【正文】 控與調(diào)用機(jī)制。充分利用市場資源，完善應(yīng)急物資投放網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲備更新、輪換及損耗的補(bǔ)償辦法和救災(zāi)物資社會捐贈機(jī)制，提高社會應(yīng)急救援物資緊急動(dòng)員能力。二是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲備。充分利用現(xiàn)有物資儲備設(shè)施和資源，優(yōu)化和完善生活救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等各類物資儲備。推進(jìn)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資12小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。三是加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。改善和提升應(yīng)急裝備水平，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配置技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的應(yīng)急處置專業(yè)器械設(shè)施和安全防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)配置現(xiàn)代化和配備合理化。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施配備，提高應(yīng)對特殊情況的能力，做好相關(guān)應(yīng)急處置職能部門應(yīng)急裝備的配備工作。建立科學(xué)合理的裝備管理機(jī)制，做好日常管理維護(hù)工作，保證裝備處于良好狀態(tài)。企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際和應(yīng)急工作需要，有針對性地加強(qiáng)處置多發(fā)、易發(fā)突發(fā)事件所需的器材裝備。（八）科技支撐體系。強(qiáng)化科技對應(yīng)急管理工作的支撐作用，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)急科技支撐條件建設(shè)，開展應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用公共安全技術(shù)和產(chǎn)品，研究制訂應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成應(yīng)急科技支撐體系。一是應(yīng)急科技支撐條件建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域應(yīng)急技術(shù)科研力量，建設(shè)完善一批應(yīng)急科技支撐機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。通過配備相關(guān)設(shè)施裝備、引進(jìn)技術(shù)人才等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測中心、研究中心、實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)儲備，提高監(jiān)測、檢測、檢驗(yàn)等方面的技術(shù)水平和能力。二是公共安全技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣。引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)與成果。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用自建、共建或合作等方式建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)用于突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警、處置的新技術(shù)新裝備。扶持一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)成套核心技術(shù)與重大裝備的突破，增強(qiáng)安全技術(shù)保障能力。建立市場化的公共安全科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在應(yīng)急管理工作中的推廣應(yīng)用。三是應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加大應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，完善應(yīng)急能力評估、應(yīng)急救援績效評估體系，對各地各部門的應(yīng)急能力定期進(jìn)行評估，并把應(yīng)急管理工作指標(biāo)納入各級政府和部門工作績效考核體系。（九）風(fēng)險(xiǎn)評估體系。建立健全突發(fā)事件評估制度，在對突發(fā)事件愛你調(diào)查處理的同時(shí)，對事件處置及相關(guān)防范工作作出評估，并形成常態(tài)化的應(yīng)急管理評估工作體系。要進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件評估程序、內(nèi)容和方法等。依托有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)災(zāi)情評估和重建規(guī)劃能力建設(shè)，進(jìn)行中小學(xué)校、民房住宅現(xiàn)實(shí)和潛在損失（損害）普查評估，開展地震、水旱災(zāi)害、風(fēng)雪、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件、重大傳染病疫情、動(dòng)物疫情等災(zāi)害的調(diào)查評估，做好災(zāi)后重建統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施工作。全面落實(shí)恢復(fù)重建項(xiàng)目管理制度和恢復(fù)重建資金監(jiān)管機(jī)制。（十）政策法規(guī)體系。結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》，不斷完善應(yīng)急管理政策法規(guī)體系建設(shè)。在應(yīng)急管理體制、機(jī)制、預(yù)案建設(shè)等方面，在應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備等方面出臺具有可操作性、針對性的法律法規(guī)。四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目針對突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，加大應(yīng)急體系建設(shè)投入，重點(diǎn)推進(jìn)一批關(guān)系全局的基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。（一）全市應(yīng)急平臺體系建設(shè)。依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和完善市政府、市直有關(guān)部門、縣級政府應(yīng)急平臺，健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)成套應(yīng)用軟件，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一高效、互為支撐的市政府應(yīng)急平臺體系，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)公共事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能，滿足市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守和突發(fā)公共事件發(fā)生后的事態(tài)跟蹤、決策會商和協(xié)調(diào)指揮等需求。（二）市綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。建設(shè)圍繞綜合應(yīng)急救援職能，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援指揮調(diào)度大廳、決策會商室、信息中心等硬件設(shè)施建設(shè)，形成預(yù)防和處置各類安全生產(chǎn)事故的平臺。（三）市氣象信息預(yù)警平臺。加強(qiáng)氣象信息預(yù)警平臺建設(shè)，不斷完善“鄉(xiāng)村決策氣象服務(wù)短信直發(fā)系統(tǒng)”和“市州決策氣象服務(wù)短信直發(fā)系統(tǒng)”，通過天氣預(yù)警信息發(fā)布虛擬終端，實(shí)現(xiàn)氣象信息的及時(shí)播發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)手機(jī)短信群發(fā)子系統(tǒng)、氣象預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、智能手機(jī)接收子系統(tǒng)、專用接收機(jī)子系統(tǒng)、有線廣播前端接收子系統(tǒng)、RDS預(yù)警信息廣播子系統(tǒng)、衛(wèi)星預(yù)警信息專用接收機(jī)子系統(tǒng)等7個(gè)子系統(tǒng)。（四）應(yīng)急物資保障系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，綜合匯總各類應(yīng)急物資信息；加強(qiáng)應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)和配送能力儲備，緩解重要應(yīng)急物資峰值需求，減輕經(jīng)常性儲備壓力，減少損失；各地普遍建立救災(zāi)物資儲備點(diǎn)；完善應(yīng)急物資的調(diào)撥與緊急配送體系，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)急管理工作的組織程度。根據(jù)本規(guī)劃編制相應(yīng)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)各級應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間、以及與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，形成完備的規(guī)劃體系。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確實(shí)施相關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體和進(jìn)度要求，強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。建立應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評估機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃進(jìn)展和實(shí)施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。（二）完善應(yīng)急管理法規(guī)體系。根據(jù)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合我市實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)，抓緊制定我市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理?xiàng)l例及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章。加大應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政監(jiān)督，促進(jìn)應(yīng)急管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。加強(qiáng)部門應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。（三）建立應(yīng)急管理投入保障機(jī)制。將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，給予優(yōu)先安排和保障。應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目所需資金按原有渠道申請報(bào)批，重點(diǎn)項(xiàng)目按建設(shè)程序?qū)徟８骷壵凑宅F(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則，分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理須由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。研究落實(shí)與應(yīng)急管理相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，建立政府采購應(yīng)急相關(guān)產(chǎn)品制度。建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織開展捐贈和援助活動(dòng)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會管理功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)等部門對應(yīng)急資金的專項(xiàng)管理和資金使用效果的評估工作。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接。各地、各部門密切配合，根據(jù)實(shí)際需要建立健全各種協(xié)調(diào)機(jī)制。做好各級應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間、以及與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理。將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查納入城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃中，在審批規(guī)劃時(shí)要充分考慮各類危險(xiǎn)源、重點(diǎn)目標(biāo)、應(yīng)急避難場所等應(yīng)急管理因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)公共事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）加強(qiáng)合作交流。開展應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作與交流，密切跟蹤國內(nèi)外應(yīng)急管理發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)災(zāi)害預(yù)防、緊急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理模式，促進(jìn)全市應(yīng)急管理工作水平的提高。積極爭取和引進(jìn)國際援助資金和設(shè)備，提高抗御災(zāi)害的能力。第二篇：珙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃珙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 十三五應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃珙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，是全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的客觀要求，是關(guān)系我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、應(yīng)急體系現(xiàn)狀與面臨的形勢近年來，我局應(yīng)急管理工作在省應(yīng)急救援指揮中心、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，高度重視煤礦、非煤礦山、交通、建筑、地震等相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急體系建設(shè)，大力推進(jìn)預(yù)案體系、應(yīng)急體制、機(jī)制建設(shè)，我局應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合能力明顯增強(qiáng)。（一）、是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。制定出臺了《“十二五”期間珙縣安監(jiān)局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《珙縣安監(jiān)局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《珙縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，常見的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急演練，各部門根據(jù)自身情況組織開展了各類實(shí)戰(zhàn)、專項(xiàng)演練，通過開展各種形式的應(yīng)急救援演練，極大地提高了人民群眾的自救互救能力，切實(shí)增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性。（二）、是應(yīng)急管理體制進(jìn)一步健全?！笆濉逼陂g，我縣應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各位副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的全縣突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)突發(fā)事件的類別，分別成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)社會安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組均下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和處置工作。設(shè)立了交通、地震、衛(wèi)生等多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任正副總指揮，如遇突發(fā)事件，迅速開展應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也相應(yīng)成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成了“政府統(tǒng)一指揮、專項(xiàng)指揮部分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與”的工作機(jī)制。（三）、是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。成立了縣應(yīng)急管理辦公室，調(diào)配了工作人員，制定了突發(fā)公共事件處置流程圖和應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，對現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新，形成了以公安、消防、礦山搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林消防、醫(yī)療救護(hù)、動(dòng)植物疫情處置等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。（四）、是應(yīng)急管理機(jī)制日益完善。以切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)，從抵御自然災(zāi)害、預(yù)防事故災(zāi)難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會安全事件等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查、預(yù)測預(yù)警、防疫防災(zāi)、矛盾化解工作，為應(yīng)對突發(fā)公共事件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急值班制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)預(yù)測分析、強(qiáng)化綜合研判，切實(shí)提高了突發(fā)公共事件防范能力。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，經(jīng)核查證實(shí)后，能夠在第一時(shí)間向上級政府或有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)向可能受到影響的單位、人員發(fā)出預(yù)警信息，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（五）、是群眾公共安全意識明顯提高。進(jìn)一步加大對應(yīng)急管理工作的宣傳力度，充分利用電視、廣播、政府網(wǎng)站、電子顯示屏等多種途徑，向全社會大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識，提高群眾防災(zāi)自救能力。積極開展了應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)入”活動(dòng)，特別注重加強(qiáng)對在校中小學(xué)生的應(yīng)急管理知識教育，將應(yīng)急管理引進(jìn)課堂，有效提升了應(yīng)急知識覆蓋率。加大對《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳，普及應(yīng)急知識，提高全民的公共安全意識和素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)社會公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識，努力營造良好的應(yīng)急管理工作氛圍。雖然我縣應(yīng)急管理工作取得了一定的成效，突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力得到了較大提高。但是，我縣應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)剛剛起步，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位工作進(jìn)展不平衡，應(yīng)急管理工作人員素質(zhì)有待提高，應(yīng)急管理體系存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是應(yīng)急預(yù)案體系不完備。目前，全縣仍有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位的部分應(yīng)急預(yù)案沒有編制完成，離應(yīng)急預(yù)案體系“橫向到邊、縱向到底”的要求有一定差距。應(yīng)急預(yù)案演練少的情況不同程度存在，影響了預(yù)案的操作性和可行性。二是應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全?？h政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)剛剛成立，尚未能有效履行應(yīng)急管理的職能；基層應(yīng)急管理工作有待提高。部門之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間以及預(yù)防與處置之間銜接不夠緊密，多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置重特大突發(fā)公共事件的機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全；部分突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機(jī)制。三是監(jiān)測預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后。一些領(lǐng)域監(jiān)測手段相對落后，綜合預(yù)警能力亟需加強(qiáng)。應(yīng)急平臺建設(shè)滯后，難以實(shí)現(xiàn)信息共享。四是專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱。部分專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足，布局不盡合理；培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺，應(yīng)急演練開展不夠，演練的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，與實(shí)戰(zhàn)需要存在較大差距；快速拉動(dòng)和協(xié)同能力較差，現(xiàn)場處置能力尤其是第一時(shí)間應(yīng)急處置能力亟待增強(qiáng)；志愿者等社會輔助應(yīng)急力量組織薄弱。五是應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰τ写岣摺，F(xiàn)有應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，儲備物資投入不足，緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配送機(jī)制不完善。應(yīng)急物資品種單一，數(shù)量較少；應(yīng)急物資儲備多為單位內(nèi)部自存，專門的儲備庫數(shù)量不足，儲備能力不強(qiáng)。應(yīng)急物資、人員和車輛緊急綠色通道不健全，交通工具征用制度不完善。六是科技支撐基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。應(yīng)急科技整體水平不高，專業(yè)人才匱乏。預(yù)警模型、能力評估和災(zāi)情評估等缺乏規(guī)范。七是宣傳教育和社會參與不夠。應(yīng)急管理宣傳動(dòng)員不足，社會公眾危機(jī)意識還不強(qiáng)，自救、互救能力不高。廣大企事業(yè)單位、公益性民間組織和志愿者隊(duì)伍等社會力量參與突發(fā)公共事件預(yù)防和處置機(jī)制尚不健全。“十三五”時(shí)期，是我縣現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險(xiǎn)將交織并存，公共安全依然面臨嚴(yán)峻的形勢與挑戰(zhàn)。從自然災(zāi)害方面看：干旱、暴雨、冰雹、霜凍、大風(fēng)、雪災(zāi)等極端氣候事件影響日趨嚴(yán)重?；?、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。有害生物對局部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成的危害加重。隨著全球氣候變暖，火災(zāi)事故明顯增多。從事故災(zāi)難方面看：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全形勢依然嚴(yán)峻。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，交通事故起數(shù)與死亡人數(shù)仍居高不下。公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位防控火災(zāi)能力較低，火災(zāi)事故仍處在多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。工礦企業(yè)、建設(shè)工程等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患仍然較多。從公共衛(wèi)生事件方面看：受氣候、生態(tài)、地理位置、人流物流等因素的影響，原發(fā)性或輸入性突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加，不確定性增大。重大急性傳染病暴發(fā)、流行隱患加大；新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，群體性不明原因疾病發(fā)生概率增加且危害較大；人畜(禽)共患病危害依然嚴(yán)重，禽流感等重大動(dòng)物疫情