廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(桂政-文庫吧
2024-11-14 19:34 本頁面
【正文】 把關(guān)，確保清理結(jié)果真實、合法、準(zhǔn)確和完整。自治區(qū)、地級市、縣級的規(guī)范性文件清理工作要同步進(jìn)行，并分別在2009年8月底、2009年9月底、2009年10月底完成。各地級市人民政府、自治區(qū)各部門要在清理工作完成后10日內(nèi)將本地區(qū)（含所轄縣、縣級市、城區(qū)）、本部門的清理結(jié)果和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件及其目錄的電子文本送自治區(qū)法制辦，由自治區(qū)法制辦匯總后報自治區(qū)人民政府。各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件清理辦法，由地級市或者縣（市、區(qū)）人民政府參照本通知確定，要求在2009年11月底前完成清理工作。廣西壯族自治區(qū)人民政府二○○九年四月十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(鞍政辦【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]7號 【發(fā)布日期】20090305 【生效日期】20090305 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(鞍政辦發(fā)[2009]7號)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：?為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市各級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的管理，確保抽象行政行為合法、有效，更好地推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，市政府決定對我市規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：?一、清理范圍?本次規(guī)范性文件清理的范圍是，市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)宣布廢止或者失效的規(guī)范性文件可不再清理。?本通知所稱規(guī)范性文件，是指市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則、解釋等實施社會管理的文件。各級人民政府及其所屬部門制定發(fā)布的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程和具體事項的布告、通告、決定等，不納入本通知所指規(guī)范性文件范疇。?二、清理原則和標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)范性文件清理工作嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一、公開透明、合法、有效的原則。具體清理標(biāo)準(zhǔn)如下：?（一）規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定規(guī)范性文件權(quán)限的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項情形包括：?1．規(guī)定了應(yīng)由上位法規(guī)定的內(nèi)容的；?2．超出上位法授權(quán)范圍的；?3．對公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利進(jìn)行限制的；?4．設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政事業(yè)性收費(fèi)項目的；?5．其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)設(shè)定事項的。?（二）規(guī)范性文件的主要規(guī)定明顯不當(dāng)或者顯失公平的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項情形包括：?1．不適當(dāng)?shù)叵拗乒瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的權(quán)利的；?2．不適當(dāng)?shù)卦黾庸?、法人或者其他組織的義務(wù)的。?（三）規(guī)范性文件明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的，應(yīng)予以廢止。該項情形包括：?1．違法規(guī)定市場準(zhǔn)入條件的；?2．違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的；?3．違反政企分開、政事分開、政府與市場關(guān)系原則的；?4．違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則的；? 5．違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的；?6．其他明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的。?（四）規(guī)范性文件相互之間發(fā)生沖突的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項情形包括：?1．同級規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定沖突的，包括將市政府已明令取消或停止的行政審批項目和行政事業(yè)性收費(fèi)項目仍作為管理依據(jù)的；?2．同級規(guī)范性文件對行政管理主體、行政管理事務(wù)權(quán)限、特定事項管理權(quán)限或者行政管理程序規(guī)定沖突的；?3．同級規(guī)范性文件對同一行為合法性評價標(biāo)準(zhǔn)沖突的；?4．同級規(guī)范性文件規(guī)定同一性質(zhì)的行為所引發(fā)的行政相對人權(quán)利義務(wù)沖突的；?5．存在其他方面沖突的。?（五）規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件已被廢止或者被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件所代替的，應(yīng)予以廢止或者修訂；規(guī)范性文件已被新的文件所代替，但尚未明令廢止的，應(yīng)予以廢止。?（六）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)予以廢止。?（七）規(guī)范性文件的適用期已滿，或者調(diào)整對象已經(jīng)不存在的，應(yīng)宣布失效。?（八）其它根據(jù)法律規(guī)定或者工作需要，應(yīng)予以廢止或修訂的情形。?三、清理工作主體及分工?規(guī)范性文件清理，以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定為依據(jù)，按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)，誰實施，誰清理”的原則進(jìn)行。?（一）根據(jù)市政府的安排部署，市政府辦公廳和市政府法制辦負(fù)責(zé)聯(lián)合組織清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件。市政府各部門和單位具體負(fù)責(zé)本單位起草或?qū)嵤┑氖姓蚴姓k公廳文件清理的基礎(chǔ)工作。?（二）市政府各部門和單位負(fù)責(zé)清理以本單位名義發(fā)布的規(guī)范性文件。聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位負(fù)
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