【正文】 定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路是做好工會工作的根本保障，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能牢牢把握工會工作正確的政治方向；必須堅持以推動發(fā)展為主題，才能在服務(wù)大局中展示工會組織更大作為；必須堅持以服務(wù)職工為根本，才能體現(xiàn)工會組織存在的價值和意義；必須堅持以改革創(chuàng)新為手段，才能不斷增強工會組織的凝聚力吸引力戰(zhàn)斗力?；仡欉^去五年，我們也清醒地看到在發(fā)展中仍存在一些差距和問題，主要是：工會履行維權(quán)基本職責(zé)的能力與職工的要求還有差距；工會組織體制、工作機制、活動方式有待進一步改進；基層工會活力需要進一步增強；工會干部的思想觀念和工作作風(fēng)不完全適應(yīng)新常態(tài)的要求，等等。對此，我們務(wù)必保持正視問題的清醒和解決問題的自覺，在今后的工作中切實加以改進。二、今后五年工作的總體要求今后五年，是廣元實施?十三五?規(guī)劃、實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越的關(guān)鍵時期，也是全市工人階級擔(dān)當(dāng)新使命、工運事業(yè)實現(xiàn)新突破、工會工作創(chuàng)造新業(yè)績的重大機遇期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進?五位一體?總體布局和?四個全面?戰(zhàn)略布局，開啟了實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程，這為工人階級和廣大職工群眾賦予了新的使命、提出了新的要求，也為工運事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。中央、省委、市委加強和改進黨的群團工作、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大部署，全總、省總關(guān)于推進工會改革的系列要求，為工會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了根本遵循。市第七次黨代會確立的?三個一??三個三?戰(zhàn)略體系，描繪了廣元未來五年發(fā)展的美好藍圖，為全市廣大職工成才成長、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造搭建了廣闊平臺，也給全市工會工作賦予了新的歷史使命。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，各級工會一定要審時度勢，正確面對熱點難點問題，積極回應(yīng)職工關(guān)注關(guān)切，強化機遇意識、問題意識、責(zé)任意識、進取意識，滿懷豪情、乘勢而上，努力把工會建成職工信賴的?職工之家?，使工會干部成為職工信賴的?娘家人?。今后五年，全市工會工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列講話精神、特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，突出為實現(xiàn)中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題，全面落實市第七次黨代會提出的目標任務(wù)，著力增強?三性?，著力去除?四化?，著力做強基層，著力改革創(chuàng)新，更好地組織動員職工、教育引導(dǎo)職工、聯(lián)系服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益，團結(jié)動員全市廣大職工為實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越努力奮斗。全市各級工會和廣大工會干部要著眼新要求、實現(xiàn)新突破，秉承?忠誠黨的工運事業(yè)，竭誠服務(wù)職工群眾?的宗旨，切實保持和增強工會組織和工會工作的政治性先進性群眾性，牢固樹立并努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，在服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中保持定力、敢于擔(dān)當(dāng)、滿懷激情，彰顯工會組織和工會干部的積極作為。要切實把握好以下基本定位： ——建設(shè)?樞紐型?組織。發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用和組織資源優(yōu)勢，培育發(fā)展、引導(dǎo)規(guī)范、服務(wù)管理職工服務(wù)類社會組織，承接政府轉(zhuǎn)移或委托的社會公共服務(wù)，聯(lián)合帶動相關(guān)社會組織開展活動，延伸工會服務(wù)職工手臂。——推進?法治化?進程。突出依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，將法治思維和法治方式融入工會各項工作之中，致力于推動改革發(fā)展、維護職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進社會穩(wěn)定，努力提高工會工作法治化水平?！卣?普惠制?服務(wù)。完善落實職代會、集體合同、勞動合同等機制制度，進一步健全聯(lián)系服務(wù)職工長效機制，在做實特殊群體幫扶的同時，逐步實現(xiàn)工會對會員群眾服務(wù)的普遍性和均等化，讓工會資產(chǎn)資金資源更好地惠及廣大會員。——打造?互聯(lián)網(wǎng)+?工會。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，改進工作方式方法，制訂實施工會?互聯(lián)網(wǎng)+?行動計劃，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、新媒體、工作流作用，創(chuàng)建工會工作網(wǎng)上平臺，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互相聯(lián)動工會工作新格局，更直接更便捷地聯(lián)系服務(wù)職工群眾?！獦?gòu)建?大群團?格局。著眼做好新形勢下黨的群眾工作和群團工作，主動加強同其他群眾團體的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)動，優(yōu)化資源配置，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)項目化社會化運作，共同打造基層群團一體化工作模式和市縣群團組織社會化服務(wù)工作體系。三、奮力開創(chuàng)工會工作新局面 實現(xiàn)未來五年總體要求，使命光榮，任重道遠。全市各級工會和廣大工會干部要解放思想、認清形勢，奮發(fā)進取、扎實工作，勇于創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史的新業(yè)績。（一）實施建功立業(yè)工程，進一步匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展合力認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市第七次黨代會精神。引導(dǎo)職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會?科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展?的主基調(diào)、?生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、融合發(fā)展?的總體思路和實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越的總目標、子目標，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會大開放大合作、大保護大轉(zhuǎn)型、大統(tǒng)籌大聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅的重大決策，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面依法治市、全面創(chuàng)新改革、全面從嚴治黨的基本要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會建設(shè)美麗、開放、活力、暢達、幸福之城的具體部署，把思想行動統(tǒng)一到市第七次黨代會精神上來。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽。團結(jié)動員廣大職工增強主人翁意識，主動適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，積極參與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。聚焦經(jīng)濟建設(shè)?三大主戰(zhàn)場?，廣泛開展?踐行新理念建功十三五?主題勞動競賽。推動勞動競賽向非公企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)領(lǐng)域延伸，進一步擴大覆蓋面。完善競賽的組織、評估、表彰等機制，發(fā)揮一線職工主體作用，提高職工參與率和受益度。做實叫響?工人先鋒號??金牌工人??廣元工匠?等品牌，充分激發(fā)職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造活力。每年開展一批示范性勞動競賽項目，規(guī)模以上企業(yè)勞動競賽參與面達到95%以上。全面推進職工技術(shù)創(chuàng)新。投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代洪流，常態(tài)化開展職工合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。不斷完善高技能人才的培養(yǎng)、選拔和激勵機制，發(fā)掘蘊藏在職工中的首創(chuàng)精神，開展?師帶徒?等活動，推廣命名高技能人才的絕技絕活，激勵職工爭當(dāng)創(chuàng)新能手、多出創(chuàng)新成果，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)核心競爭力不斷提升。5年內(nèi)完成職工技術(shù)革新不少于5000項、發(fā)明創(chuàng)造1000項以上，幫助3萬名職工提升職業(yè)技能等級。切實發(fā)揮勞模示范效應(yīng)。進一步完善和創(chuàng)新勞模培養(yǎng)、選樹、表彰、管理和關(guān)愛機制，培養(yǎng)造就一批叫得響站得住、具有鮮明時代特征和敬業(yè)奉獻精神的時代先鋒、廣元楷模，新建一批?勞模創(chuàng)新工作室?示范點。落實勞模待遇，幫助勞模尤其是困難勞模解決生產(chǎn)生活中的實際問題。進一步宣傳和弘揚勞模精神勞動精神和工人階級偉大品格，激勵和引導(dǎo)廣大職工學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)先進。（二）實施素質(zhì)建設(shè)工程，進一步培育造就新型勞動者全面加強職工思想引領(lǐng)。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展中國特色社會主義理想信念教育和?中國夢勞動美?主題教育，組織開展職工群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，大力加強社會主義核心價值觀建設(shè)，增強廣大職工中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，文化自信。評選職業(yè)道德建設(shè)標兵、職工文明家庭，大力宣傳?最美職工??大國工匠?，激發(fā)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量。強化?七五?普法宣傳教育工作，引導(dǎo)職工增強法治意識，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。創(chuàng)新職工宣傳思想工作，探索信息化、人性化的宣傳教育方式，加強與職工群眾網(wǎng)上互動，有針對性做好輿論引導(dǎo)工作，弘揚網(wǎng)上主旋律。深入開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。圍繞爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型技能型創(chuàng)新型職工要求，健全面向全體勞動者的職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職工終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮工會?大學(xué)校?作用，注重校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，構(gòu)建職工教育培訓(xùn)立體網(wǎng)絡(luò)。加大工會創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動力度，加強技能培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員技能再培訓(xùn)，幫助廣大職工更好地適應(yīng)創(chuàng)新帶來的市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化，促進職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)。積極推動實施?農(nóng)民工求學(xué)圓夢助推計劃?，幫助農(nóng)民工提升學(xué)歷層次。每年建成職工教育培訓(xùn)示范點20個以上。不斷豐富職工文化生活。主動爭取黨政、企業(yè)和社會各界支持，加強文化宮、俱樂部、職工書屋等文體活動陣地建設(shè)，用先進文化陶冶和引導(dǎo)職工。著力培育職工文化骨干隊伍，推出一批職工文化藝術(shù)活動品牌，選樹一批職工文化建設(shè)先進典型。每年建成2個以上全國、省級職工書屋示范點和20個市級職工書屋，新建縣區(qū)農(nóng)民工文化驛站7家、省級職工（農(nóng)民工）文化驛站示范點2家。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)職工特別是新生代職工和農(nóng)民工依法理性表達利益訴求。（三）實施權(quán)益保障工程，進一步促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展推進集體協(xié)商提質(zhì)增效。進一步完善協(xié)商制度、拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商內(nèi)容，以非公企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為重點，著力維護和改善一線職工、低收入職工、農(nóng)民工取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益。進一步健全職工收入?yún)f(xié)商共決、正常增長和支付保障機制，推動職工工資增長列入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，提高勞動報酬在初次分配中的比重。五年內(nèi)，全市企業(yè)集體合同簽訂率穩(wěn)定在85%以上，已建會企業(yè)普遍開展集體協(xié)商，質(zhì)效評價考評達標企業(yè)達到85%以上。推進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。主動參與涉及職工利益相關(guān)的政策措施制定，充分表達職工的意見和愿望。進一步健全工會法律工作體系，完善勞動爭議預(yù)警機制，健全勞動爭議?調(diào)裁審?聯(lián)動機制，提升工會勞動法律監(jiān)督實效。深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展?安康杯?競賽，抓好職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育，強化勞動保護監(jiān)督檢查。高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)的職工權(quán)益保障和生活困難問題，協(xié)助做好分流職工安置、再就業(yè)扶持、生活困難救助，使職工群眾在共建共享中有更多的獲得感。加強勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)，培育孵化職工服務(wù)類社會組織，發(fā)揮工會樞紐型組織作用。積極參與勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。推進民主管理再上臺階。積極參與社會主義協(xié)商民主建設(shè)，全面落實《廣元市創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革方案》，切實保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持以企事業(yè)單位關(guān)注、職工關(guān)心的重大問題作為民主管理的著力點和突破口，探索同各種所有制單位相適應(yīng)的以職代會為基本形式的民主管理制度，積極推行廠務(wù)公開民主管理標準化建設(shè)，促進公有制企事業(yè)全面建制、非公企事業(yè)建制率顯著增長、職工代表參政議事能力普遍增強、職代會運行質(zhì)量效率不斷提高。充分發(fā)揮人大、政協(xié)中職工代表和委員參政議政、建言獻策、表達民意的積極作用。（四）實施惠民幫扶工程，進一步推動發(fā)展成果全面共享促進職工服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化。加快建設(shè)以精準幫扶為重點的服務(wù)職工工作體系，不斷完善以困難職工幫扶中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫扶工作站為支撐，向企業(yè)、社區(qū)幫扶工作點延伸的四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，為困難職工提供一站式、便捷化服務(wù)。推進幫扶重心下移，構(gòu)建全域覆蓋、上下聯(lián)動的幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓?困難職工之家?的溫暖效應(yīng)充分釋放。促進精準脫貧幫扶多元化。全面落實全總《關(guān)于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》，以職工群眾需求為導(dǎo)向，瞄準緩解困難和幫助脫困兩大目標，將城市困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局，更加精準、更加有效地做好幫扶工作，確保2020年底全市建檔困難職工全部脫困出檔。通過源頭參與促進政策幫困，推動工會職工援助服務(wù)與政府保障體系有機銜接，逐年加大幫扶資金的投入額度。持續(xù)推進幫扶工作項目化，不斷豐富?四季送?內(nèi)容，著力推動?造血式?幫扶，加快?溫暖—脫困—致富?工作鏈運轉(zhuǎn)。促進困難幫扶服務(wù)社會化。建立健全幫扶工作管理制度，形成公平公正、陽光透明的運作機制。加強對困難職工情況的動態(tài)管理、分類指導(dǎo)，提高幫扶工作信息化水平。注重與相關(guān)政府部門及企業(yè)的聯(lián)系溝通，爭取各方對幫扶工作的政策、資金支持，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、社會配合的幫扶機制。推進基層群團組織社會服務(wù)中心建設(shè)，著力形成基層群團組織幫扶服務(wù)群眾的合力。探索建立工會承接政府購買服務(wù)和工會購買社會組織服務(wù)相結(jié)合的工作機制，增強工會幫扶實力實效。（五）實施固本強基工程，進一步激發(fā)工會組織生機活力加強建會入會經(jīng)常性工作。全面貫徹落實總書記?三個著力?重要指示精神，深化基層工會建設(shè)?落實年?活動，進一步擴大覆蓋面，增強吸引力和凝聚力。以非公有制經(jīng)濟組織、社會組織為重點領(lǐng)域，以青年職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，確保全市各類法人單位建會率動態(tài)保持在90%以上。深入推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，鼓勵符合條件的省級以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地方總工會。完善會員會籍管理辦法，逐步推行會員實名制管理。加強基層工會規(guī)范化建設(shè)。堅持擴面與提質(zhì)、組建與規(guī)范并重，落實加強基層工會建設(shè)的意見和規(guī)劃，全面開展基層工會規(guī)范化建設(shè)。大力推進?六有?工會建設(shè)，廣泛開展?雙爭?活動，基層工會達標率分別達90%、85%以上。依法規(guī)范基層工會民主選舉，注重提高勞動模范、基層一線職工在工會委員會、代表大會中的比例。堅持工作重心、資源配置和組織力量下沉，進一步充實基層工會工作力量。完善社會化工會工作者隊伍管理制度，建立工會積極分子隊伍和志愿服務(wù)隊伍。加強經(jīng)費補助項目化管理。切實加強工會財務(wù)工作，依法收繳工會經(jīng)費，提高工會經(jīng)費收繳率。加強工會資金資產(chǎn)管理，發(fā)揮審計審查監(jiān)督作用，確保工會資產(chǎn)和經(jīng)費管嚴用好、發(fā)揮效能。健全工會經(jīng)費對下補助機制，市縣工會上對下的資金補助實行項目管理。建立健全預(yù)算資金績效考核等制度，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點，服務(wù)基層、幫扶困難。加大對下傾斜支持力度，市總工會對下補助和維權(quán)服務(wù)支出比例繼續(xù)保持在70%以上，把更多的經(jīng)費直接用到基層和職工群眾身上。（六）實施改革創(chuàng)新工程，進一步加快工會工作上檔升級務(wù)實推進工會改革創(chuàng)新。認真貫徹中央、省委、市委和全總、省總有關(guān)部署要求，遵循?增三性、去四化、強基層、促創(chuàng)新?的總體思路，確保改革工作有力有序推進。要自覺運用改革精神謀劃工會工作，不斷創(chuàng)新組織體制、運行機制、活動方式和工作方法。要尊重職工主體地位，建立職工群眾參與工會活動設(shè)計、工作安排、先進表彰、評價監(jiān)督等工作制度。加強對基層工會的指導(dǎo)服務(wù)，減輕基層負擔(dān)，讓基