擬情景，不能采用真的有毒氣體。②提前通知周邊群眾及相鄰工廠。③演練發(fā)生意外，應(yīng)立即終止演練； ④演練結(jié)束后，要形成書面報告；第四章 安全生產(chǎn)事故調(diào)查與分析第一節(jié)生產(chǎn)安全事故報告一、安全事故等級①特大：30以上、100重傷、1億；（重傷包括急性工業(yè)中毒）②重大：10~250~99人傷、5000萬~1億；③較大：3~10~49人傷、1000萬~5000萬； ④一般：3人以下、10人以下傷、1000萬以下；事故分類：按GB644186分為20類01 物體打擊02 車輛傷害03 機械傷害04 起重傷害05 觸電06 淹溺07 灼燙08 火災(zāi)09高處墜落010 坍塌011 冒頂片幫012 透水013 放炮014 火藥爆炸015 瓦斯爆炸016 鍋爐爆炸017 容器爆炸018 其它爆炸019 中毒和窒息二、生產(chǎn)安全事故報告（較大事故以上時，電話快報1小時）事故上報期限：單位1小時、縣級~市級2小時、市級~省級2小時、省級~國務(wù)院管理部門2小時、管理部門~國務(wù)院2小時；（特大事故：共9小時）事故報告：(最低設(shè)區(qū)市級)①特大、重大：逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國家煤礦安全監(jiān)察；②較大事故：省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門；③一般事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；事故報告內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況、發(fā)生時間+地點+現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況、已經(jīng)采取的措施；事故補報：①除道路交通事故、火災(zāi)事故外，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，造成傷亡人數(shù)變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報；②道路交通事故、火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，造成傷亡人數(shù)變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報；第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故調(diào)查組織事故調(diào)查步驟（程序）①事故報告；②成立事故調(diào)查組；③事故現(xiàn)場處理；④人證、物證的收集；⑤事故原因分析；⑥事故調(diào)查報告編寫+歸檔；事故調(diào)查：“按級別國、省、市、縣” ①特大：國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門調(diào)查；報告至國務(wù)院安監(jiān) ②重大：省級人民政府；報告至國務(wù)院安監(jiān) ③較大：市級人民政府；報告至省、自治區(qū)、直轄市； ④一般：縣級人民政府；報告至設(shè)區(qū)市級事故調(diào)查組（調(diào)查人員）：①人民政府、②安監(jiān)、③監(jiān)察機關(guān)、④公安機關(guān)、⑤工會、⑥檢察院、⑦上級主管部門、⑧工會——⑨可以聘請專家；事故調(diào)查組職責(zé)：①查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失； ②認定事故責(zé)任性質(zhì)和事故責(zé)任分析； ③對事故責(zé)任者的處理建議； ④總結(jié)事故教訓(xùn)； ⑤提出防范和整改措施； ⑥提交事故調(diào)查報告；事故調(diào)查期限（最長120天）：發(fā)生之日起60天內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況經(jīng)批準延長60天；事故調(diào)查報告批復(fù)期限（特大最長60天）： ①重大、較大、一般事故接收到事故調(diào)查報告起15日內(nèi)作出批復(fù)； ②特大事故30日內(nèi)作出批復(fù)，特出情況經(jīng)批準延長30日；事故調(diào)查期限+批復(fù)期限（特大+最長時間）=120天+60天=180天；第三節(jié) 生產(chǎn)安全事故原因分析（必考）一、事故原因分析（回答分：①直接、②間接）事故直接原因分析（注：回答加上單位、部門、人員）①人的不安全行為： ②物的不安全狀態(tài)：事故間接原因分析（注：回答加上單位、部門、人員）①技術(shù)設(shè)計上的缺陷；②培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏安全操作知識；(通用)③勞動組織不合理； ④缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；(通用)⑤安全規(guī)程不健全； ⑥事故隱患整改不及時、不到位； ⑦未認真實施事故預(yù)防措施，責(zé)任制落實不到位；(通用)⑧安全投入資金不足；事故預(yù)防（整改）措施 技術(shù)方面：（根據(jù)生產(chǎn)過程思路寫）①制定方案措施；②防爆裝置、接地裝置、防靜電措施、防雷擊措施等。③防治粉塵產(chǎn)生的措施：改革工藝流程，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化；濕式作業(yè)、機械設(shè)備密閉，生產(chǎn)場所通風(fēng)、除塵、增加個體防護；④機械傳動部件采用防護罩、防護網(wǎng)等措施，防治機械傷害； 管理方面：①加強作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高工作技術(shù)水平和安全意識； ②制定相應(yīng)的作業(yè)方案和事故應(yīng)急預(yù)案； ③嚴格制定操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)； ④有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)督； ⑤建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； ⑥派專業(yè)人員監(jiān)督檢查：杜絕違章作業(yè)，違章操作； 第四節(jié) 生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析（必考）一、傷亡事故分類 ①輕傷：損失工作日低于105日的失能傷害； ②重傷：損失工作日≥105日的失能傷害； ③死亡：≥6000日；二、傷亡事故經(jīng)濟損失的統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失（必須準確記憶）（必考）252。 人身傷亡后所支出的費用：（注意人數(shù)）①醫(yī)療費用（含護理費用）②喪葬及撫恤金； ③補助及救濟費用； ④歇工工資；（注意）252。 善后處理費用： ①處理事故費用； ②現(xiàn)場搶救費用； ③清理現(xiàn)場費用； ④事故罰款和賠償費用；（注意）252。 財產(chǎn)損失價值： ①固定資產(chǎn)損失； ②流動資產(chǎn)損失；間接經(jīng)濟損失 ①停產(chǎn)減產(chǎn)損失；（注意）②處理環(huán)境污染費用；（注意）③補充新員工的培訓(xùn)費用； ④資源損失價值； ⑤工作損失價值；三、事故統(tǒng)計評價指標(biāo)：（傷害：包含死亡人數(shù)）千人死亡率=(死亡人數(shù)/從業(yè)人數(shù))*10179。千人重傷率=(重傷人數(shù)/從業(yè)人數(shù))*10179。百萬工時死亡率=[死亡人數(shù)/(總?cè)藬?shù)*250*8)]*10（6次方）百萬噸死亡率=(死亡人數(shù)/實際產(chǎn)量)*10（6次方）重大事故率=(重大事故起數(shù)/事故總數(shù))*100%萬車死亡率=(機動車造成的死亡人數(shù)/機動車數(shù))*10（4次方）億客公里死亡率=[死亡人數(shù)/(運營旅客數(shù)*運營公里數(shù))]*10（8次方）傷害嚴重率=[總損失工作日/(總?cè)藬?shù)*250*8)]*10（6次方）第五章 安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施第一節(jié) 事故性質(zhì)認定與責(zé)任劃分事故性質(zhì)：責(zé)任事故（答題點）、非責(zé)任事故；事故責(zé)任分類： ①直接責(zé)任者：事故發(fā)生當(dāng)下的違章作業(yè)人； ②主要責(zé)任者：上一層管理者（違章指揮者、違法轉(zhuǎn)包者）③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：企業(yè)負責(zé)人 注：處理意見：刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任；事故處原則 252。 “四不放過”的原則： ①事故原因沒有查清楚不放過； ②事故責(zé)任者沒有受到處理不放過； ③群眾沒有受到教育不放過； ④防范措施沒有落實不放過 252。 公正公開原則二、安全技術(shù)措施（消除、減弱、隔離、連鎖、個體防護）防火防爆技術(shù)措施： ①防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)、引燃能源同時存在。②加強對可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料；③ 防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進入設(shè)備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合；④ 杜絕引燃引爆能源。⑤消除、控制引燃能源。參考答案：1）防止燃燒、爆炸系統(tǒng)的形成。注意保持包裝完整密閉，庫房保持良好通風(fēng)，設(shè)置可燃氣體報警儀等；2）消除點火源。避免庫房內(nèi)出現(xiàn)明火和高溫表面，采取措施防止摩擦和撞擊火花，采用防爆電氣設(shè)備，靜電接地。3）防火墻、泄爆裝置等等；電氣技術(shù)措施： ①接零、接地保護系統(tǒng)②漏電保護 ③絕緣④電氣隔離 ⑤安全電壓(或稱安全特低電壓)⑥屏護和安全距離⑦聯(lián)鎖保護粉塵安全技術(shù)措施： 1）防治粉塵達到爆炸濃度，技術(shù)上可進行： ①改革輸送工藝，降低產(chǎn)塵量； ②實行濕式作業(yè)； ③密閉輸送系統(tǒng)； ④保持良好通風(fēng)，及時除塵。2）防治產(chǎn)生點火源： ①杜絕攜帶火種； ②防治電氣火花； ③防止靜電火花； 3）加強管理： ①規(guī)章制度，操作規(guī)程； ②責(zé)任制； ③安全教育培訓(xùn)； ④粉塵濃度檢測； ⑤粉塵爆炸應(yīng)急預(yù)案； 增加1出現(xiàn)事故后，安全管理上的問題： ①沒有制定 具有針對性的安全措施或安全方案； ②安全教育培訓(xùn)不到位；③單位管理上混亂，相應(yīng)制度落實不到位，安全檢查不到位；④人員未按照操作規(guī)程作業(yè)，存在違章作業(yè)‘ ⑤未配備安全生產(chǎn)管理人員或安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； ⑥施工資質(zhì)、作業(yè)人員資格 增加2安全評價內(nèi)容：（1）評價前期準備，搜集相關(guān)資料。（2）危險有害因素的辨識與分析。（3）評價單元劃分。（4）選擇評價方法，進行定量、定性分析。（5）提出科學(xué)合理可行的安全對策措施建議。（6）得出評價結(jié)論，撰寫評價報告。增加3安全驗收內(nèi)容 增加4現(xiàn)場安全管理過程控制要求（1）生產(chǎn)過程的危險、有害因素辨識與分析，并使危險有害因素得到有效控制；（2）起重作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)實行作業(yè)許可證制度。（3）作業(yè)許可證上應(yīng)有危險有害因素分析和安全措施。